【正文】 華中乃至國內(nèi)著名的旅游文化名城。加緊規(guī)劃，將襄樊、荊州建成三國文化和楚文化旅游名城，將宜昌建成世界水電文化旅游名城，將隨州、鐘祥等建成各具特色的歷史文化旅游名城?！母镂幕糜尉皡^(qū)（點）的管理體制。積極推動“雙層管理”體制改革試點，在宏觀上將文化部門的文化事業(yè)管理與旅游部門的旅游行業(yè)管理相結(jié)合，建立部門之間的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)；在微觀上界定好資源的所有權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，促進旅游文化生產(chǎn)要素的合理配置，加快文化旅游資源的綜合開發(fā)利用；在有效保護資源的前提下，進行市場化開發(fā)。加強文藝界、傳媒業(yè)、文娛演藝業(yè)等與旅游產(chǎn)業(yè)的合作，重點抓好相關(guān)旅游區(qū)域以及荊楚文化、三國文化、民族民俗文化的文學(xué)、影視或演藝作品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，不斷提高景區(qū)的知名度和文化含量。同時，抓好將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品的工作。適時組建“湖北文化旅游集團股份公司”，通過市場方式，整合全省文化旅游資源。（十一）信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)到2010年，力爭湖北文化信息化建設(shè)處于全國第一方陣?！暇W(wǎng)站資源，打造名牌網(wǎng)站。建立、完善網(wǎng)絡(luò)管理體系和運行機制，打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，促進網(wǎng)站的有序建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。重點建設(shè)“荊楚網(wǎng)”和“長江網(wǎng)”，形成以重點網(wǎng)站為主，省直和武漢市各媒體網(wǎng)絡(luò)版及市州新聞網(wǎng)頁為輔的全省新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺?！涌煳幕畔⒒ㄔO(shè)。根據(jù)政府業(yè)務(wù)需要，抓住電子政務(wù)商機，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。重點加快高新技術(shù)、信息技術(shù)和適用技術(shù)對文化行業(yè)的改造和升級。大力發(fā)展網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場等，大力發(fā)展一批從事教育軟件和文化娛樂軟件開發(fā)制作的專業(yè)公司，大力發(fā)展高科技娛樂視聽產(chǎn)品、影視動漫畫、游戲軟件等數(shù)字化新品，重點將武漢建成中西部教育軟件和文化娛樂軟件開發(fā)基地和光盤生產(chǎn)基地?！苿泳W(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。強化對網(wǎng)吧和經(jīng)營性網(wǎng)站的管理，引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。到2010年前，培育和扶持一批信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范、有市場競爭力的連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，使規(guī)范化、規(guī)?；⒅黝}化、品牌化的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場主體。（十二）重點基礎(chǔ)設(shè)施項目按照公益性文化事業(yè)要“加大國家投入”，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“鼓勵多渠道資金投入”的原則，采取政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理的方式，加大招商引資力度，啟動并建成一批大型文化建設(shè)項目。在基礎(chǔ)設(shè)施項目上，省重點建設(shè)省博物館（二期工程）、省藝術(shù)館、湖北省圖書館（新館）、楚天傳媒大廈、湖北廣播大樓、湖北廣播影視城、湖北出版文化城（后期工程）以及武漢琴臺月湖文化主題公園等文化工程。對其它文化工程建設(shè)，各級政府要給予政策扶持。在文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，重點在武漢、襄樊、宜昌等地引進具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬皬V闊的高技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)?shù)卣獜囊?guī)劃、土地、稅收、環(huán)境、服務(wù)等方面對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)給予政策支持。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施（一）加強和改善對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)———提高認識。全省各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從促進全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識文化建設(shè)的重要性、緊迫性，認識文化對經(jīng)濟社會的支撐和推動作用，加強對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握對國有文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)、重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳內(nèi)容的終審權(quán)。要把發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)作為增強綜合競爭力的重要組成部分，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計工作，自上而下依法建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計制度?！ズ寐鋵?。各地、各部門、各單位要按照《規(guī)劃》的要求并結(jié)合各自實際，制定相關(guān)的規(guī)劃或具體的實施方案。各級黨委、政府要定期對各地的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化經(jīng)濟政策的落實情況進行檢查。省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強對全省文化改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各單位要明確責(zé)任人和年度目標(biāo)，建立嚴(yán)格的檢查考核獎懲制度。