【正文】 立的環(huán)境系統(tǒng)。 礦山環(huán)境地質(zhì)問題是指礦業(yè)活動與地質(zhì)環(huán)境之間的相互作用和影響生產(chǎn)的地質(zhì)環(huán)境破壞和環(huán)境污染等問題。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估是指對礦山及礦業(yè)活動影響到的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估，并提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對策和防治措施。2 總則 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估是實施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告書（表）審批和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的技術(shù)工作依據(jù)。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估是針對新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山環(huán)境保護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山生態(tài)恢復(fù)重建提供科學(xué)依據(jù)。 新建礦山以地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估為主，生產(chǎn)礦山以地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估為主，閉坑礦山作針對性地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估或總結(jié)。2. 4 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估是由礦山地質(zhì)環(huán)境條件、各種礦山環(huán)境地質(zhì)問題的評估組成的，應(yīng)正確選取礦山地質(zhì)環(huán)境評估指標(biāo)及其權(quán)重。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估區(qū)范圍不能局限于礦山用地面積之內(nèi)，應(yīng)將礦業(yè)活動影響范圍作為評估區(qū)范圍。 單個礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估區(qū)應(yīng)以計劃采礦用地或最終用地范圍為基礎(chǔ)，若礦業(yè)活動對地質(zhì)環(huán)境影響超出用地范圍，則應(yīng)依據(jù)存在、潛在的礦山環(huán)境地質(zhì)問題適度擴(kuò)大評估區(qū)范圍 礦區(qū)（多個礦山）地質(zhì)環(huán)境影響評估區(qū)不僅依靠單個礦山地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)，而且應(yīng)根據(jù)礦區(qū)（多個礦山）礦業(yè)活動對周圍地質(zhì)環(huán)境的整體影響，確定評估區(qū)范圍。 閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估區(qū)應(yīng)以礦業(yè)活動實際影響范圍作為評估范圍。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估內(nèi)容，包括礦業(yè)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞，產(chǎn)生和可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題；礦山開采受到地質(zhì)環(huán)境的制約，遭受和可能遭受的危害；擬采取的防治對策和工程技術(shù)措施。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分級進(jìn)行，原則上按礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與礦山建設(shè)規(guī)模劃分為三級（見表2－1）表2－1 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分級表 復(fù)雜程度 評估分級 建設(shè)規(guī)模復(fù)雜中等簡單大 型一級一級二級中 型一級二級三級小 型二級三級三級 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類（見表2－2）表2－2 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表復(fù)雜中等簡單礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型多、發(fā)育強(qiáng)烈、危害大。礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型較多，發(fā)育中等，危害中等。礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型單一，一般不發(fā)育，危害小。地貌類型復(fù)雜、地形起伏變化大、相對高差大，不利于自然排水；年均降水量大、降水集中強(qiáng)度大、氣溫溫差大。地貌類較復(fù)雜、地形起伏變化不大，自然排水條件一般；年均降水量中等，降水較集中，氣溫溫差變化較大。地貌類型單一，地形簡單，較平緩，有利于自然排水；年均降水量小，氣溫溫差變化小。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造活動強(qiáng)烈、構(gòu)造破碎帶發(fā)育、礦層（體）和圍巖產(chǎn)狀變化大、地層巖性復(fù)雜或松散軟弱層厚、分布廣。