【正文】 2桑（土坎整地）hm2　 　人工挖土方m3 　　人工挖石方（普通明挖）m3 　　人工回填土方m3 　　人工回填夯實(shí)土方m3 　　購苗株 　　栽植工日 　九水 保林hm2　 1杉木hm2　 　人工費(fèi)　 　　材料費(fèi)　 　　其他　 　2榿木hm2　 　人工費(fèi)　 　　材料費(fèi)　91 　　其他　 　十植物護(hù)埂hm20　 1茶hm2　　 　購茶苗株0 　　栽植工日012 　2桑hm20　 　購桑苗株0 　　栽植工日012 　十一種草hm20　 　人工費(fèi)　0 　　材料費(fèi)株02205 　　其他　031 　　第三部分：封禁治理hm2　 十二封禁治理措施hm2　 　購樹苗株0 　　人工管護(hù)工日12 　　圍欄、碑、標(biāo)志牌塊22500 　　第四部分：獨(dú)立費(fèi)用　　　 十三建設(shè)管理費(fèi)%　　 十四勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 　勘測(cè)費(fèi)%*1**　 　設(shè)計(jì)費(fèi)%***　　 十五監(jiān)測(cè)費(fèi)%　　 十六工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)%　　 十七工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)%　　 一~三部分合計(jì)　 　 　一~四部分合計(jì)　　　 　國(guó)家投資　　　　 　中央投資　　　　 　地方匹配　　　　 　其中:省級(jí)　　　　 　市級(jí)　　　　 　縣級(jí)　　　　 十八群眾投勞折資　　　 資金籌措方案水土保持是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是造福人類，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏偉工程，項(xiàng)目建設(shè)投資由國(guó)家投入、地方配套和小流域群眾自籌、投勞折資組成。堅(jiān)持群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，采取國(guó)家、集體、農(nóng)民一起上的辦法解決水土保持資金問題。資金來源按照資金籌措方案，由國(guó)家補(bǔ)助、地方財(cái)政匹配和小流域群眾投資組成，國(guó)家補(bǔ)助依照長(zhǎng)上保辦[2004]33號(hào)《新一期“長(zhǎng)治”（基建）工程前期工作要求》參考標(biāo)準(zhǔn)，地方匹配按國(guó)家補(bǔ)助的40%，其中省級(jí)匹配30%（***屬國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，長(zhǎng)上保辦[2004]33號(hào)《新一期“長(zhǎng)治”（基建）工程前期工作要求》屬國(guó)家級(jí)貧困縣縣匹配部分由省級(jí)承擔(dān)），市級(jí)10%。，，%，%，%，%。單項(xiàng)水土保持措施及籌資方案見附表6。投資計(jì)劃2008年，、其中，(***)。6效益分析依據(jù)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/15774—1995）進(jìn)行。依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL721994）進(jìn)行。按照基準(zhǔn)年2006年，社會(huì)折現(xiàn)率取12%，效益計(jì)算期20年。年運(yùn)行費(fèi)按總投資的10%計(jì)算。各措施的計(jì)算取值為。（1）坡改梯田增產(chǎn)糧食40kg/畝，,（2）經(jīng)果林梨600kg/畝，3元/kg，桑2張/畝蠶，600元/張，（3），400/方， ，250方，（4） 封育管理4方/畝，250元/方。見表61和附表7表61黑河溝小流域水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目生效 時(shí)間實(shí)物增產(chǎn)量新增產(chǎn)值糧食木材薪柴果品養(yǎng)殖水量產(chǎn)量年kg/hm2m3/hm2kg/hm2kg/hm2頭/hm2m3/口kg/hm2（元）一坡改梯1土坎16009602石坎1600960二水保林1杉木103841536002 榿木1038496000三經(jīng)果林1梨57500225002蠶桑430180003四種草1五植物護(hù)埂1桑2血皮采六植物籬七封育治理37017500八保土耕作九沼氣池十省柴灶十一小型水利水保工程　蓄水池　水窖　山坪塘注：水保林、經(jīng)果林、植物護(hù)埂、植物籬等按樹種填寫。指標(biāo)計(jì)算(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率按公式：公式中：EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； B——年效益，萬元；C——年費(fèi)用，萬元；n——計(jì)算期，年；t——計(jì)算期各年的序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為0；（B－C）t——第t 年的凈效益，萬元。（1） 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值按公式： 公式中：ENPV——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元； is——社會(huì)折現(xiàn)率。（2） 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比按公式：公式中：EBCR——經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比； Bt——第t年效益，萬元；Ct——第t年費(fèi)用，萬元。經(jīng)計(jì)算：本項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為42 %，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%：，大于零；:1，大于1。說明該項(xiàng)目是可行的。46水土流失綜合治理后，流域內(nèi)林草覆蓋度提高，土地涵養(yǎng)水源能力增強(qiáng)， ；改變地表徑流狀態(tài)，延長(zhǎng)暴雨匯流時(shí)間，削減洪峰，減少洪災(zāi)損失，；改善流域氣候環(huán)境，使災(zāi)害性氣候的影響減少，空氣清新宜人。各措施蓄水保土定額和蓄水保土效益見表63。通過小流域水土保持綜合治理，水土流失將得到有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，土地產(chǎn)出率增高。治理區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入不端增強(qiáng)，加快了脫貧的步伐，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建設(shè)。7項(xiàng)目組織管理組織管理機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)“長(zhǎng)治”七期工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立“***‘長(zhǎng)治’七期工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由水利局、財(cái)政局、發(fā)改局、政府辦等所涉部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)“長(zhǎng)治”七期工程建設(shè)重大決策，下設(shè)辦公室在縣水利局水保辦，主任由水水保辦主任兼任。