【正文】 華中乃至國(guó)內(nèi)著名的旅游文化名城。加緊規(guī)劃，將襄樊、荊州建成三國(guó)文化和楚文化旅游名城，將宜昌建成世界水電文化旅游名城，將隨州、鐘祥等建成各具特色的歷史文化旅游名城?！母镂幕糜尉皡^(qū)（點(diǎn)）的管理體制。積極推動(dòng)“雙層管理”體制改革試點(diǎn)，在宏觀上將文化部門(mén)的文化事業(yè)管理與旅游部門(mén)的旅游行業(yè)管理相結(jié)合，建立部門(mén)之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；在微觀上界定好資源的所有權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，促進(jìn)旅游文化生產(chǎn)要素的合理配置，加快文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用；在有效保護(hù)資源的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)文藝界、傳媒業(yè)、文娛演藝業(yè)等與旅游產(chǎn)業(yè)的合作，重點(diǎn)抓好相關(guān)旅游區(qū)域以及荊楚文化、三國(guó)文化、民族民俗文化的文學(xué)、影視或演藝作品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，不斷提高景區(qū)的知名度和文化含量。同時(shí)，抓好將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品的工作。適時(shí)組建“湖北文化旅游集團(tuán)股份公司”，通過(guò)市場(chǎng)方式，整合全省文化旅游資源。（十一）信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)到2010年，力爭(zhēng)湖北文化信息化建設(shè)處于全國(guó)第一方陣?！暇W(wǎng)站資源，打造名牌網(wǎng)站。建立、完善網(wǎng)絡(luò)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)界限，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，促進(jìn)網(wǎng)站的有序建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。重點(diǎn)建設(shè)“荊楚網(wǎng)”和“長(zhǎng)江網(wǎng)”，形成以重點(diǎn)網(wǎng)站為主，省直和武漢市各媒體網(wǎng)絡(luò)版及市州新聞網(wǎng)頁(yè)為輔的全省新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。———加快文化信息化建設(shè)。根據(jù)政府業(yè)務(wù)需要，抓住電子政務(wù)商機(jī)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重點(diǎn)加快高新技術(shù)、信息技術(shù)和適用技術(shù)對(duì)文化行業(yè)的改造和升級(jí)。大力發(fā)展網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)等，大力發(fā)展一批從事教育軟件和文化娛樂(lè)軟件開(kāi)發(fā)制作的專(zhuān)業(yè)公司，大力發(fā)展高科技娛樂(lè)視聽(tīng)產(chǎn)品、影視動(dòng)漫畫(huà)、游戲軟件等數(shù)字化新品，重點(diǎn)將武漢建成中西部教育軟件和文化娛樂(lè)軟件開(kāi)發(fā)基地和光盤(pán)生產(chǎn)基地?！苿?dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧和經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。到2010年前，培育和扶持一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，使規(guī)范化、規(guī)?；⒅黝}化、品牌化的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場(chǎng)主體。（十二）重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照公益性文化事業(yè)要“加大國(guó)家投入”，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)“鼓勵(lì)多渠道資金投入”的原則，采取政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理的方式，加大招商引資力度，啟動(dòng)并建成一批大型文化建設(shè)項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，省重點(diǎn)建設(shè)省博物館（二期工程）、省藝術(shù)館、湖北省圖書(shū)館（新館）、楚天傳媒大廈、湖北廣播大樓、湖北廣播影視城、湖北出版文化城（后期工程）以及武漢琴臺(tái)月湖文化主題公園等文化工程。對(duì)其它文化工程建設(shè)，各級(jí)政府要給予政策扶持。在文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，重點(diǎn)在武漢、襄樊、宜昌等地引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景廣闊的高技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)?shù)卣獜囊?guī)劃、土地、稅收、環(huán)境、服務(wù)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)給予政策支持。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施（一）加強(qiáng)和改善對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)———提高認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性、緊迫性，認(rèn)識(shí)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握對(duì)國(guó)有文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)、重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳內(nèi)容的終審權(quán)。要把發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，自上而下依法建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度。———抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)、各單位要按照《規(guī)劃》的要求并結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)的規(guī)劃或具體的實(shí)施方案。各級(jí)黨委、政府要定期對(duì)各地的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強(qiáng)對(duì)全省文化改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各單位要明確責(zé)任人和年度目標(biāo)，建立嚴(yán)格的檢查考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要通力合作，各司其職，具體落實(shí)。全社會(huì)都要形成貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的濃厚氛圍和有效合力。（二）制定和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策———落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照中央要求并結(jié)合我省實(shí)際，盡快出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》。