地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，斷裂較發(fā)育，礦層（體）和圍巖產(chǎn)狀不穩(wěn)定，地層巖性較復(fù)雜。地質(zhì)構(gòu)造簡單，斷裂不發(fā)，礦層（體）產(chǎn)狀穩(wěn)定，地層巖性單一。主要礦層（體）位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，充水含水層和構(gòu)造破碎帶富水性強(qiáng)，補(bǔ)給條件好，具有較高水壓，與區(qū)域強(qiáng)含水層或地表水體溝通，水文地質(zhì)邊界復(fù)雜。主要礦層（體）位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以上，充水含水層構(gòu)造破碎帶富水性中等，補(bǔ)給條件較好，或主要礦層（體）位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，附近地表水體聯(lián)系差，主要充水含水層富水性中等，補(bǔ)給條件差，第四系覆蓋層面積小、厚度薄，水文地質(zhì)邊界條件較復(fù)雜。主要礦層（體）位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以上，主要充水含水層構(gòu)造破碎帶富水性弱至中等，或主要礦層（體）位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以下，附近無地表水，充水含水層富水性弱，地下水補(bǔ)給條件差，基本無第四系覆蓋，水文地質(zhì)邊界簡單。礦床圍巖巖體以碎裂結(jié)構(gòu)、散體結(jié)構(gòu)為主，接觸蝕變作用強(qiáng)、存在飽水軟弱巖層或松散軟弱巖層，含水砂層多，分布廣，穩(wěn)固性差。礦床圍巖巖石風(fēng)化中等，巖溶發(fā)育中等，接觸蝕變中等?；蛴熊浫鯅A層，局部存在含水的軟弱巖層和松散層（砂層），穩(wěn)固性中等。礦床圍巖巖體以塊狀、厚層狀結(jié)構(gòu)為主，風(fēng)化程度低，巖溶不發(fā)育，巖石強(qiáng)度高，穩(wěn)固性好。礦石、廢石（土）和礦坑水有害組分多、含量高、易分解，對水土資源環(huán)境污染和人體健康危害大，熱害重。礦石、廢石（土）和礦坑水有害組分少，含量低，且較穩(wěn)定，對水土資源環(huán)境污染輕，無熱害。礦石、廢石（土）不易分解有害組分，礦坑水水質(zhì)良好，不致對水土資源環(huán)境造成污染。開采不合理，開采方式不規(guī)范，多次重復(fù)開采。破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的人類工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈。開采方式欠規(guī)范，重復(fù)開采，破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的人類工程經(jīng)濟(jì)活動較強(qiáng)烈。開采合理，開采方式規(guī)范，無重復(fù)開采，破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的人類工程經(jīng)濟(jì)活動一般。注：每類五項條件中，有一條符合較復(fù)雜條件者，即劃為較復(fù)雜類型。 礦山建設(shè)規(guī)模分類依據(jù)原地質(zhì)礦產(chǎn)部文件地發(fā)[1998]47號的規(guī)定（見第二分冊《礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表》）3 工作程序工 作 程 序 框 圖接受評估委托 編制評估設(shè)計并審查礦山工程活動對地質(zhì)環(huán)境影響分析全面收集資料、調(diào)研礦山地質(zhì)環(huán)境條件基本特征分析 劃分評估級別，確定評估范圍預(yù)測評估現(xiàn)狀評估 礦山環(huán)境地質(zhì)問題確定及評估因素選取提交影響報告書（表）保護(hù)對策與防治措施綜合評估4 精度要求、全面、系統(tǒng)地調(diào)查與評估，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求嚴(yán)格，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案。 必須查明礦山地質(zhì)環(huán)境特征，包括氣象水文、地形地貌、區(qū)域地層構(gòu)造及礦床水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件等；對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件做出全面評估。 必須查明和預(yù)測礦業(yè)活動引發(fā)的主要環(huán)境地質(zhì)問題，包括影響破壞土地和植被資源、影響破壞水均衡及地下水系統(tǒng)、污染水土環(huán)境、誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等；必須查明礦山環(huán)境地質(zhì)問題的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢；論證對礦山工程和地質(zhì)環(huán)境的破壞與危害程度。系統(tǒng)分析采礦方式和開采選冶規(guī)劃，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境承受能力和防治難度進(jìn)行充分論證；進(jìn)行定量一半定量地質(zhì)環(huán)境影響評估。 提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治對策和工程措施；編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測、綜合治理方案。 二級評估要求對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查與一般評估，對重要環(huán)境地質(zhì)問題做重點(diǎn)評估，必須針對重點(diǎn)問題編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案。 