目前，縣水保辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了村組召開了宣傳動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，宣傳了“長(zhǎng)治”工程的有關(guān)精神。根據(jù)長(zhǎng)委 “長(zhǎng)治”工程的新思路，將繼續(xù)推行項(xiàng)目的法人制、承諾制、公示制、縣級(jí)報(bào)帳制、招投標(biāo)管理制。為了進(jìn)一步搞好我縣的長(zhǎng)治工程，切實(shí)作好小流域治理工作，大力開展各項(xiàng)制度的建立和完善，加強(qiáng)組織管理，采取相應(yīng)措施，達(dá)到改革的目的。落實(shí)項(xiàng)目法人制責(zé)任主體為縣水利局。在建設(shè)中，縣水利局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門加強(qiáng)農(nóng)、林、國(guó)土等部門的配合，搞好治理工作。實(shí)行項(xiàng)目承諾制一是充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾廣泛參與，在項(xiàng)目實(shí)施前，由村委會(huì)提出治理申請(qǐng)，發(fā)動(dòng)群眾自愿投工投勞，并簽字保證書。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出治理申請(qǐng)，確保治理工作的順利開展。三是簽訂合同，嚴(yán)格按合同管理，要求施工方交納一定的履約保證金，質(zhì)量保證金，確保工程如期完成和工程質(zhì)量。實(shí)行招投標(biāo)、議標(biāo)制根據(jù)該小流域各項(xiàng)治理措施實(shí)施的難易程度，對(duì)技術(shù)要求較高，時(shí)間性強(qiáng)，施工要求質(zhì)量高、投資較大的單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)都要采取公開招投標(biāo)制、議標(biāo)制，嚴(yán)格遵守水利工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序。為節(jié)約工程開支，對(duì)工程技術(shù)要求不高的工程，當(dāng)?shù)氐娜罕妰?yōu)先參加競(jìng)標(biāo)。完善縣級(jí)報(bào)帳制使用好、管理好項(xiàng)目建設(shè)資金。按上級(jí)要求，在縣水利部門設(shè)立專戶，兌付配套資金，落實(shí)專人管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?， 積極推行公示制在工程建設(shè)前，水保辦人員到村社群眾中大力宣傳工程的建設(shè)內(nèi)容和工程建設(shè)的計(jì)劃投資以及工程建設(shè)的益處；工程的建設(shè)中，在項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中群眾的地方制定公示欄，宣傳工程建設(shè)的內(nèi)容，工程建設(shè)的承建單位或個(gè)人，以及工程建設(shè)的時(shí)間安排；工程完工后，建設(shè)標(biāo)志碑記，宣傳工程建設(shè)的總投資以及具體完成的工程內(nèi)容。 其他方面（1）加強(qiáng)資料收集與管理在縣水保辦專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)報(bào)、信息收集與反饋，定期或不定期地向上級(jí)水土保持主管部門和項(xiàng)目責(zé)任主體或業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展與質(zhì)量、資金使用等情況。（2）落實(shí)建成后的管護(hù)措施項(xiàng)目建成后明確產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任，積極探索建后管理新機(jī)制、新辦法，形成責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，責(zé)任到村組、到人頭，充分調(diào)動(dòng)管理者的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，發(fā)揮各項(xiàng)措施長(zhǎng)期揮效益。***水土保持辦公室現(xiàn)有中級(jí)職稱2人、初級(jí)職稱3人、技術(shù)員2名。大多數(shù)技術(shù)員從1989年開始實(shí)施“長(zhǎng)治”工程就長(zhǎng)期從事該項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有水保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管護(hù)等方面的專業(yè)知識(shí)，能夠搞好水保規(guī)劃、施工指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。大乘水管站現(xiàn)有水利水保業(yè)務(wù)人員5名，其中水保業(yè)務(wù)人員2名，具有長(zhǎng)期從事水利水保工作的經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任該小流域的現(xiàn)場(chǎng)施工工作。特別是從2004年到2006年開展“長(zhǎng)治”七期工程以來積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下“長(zhǎng)治”工作新的要求，我們將在加強(qiáng)水保人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)長(zhǎng)委對(duì) “長(zhǎng)治”工程改革的文件和資料，掌握水保新知識(shí)，結(jié)合小流域?qū)嶋H，運(yùn)用新科技，搞好技術(shù)指導(dǎo)和基層服務(wù)工作。為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，一方面請(qǐng)四川省蜀水生態(tài)環(huán)境監(jiān)理公司開展監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。另一方面請(qǐng)水利局基建站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，縣水保辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站將加強(qiáng)監(jiān)管力度，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長(zhǎng)期有現(xiàn)場(chǎng)施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工外，縣水保辦技術(shù)人員經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決施工過程中遇到的實(shí)際問題，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制。52