【正文】 會的決議產生重大影響，并能夠實際支配公司行為，因此，陳儉為發(fā)行人的實際控制人，理由和依據如下：　　%的股份，已足以對股東大會決議產生重大影響，例如可否決須三分之二多數表決權通過的事項等。而聯想投資有限公司、北京電信投資有限公司分別持有發(fā)行人29%的股份，且聯想投資有限公司、北京電信投資有限公司之間并無一致行動關系，各自所持股份尚不足以對股東大會決議產生重大影響。 陳儉系發(fā)行人的主要創(chuàng)始人，自發(fā)行人創(chuàng)立以來一直擔任發(fā)行人董事長和總經理，全面負責發(fā)行人的經營管理工作。 陳儉系發(fā)行人的主要核心技術人員，其負責組織開發(fā)的“聯想CAD超級漢字系統(tǒng)（AUTOSHELL）”連續(xù)5年獲北京市高新技術實驗區(qū)拳頭產品獎，參與開發(fā)的“聯想漢字系統(tǒng)”獲國家科技進步一等獎、國家圖形信息交換用字庫被批準為國家標準（GB/T 138459GB/T1384692等）。發(fā)行人創(chuàng)立以來，陳儉帶領相關技術人員和部門自行研發(fā)并申請了135項計算機軟件著作權。 陳儉對發(fā)行人董事和高級管理人員的提名與任免具有重要作用。發(fā)行人第一屆董事會成員除聯想投資有限公司和北京電信投資有限公司提名的董事外，均由陳儉提名并由股東大會選舉產生。陳儉還擔任董事會戰(zhàn)略委員會主任委員，在董事會中發(fā)揮重要作用。同時，發(fā)行人現任高級管理人員均由陳儉提名并由董事會選舉產生?！　￡悆€對發(fā)行人的經營方針、計劃、組織機構運作、業(yè)務運營等方面的決策具有重大影響。 綜上，本所律師認為，聯想投資有限公司、北京電信投資有限公司在形式和實質上均非發(fā)行人的實際控制人，陳儉依其所持有的股份和在實質上形成的公司控制權而成為發(fā)行人的實際控制人，且發(fā)行人各股東共同或相互之間不存在一致行動協議或應被認定為一致行動人的其他情形?！　。?）中元華電　　發(fā)行人8位自然人股東通過簽署《一致行動協議》及其補充協議形成對發(fā)行人的共同控制。請發(fā)行人說明并披露8位自然人股東簽署的《一致行動協議》及其補充協議內容，保障發(fā)行人控制權穩(wěn)定性的安排，以及發(fā)行人多人共同協議控制的情況下，如何保障治理結構的有效性和規(guī)范運作。請保薦機構、律師核查并發(fā)表意見?！　〗洷舅蓭熀瞬?，發(fā)行人8位自然人股東所簽署的《一致行動協議》和《關于＜一致行動協議＞之補充協議》（以下統(tǒng)稱“《一致行動協議》”）系8位自然人股東的真實意思表示，合法、合規(guī)、真實有效?！　〗洷舅蓭熀瞬?，前述《一致行動協議》中有如下約定： 1）在發(fā)行人存續(xù)期間內，任何一方未經其他各方的書面同意不得向簽署本 協議之外的第三方轉讓所持公司的股份； 2）各方承諾在其作為公司的股東期間（無論持股數量多少），確保其（包括 其代理人）全面履行本協議的義務； 3）各方承諾，任何一方持有本公司的股份不得通過協議、授權或其他約定委托他人代為持有； 4）一致行動關系不得為協議的任何一方單方解除或撤銷；協議所述與一致行動關系相關的所有條款均為不可撤銷條款。 5）共同控制人相互承諾，任何一方均不得與簽署本協議之外的第三方簽訂與本協議內容相同、近似的協議或合同； 6）一致行動協議在公司存續(xù)期間長期有效。 本所律師認為：上述《一致行動協議》內容及安排是合法、有效的，能夠保障發(fā)行人控制權的穩(wěn)定性?！　〗洷舅蓭熀瞬椋l(fā)行人8位實際控制人在《一致行動協議》中約定：各實際控制人在不違背法律法規(guī)、公司章程，不損害公司、股東和債權人利益的情況下，各方將在公司的股東大會或董事會召開前先就會議所要表決事項進行充分協商溝通，形成一致意見后，在公司的股東大會、董事會進行一致意見的投票；由實際控制人各方提名的董事，在所有董事會決議中的意思表達（包括委托其他董事出席并表決的事項）與其提名人保持一致。 本所律師認為：上述一致行動協議內容及安排是合法、有效的，能夠保障發(fā)行人公司治理結構的有效性和決策民主、規(guī)范運作。　　經本所律師核查，發(fā)行人的公司治理結構健全、決策民主、運行規(guī)范，具體表現如下： 1）發(fā)行人現有董事11位，其中獨立董事有 4 位，發(fā)行人建立了獨立董事制度，賦予獨立董事對發(fā)行人重大關聯交易發(fā)表意見，對發(fā)行人日常重大經營事項發(fā)表獨立意見，對發(fā)行人損害中小股東權益事項發(fā)表獨立意見等特別職權； 2）發(fā)行人建立了關聯交易決策制度，規(guī)定了關聯董事、股東對相關關聯交易表決時的回避制度，賦予非關聯股東、董事對關聯交易的決策權； 發(fā)行人建立了累積投票制度。在發(fā)行人的《股東大會議事規(guī)則》中規(guī)定：發(fā)行人在選舉董事、監(jiān)事時可以實行累積投票，實行累積投票制的，股東大會對董事、監(jiān)事候選人進行表決時，每位股東擁有的表決權等于其持有的股份數乘以應選董事、監(jiān)事人數之積。股東可以集中行使表決權，將其擁有的全部表決權集中投給某一位或幾位董事、監(jiān)事候選人，但每位投票股東所投選的候選人人數不能超過應選人數； 發(fā)行人三會制度健全，歷年股東會決議、董事會決議均不存在侵害其他非實際控制人股東利益的情況。 本所律師據此認為：發(fā)行人上述獨立董事制度、關聯交易決策制度、累積投票制度及三會制度等能夠保障發(fā)行人的規(guī)范運作?！　【C上所述，本所律師認為：在發(fā)行人由8位自然人股東共同控制的模式治理之下，發(fā)行人的公司治理結構健全、決策民主、運行良好、效益突出。該共同控制關系在報告期內未發(fā)生變化。所以，發(fā)行人的控制權穩(wěn)定，其治理結構有效性和規(guī)范運作能夠得到保障?！　　景咐u析】在項目實踐中，如果存在認定實際控制人的特殊情形，建議嚴格按照《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法第十二條“實際控制人沒有發(fā)生變更”的理解和適用—證券期貨法律適用意見[2007]第1號》的有關規(guī)定進行對照解釋。尤其是在創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核過程中，審核人員對實際控制人的認定問題會更加關注。 一致行動協議基本上就是為認定共同實際控制人而配套存在的，以前在處理中只要在申報前只要簽署一致行動協議就可以了。從現在的審核政策來看，對于該問題的關注越來越嚴格。中介機構不僅要核查簽署協議前股東的一致行動情況，還要關注上市之后控制權在預期的期限內是否能夠保持穩(wěn)定。 甚至，在某些情況下還需要披露一致行動協議的主要內容，以及列舉保證控制權穩(wěn)定的有關措施。如中元華電的案例。（綜合網絡、IPO案例庫）