按規(guī)定及時(shí)足額返還文化單位所得稅和增值稅，社會(huì)力量向公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)享受有關(guān)“捐贈(zèng)抵稅”政策，繼續(xù)實(shí)施扶持電影事業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括轉(zhuǎn)制文化單位）在財(cái)政、稅收、土地等方面的扶持力度?！^續(xù)加大對(duì)公益性文化的財(cái)政投入。切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，逐年加大對(duì)公益性文化建設(shè)的投入。落實(shí)對(duì)我省重要新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、對(duì)體現(xiàn)民族特色和國(guó)家與省級(jí)水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)、對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)工作、對(duì)老少邊窮庫(kù)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的扶持政策。調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，實(shí)行直接投資與間接投資相結(jié)合，基本預(yù)算財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，增強(qiáng)導(dǎo)向作用，提高投資效益。對(duì)于文化改制單位的社會(huì)保障制度改革，政府給予相應(yīng)的財(cái)政扶持。建立“湖北省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，重點(diǎn)扶持文化事業(yè)發(fā)展。———鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步明確文化企業(yè)的投資主體地位，擴(kuò)大文化企業(yè)的投資決策權(quán)，鼓勵(lì)借助資本市場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在允許吸收社會(huì)資本進(jìn)入的文化領(lǐng)域，管理部門(mén)主要通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)文化的投資。通過(guò)文化產(chǎn)品與項(xiàng)目“博洽會(huì)”和“招商會(huì)”等平臺(tái)，廣泛吸納社會(huì)資本投資我省文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。設(shè)立“湖北省文化發(fā)展投資資金”，扶持我省重大文化項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)和文化市場(chǎng)管理———加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)。把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，積極推進(jìn)文化立法進(jìn)程，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化法規(guī)體系。著力制定符合我省實(shí)際和發(fā)展前景的地方性文化法規(guī)，修改完善湖北省出版物、音像、文化娛樂(lè)等市場(chǎng)的管理?xiàng)l例，適時(shí)研究制定關(guān)于我省文物保護(hù)、文化資源開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化發(fā)展、市場(chǎng)管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播、服務(wù)等方面的地方性法規(guī)和政策。加強(qiáng)文化法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！訌?qiáng)文化市場(chǎng)管理。不斷改進(jìn)管理手段和方法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)文化領(lǐng)域的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化管理部門(mén)對(duì)文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域的調(diào)控職能，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門(mén)本位主義，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的引導(dǎo)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，加快文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建設(shè)，充實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和進(jìn)口文化產(chǎn)品的管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動(dòng)，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)———培養(yǎng)、吸引、用好高層次文化人才。堅(jiān)持黨管人才原則，多層次、多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)高層次文化人才。加快制定文化人才教育培訓(xùn)、引進(jìn)文化人才等政策，堅(jiān)持選拔文化人才到省外或國(guó)外進(jìn)修、觀摩、學(xué)習(xí)深造，努力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次的文化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才和經(jīng)營(yíng)人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大師，形成文化名人梯隊(duì)陣容?！嘤幕瞬攀袌?chǎng)。遵循文化發(fā)展規(guī)律，改革舊有人才管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)文化人才單位所有向人才社會(huì)所有轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化群團(tuán)的組織、協(xié)調(diào)和橋梁、紐帶作用，建立人才中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)人才中介機(jī)構(gòu)，建立湖北省文化人才檔案和信息庫(kù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)?！晟迫瞬偶?lì)機(jī)制。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，確立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才價(jià)值觀。制定《湖北省優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，設(shè)立“湖北省優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)拔尖人才予以?xún)?yōu)厚待遇。深化分配制度改革，發(fā)揮文化名人效應(yīng)，探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與收益分配的新路子。 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