古城旅游融資方案：以平遙古城為例-資料下載頁
2025-05-31 07:33本頁面
【正文】 大量的投資，旅游業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)效益和社會效益，反過來可以作為煤炭產(chǎn)業(yè)所造成的環(huán)境污染和某些社會問題的彌補。微觀方面，在煤炭產(chǎn)業(yè)中取得成功的企業(yè)家，具備了駕馭旅游業(yè)這一同樣高風險的行業(yè)的能力，而旅游業(yè)的長期發(fā)展性恰好彌補煤炭產(chǎn)業(yè)作為“夕陽產(chǎn)業(yè)”前景的局限。總之，煤炭產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)進行部門間的資金轉移，是山西省區(qū)域經(jīng)濟轉型中的一個良性趨勢。（三）障礙及措施引導煤炭產(chǎn)業(yè)中的資金向平遙旅游業(yè)轉移，主要存在三個方面的障礙，與此對應，本次規(guī)劃提出三個方面的措施。障礙一：目前煤炭產(chǎn)業(yè)投資回報率依然很高，加之旅游業(yè)投資回報周期較長，阻礙資金向旅游業(yè)轉移。應對措施：政府要對“煤變旅”工程加強引導，并制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵資金轉移。障礙二：煤炭行業(yè)的企業(yè)家對旅游業(yè)缺乏了解，阻礙其投資旅游業(yè)。應對措施：采取相應措施，提供智力方面的扶持和支援，使投資者對旅游業(yè)，尤其是其中的利潤增長點增強了解。障礙三：煤炭轉移的資金缺乏旅游專業(yè)的人力資源配套支撐。應對措施：加大對相關人員的培訓力度，并進行旅游人力資源的系統(tǒng)開發(fā)。八、設立平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金（“募錢”方案）隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，公眾對珍貴的文化傳統(tǒng)日益重視，各種類型的人類文化遺產(chǎn)保護基金不斷涌現(xiàn)，國家也出臺了支持性的相關政策。在這一背景下，充分利用世界文化遺產(chǎn)的品牌，設立“平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金”，成為現(xiàn)實的可能。（一）資金來源通過基金爭取到的銀行貸款、各級政府的資金扶持及個人投資。專項基金是整合各種資源優(yōu)勢，開拓融資渠道的良好方式之一。通過鄉(xiāng)情、文化傳播、遺產(chǎn)保護等聯(lián)絡載體募集到的個人和單位的捐贈?；鸸芾聿块T要給予捐贈方榮譽或情感上的回報。來自本地旅游企業(yè)等基金收益方的計提。（二）投資領域“平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金”重點支持以下領域。平遙世界遺產(chǎn)及其他文物古跡的保護修繕，及其前期的研究論證與對保護修繕方案的制定。旅游項目規(guī)劃設計。旅游市場的宣傳促銷、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。旅游特色項目的貸款貼息。設立政府旅游賠償基金，對受到侵害的游客進行賠付。（三）配套措施嚴格貫徹財政部、國家旅游局頒布實行的《旅游發(fā)展基金管理暫行辦法》，確保資金的合理使用。規(guī)定基金交由平遙縣國資辦負責管理，專戶存儲、專款專用，對資金的使用要注意合理性、效應性和前瞻性。建立政府各部門的聯(lián)動機制，確?；鸬目茖W運作。基金動用前先由縣旅游局按照年初批準的計劃和項目進展的情況提出資金申請，經(jīng)上級領導批準后，再由國資辦予以列支。資金投入使用后，縣旅游局實施項目和資金的管理，并對資金的使用效果進行有效反饋與監(jiān)督，縣審計局年末對年度基金使用情況進行審計，確保基金用到實處，起到實效。九、加大本級政府投資力度（“擠錢”方案）本級政府的投入是平遙旅游開發(fā)項目的投資的立足點和基礎，有策略有重點地加大本級政府對平遙旅游業(yè)的投資力度，不但可以直接部分解決資金短缺的問題，而且能夠為其他融資渠道的暢通提供保障。（一）有利條件近年來，平遙縣財政收入有了顯著提高，2003年，財政總收入突破兩億元，達到20048萬元。增長速度上，%，財政支出增幅更加明顯，%。資料顯示，平遙縣近年來的財政規(guī)模和財政支出能力都正在快速提高。（二）投資重點本級政府投資重點在于引導其他渠道的資金注入，扮演“引子”資金的角色。投入為爭取上級政府資金扶持而進行的前期和配套建設。投入與銀行貸款項目相配套的項目。投入與商業(yè)投資項目相配套的項目，尤其是配套基礎設施的建設。設立鼓勵基金，采取政府貼息貸款等方式引導民間資金投入。（三）配套措施設立固定的古城保護和旅游業(yè)發(fā)展的財政專項資金，納入財政預算；提高理財水平，增加旅游相關項目投資；加大財政監(jiān)管力度，進一步完善財務監(jiān)督機制，確保從各個渠道投入平遙旅游業(yè)的資金都能得到合理
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