各級黨委宣傳部門要加強對《規(guī)劃》實施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要通力合作，各司其職，具體落實。全社會都要形成貫徹落實《規(guī)劃》的濃厚氛圍和有效合力。（二）制定和落實文化經(jīng)濟政策———落實各項優(yōu)惠政策。按照中央要求并結(jié)合我省實際，盡快出臺《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的意見》。按規(guī)定及時足額返還文化單位所得稅和增值稅，社會力量向公益性文化事業(yè)捐贈享受有關(guān)“捐贈抵稅”政策，繼續(xù)實施扶持電影事業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加大對文化產(chǎn)業(yè)項目（包括轉(zhuǎn)制文化單位）在財政、稅收、土地等方面的扶持力度?！^續(xù)加大對公益性文化的財政投入。切實發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，逐年加大對公益性文化建設(shè)的投入。落實對我省重要新聞媒體和社會科學(xué)研究機構(gòu)、對體現(xiàn)民族特色和國家與省級水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)院團、對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護工作、對老少邊窮庫地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的扶持政策。調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，實行直接投資與間接投資相結(jié)合，基本預(yù)算財政撥款與項目資助相結(jié)合，增強導(dǎo)向作用，提高投資效益。對于文化改制單位的社會保障制度改革，政府給予相應(yīng)的財政扶持。建立“湖北省宣傳文化發(fā)展專項資金”，重點扶持文化事業(yè)發(fā)展?！膭钌鐣Y本投資文化產(chǎn)業(yè)。制定和完善鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，進一步明確文化企業(yè)的投資主體地位，擴大文化企業(yè)的投資決策權(quán)，鼓勵借助資本市場發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在允許吸收社會資本進入的文化領(lǐng)域，管理部門主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會對文化的投資。通過文化產(chǎn)品與項目“博洽會”和“招商會”等平臺，廣泛吸納社會資本投資我省文化產(chǎn)業(yè)，促進各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。設(shè)立“湖北省文化發(fā)展投資資金”，扶持我省重大文化項目。（三）加強文化法規(guī)建設(shè)和文化市場管理———加強文化法規(guī)建設(shè)。把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，積極推進文化立法進程，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化法規(guī)體系。著力制定符合我省實際和發(fā)展前景的地方性文化法規(guī)，修改完善湖北省出版物、音像、文化娛樂等市場的管理條例，適時研究制定關(guān)于我省文物保護、文化資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化發(fā)展、市場管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播、服務(wù)等方面的地方性法規(guī)和政策。加強文化法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！訌娢幕袌龉芾怼２粩喔倪M管理手段和方法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段加強對文化領(lǐng)域的宏觀管理，實現(xiàn)管理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。強化管理部門對文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域的調(diào)控職能，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義，加強對文化市場的引導(dǎo)，加大文化市場執(zhí)法力度，加快文化市場綜合執(zhí)法體制建設(shè)，充實文化市場監(jiān)管隊伍，建立和完善文化市場群眾監(jiān)督和舉報獎勵制度，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護合法經(jīng)營。切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管理，加強對文化娛樂場所和進口文化產(chǎn)品的管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（四）加強人才隊伍建設(shè)———培養(yǎng)、吸引、用好高層次文化人才。堅持黨管人才原則，多層次、多渠道培養(yǎng)、引進高層次文化人才。加快制定文化人才教育培訓(xùn)、引進文化人才等政策，堅持選拔文化人才到省外或國外進修、觀摩、學(xué)習(xí)深造，努力培養(yǎng)和引進一批高層次的文化專業(yè)人才、管理人才和經(jīng)營人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大師，形成文化名人梯隊陣容。———培育文化人才市場。遵循文化發(fā)展規(guī)律，改革舊有人才管理模式，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)文化人才單位所有向人才社會所有轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化群團的組織、協(xié)調(diào)和橋梁、紐帶作用，建立人才中介機構(gòu)。通過人才中介機構(gòu)，建立湖北省文化人才檔案和信息庫，促進人才合理流動。———完善人才激勵機制。營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，確立以業(yè)績?yōu)橹攸c的人才價值觀。制定《湖北省優(yōu)秀文化人才獎勵實施辦法》，設(shè)立“湖北省優(yōu)秀文化人才獎勵專項資金”，對有突出貢獻的文化人才實行重獎，對拔尖人才予以優(yōu)厚待遇。深化分配制度改革，發(fā)揮文化名人效應(yīng)，探索建立以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與收益分配的新路子。 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