基本查明礦山地質(zhì)環(huán)境特征，包括氣象水文、地形地貌、區(qū)域地層構(gòu)造及礦床水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件等；對評估區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境條件作出評估。 基本查明和預(yù)測礦業(yè)活動引發(fā)的主要環(huán)境地質(zhì)問題，包括影響破壞土地和植被資源、影響破壞水均衡及地下水系統(tǒng)、污染水土環(huán)境、誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等；查明主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢，論證對礦山工程和地質(zhì)環(huán)境的破壞與危害程度。深入分析采礦方式及開采冶選規(guī)則，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境承受能力和防治難度進(jìn)行論證，進(jìn)行半定量一定性地質(zhì)環(huán)境影響評估。 提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治對策和工程措施；編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和重要環(huán)境地質(zhì)問題的監(jiān)測、治理方案。 三級評估應(yīng)對礦山重要環(huán)境地質(zhì)問題評估，提出保護(hù)、防治對策和措施。 初步查明研究礦山地質(zhì)環(huán)境特征，包括氣象水文、地形地貌、地層構(gòu)造及礦床水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件，對評估區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行分析。 初步查明礦業(yè)活動引發(fā)的主要環(huán)境地質(zhì)問題，包括影響破壞土地和植被資源、影響破壞水均衡及地下水系統(tǒng)、污染水土環(huán)境、誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等；初步查礦山主要環(huán)境地質(zhì)問題的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢，分析對礦山工程和地質(zhì)環(huán)境的破壞與危害。 提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治對策和建議。5 技術(shù)要求 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估應(yīng)在查明礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征基礎(chǔ)上，結(jié)合開采方案、開采現(xiàn)狀對存在和潛在的重要礦山環(huán)境地質(zhì)問題（見附表2－A）進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估。 現(xiàn)狀評估是指對礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山開采和現(xiàn)存的環(huán)境地質(zhì)問題現(xiàn)狀進(jìn)行評估。分析地質(zhì)環(huán)境特征，分析采選礦等工程經(jīng)濟(jì)活動對地質(zhì)環(huán)境作用方式和影響，針對存在的重要環(huán)境地質(zhì)問題、危害對象及影響破壞程度進(jìn)行評估；對影響和破壞起決定作用的因素作深入分析，判斷其性質(zhì)、變化、危害及損失情況。現(xiàn)狀評估主要回答問題：⑴ 評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景特征和現(xiàn)狀條件下地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況；⑵ 礦產(chǎn)資源開發(fā)條件，地質(zhì)環(huán)境受干擾的能力和程度；⑶ 礦山地質(zhì)環(huán)境遭受的破壞和危害；⑷ 礦產(chǎn)資源開發(fā)受到地質(zhì)環(huán)境的制約和影響；⑸ 礦山生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況。、生產(chǎn)礦山的工程經(jīng)濟(jì)活動使礦山地質(zhì)環(huán)境改變，對可能誘發(fā)、加劇的環(huán)境地質(zhì)問題進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)礦山類型、規(guī)模、開采方式、地質(zhì)環(huán)境特征及主要環(huán)境地質(zhì)問題，預(yù)測地質(zhì)環(huán)境的變化趨勢及危害，包括影響時間、空間和強(qiáng)度。 綜合評估是指在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估基礎(chǔ)上，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分區(qū)評估，判定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度。礦業(yè)活動地質(zhì)環(huán)境影響程度要依據(jù)穩(wěn)定狀態(tài)、水土資源環(huán)境影響與破壞、危害對象、損失與治理難度劃分為嚴(yán)重、較重、較輕三個等級（見表5－1）綜合評估主要回答的問題⑴ 從資源環(huán)境可持續(xù)利用角度評估礦產(chǎn)資源開發(fā)對土地、水（地下水和地表水）、地質(zhì)地貌景觀、地質(zhì)遺跡、植被等資源的影響與破壞。⑵ 從減災(zāi)防災(zāi)角度評估不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、造成的危害和損失。⑶ 從污染防治角度評估采選冶過程中礦山排泄物（廢水、尾礦、廢石、煤矸石等）對水土環(huán)境的污染。⑷ 從礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展角度評述礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理等工作程度。表5－1 礦業(yè)活動對地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表確定要素影響程度地面與斜坡穩(wěn)定狀態(tài)水土資源環(huán)境影響與破壞危害對象損失與治理難度嚴(yán)重不穩(wěn)定影響嚴(yán)重城鎮(zhèn)、重要交通干線、重要工程設(shè)施及特殊保護(hù)地區(qū)。損失大、治理難度大、難以恢復(fù)。較重較不穩(wěn)定影響較重村莊、一般交通線和工程設(shè)施及資源環(huán)境功能規(guī)劃要求較高地區(qū)。損失較大、治理和恢復(fù)較難。較輕基本穩(wěn)定影響較輕一般地區(qū)、資源環(huán)境功能規(guī)劃要求較低地區(qū)。損失小，易治理和恢復(fù)如果要進(jìn)行工程場地選址，應(yīng)綜合評估每個場地并進(jìn)行比較、分析和論證。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估重點(diǎn)內(nèi)容： 礦業(yè)活動誘發(fā)的地面塌陷、地面沉降、地裂縫、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 礦業(yè)活動誘發(fā)的水資源、水環(huán)境變化，包括區(qū)域水均衡破壞、地下水資源枯竭、海咸水入侵、礦坑突水、水質(zhì)污染等。 礦業(yè)活動對土地資源、土石環(huán)境的影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、水土流失、土地沙化、土石污染等。 閉坑礦山的綜合整治包括消除不安全隱患、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、土地復(fù)墾和改善礦山生態(tài)等。 評估方法 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估以調(diào)查和收集已有資料為主，原則上不動用鉆探等實物工作量，當(dāng)資料不足時，可安排少量的鉆探、物探等實物工作量。 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法一般采用層次分析法、模糊綜合評判法、相關(guān)分析法和工程類比法等方法。單要素評估方法參照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。 在綜合分析礦山地質(zhì)環(huán)境基本特征、開采方式、開采強(qiáng)度及現(xiàn)存、潛在環(huán)境地質(zhì)問題基礎(chǔ)上，識別礦山開采的影響（影響因素的識別、影響對象的識別、影響后果和程度的識別），通過對比、篩選，確定評估指標(biāo)。完成現(xiàn)狀評估后，進(jìn)一步確認(rèn)預(yù)測評估和綜合評估主要評估指標(biāo)。 礦區(qū)地面與斜坡穩(wěn)定性評估指標(biāo)：可能發(fā)生的地面與斜坡穩(wěn)定性評估指標(biāo)包括地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類型、地震基本烈度、氣象水文條件、礦床充水條件、采礦方式和強(qiáng)度等；已發(fā)生的地面與斜坡穩(wěn)定性破壞的地段，評估指標(biāo)還應(yīng)增加規(guī)模、頻次、密度等（見附表2－B） 區(qū)域水資源、水環(huán)境影響評估指標(biāo)：礦區(qū)及周圍地下水水位變化、地表水水體變化、地下水均衡及水資源影響程度、海（咸）水入侵、礦山污染源、水體污染范圍和程度等（見附錄2－C）。 礦區(qū)土地資源影響評估指標(biāo)：采礦場、廢棄物堆放場、尾礦庫等占地；采礦地表變形影響土地利用；礦山型水土流失、土地沙化、土石污染等（見附錄2－C） 閉坑礦山環(huán)境影響評估指標(biāo)：礦山井巷和老窿充水、浸沒、相鄰礦山和地下工程的突水、地面變形、集中供水水源地和地下工程的破壞，水土環(huán)境污染等。附錄2－A 提示附錄礦業(yè)活動引起的環(huán)境地質(zhì)問題分類表開采方式礦山地質(zhì)環(huán)境影響與破壞露天開采露天邊坡破壞及環(huán)境影響；露采占地改變土地利用現(xiàn)狀與生態(tài)破壞；水土流失與土地沙化；區(qū)域水均衡破壞、地下水資源枯竭；土地資源破壞；礦山固體廢物（含尾礦、煤矸石）對水、土、氣環(huán)境污染及其它效應(yīng)；酸性礦坑水及有毒有害物質(zhì)對水體、地壤的污染。地下開采地面塌陷、地面沉降、地裂縫；巖爆（礦震）；礦坑突水；礦井瓦斯、熱害。附錄2－B （標(biāo)準(zhǔn)的附錄）礦區(qū)地面與斜坡穩(wěn)定性分級表附錄2－B （標(biāo)準(zhǔn)的附錄）礦區(qū)地面與斜坡穩(wěn)定性分級表 因素指標(biāo)分級區(qū) 域地質(zhì)構(gòu)造地 形地 貌巖土體結(jié)構(gòu)類 型地 震基本裂度（Ⅰ）礦 床充 水條 件氣 象水 文采礦方式和強(qiáng)度采礦對地表的影響與坡壞露開開采地下開采基本穩(wěn)定地殼為塊體結(jié)構(gòu)、斷裂褶皺不發(fā)育。殘積臺地、低緩山丘、地形相對高差小于10米，殘積層薄，坡度小于10。塊狀、堅硬層狀巖類，結(jié)構(gòu)面不發(fā)育，風(fēng)化，巖溶不育，不存在軟弱層。1＜7封閉、近封閉型水文地質(zhì)單元，涌水量小。年均降水量小，自然排水條件好。開采深度淺、面積小。開采深度較大、厚度小、采空面積小，無重復(fù)開采。采礦產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題少，對地表的破壞和影響輕。較不穩(wěn)定地殼為鑲鉗結(jié)構(gòu)、斷裂褶皺較發(fā)育。山前溝谷、沖洪積階地，地形相對高差10－20米，沖洪積層