【正文】 中，確保部門窗口職能到位、授權(quán)到位。二是要實行行政審批超時默許制、缺席默許制，對未在承諾期限內(nèi)辦理的，視為超時默許；對拒絕參與聯(lián)辦聯(lián)審或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的單位，視為缺席默許。對因?qū)徟鷨挝辉蚨绊戫椖繄蠼?、投產(chǎn)，給老板帶來損失的，要追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)負責人責任。三是要進一步完善聯(lián)合審批、項目代辦等制度，特別是對大項目、大企業(yè)，要實行“一事一議、特事特辦”。各級各部門都要換位思考，轉(zhuǎn)變作風，既要依法依規(guī)把好關(guān)，更要積極主動服好務。要加強環(huán)境整治。針對環(huán)境方面客商反映比較強烈的幾個問題，我們要下定決心，下大氣力，切實加以整治。一是執(zhí)法檢查的問題。每一次開企業(yè)家、投資客商座談會，反映最多的都是一些職能部門執(zhí)法檢查過多過濫的問題。優(yōu)化環(huán)境，必須在執(zhí)法檢查上切實加以規(guī)范。如何規(guī)范，簡單說就是四個方面：第一，對所有企業(yè)和項目在執(zhí)法過程中要和諧執(zhí)法。這是春賢書記提出來的。什么叫和諧執(zhí)法？就是要多服務少檢查、多指導少罰款、多支持少收費。初次犯的，有點小問題的，要以批評教育、責令整改為先，不要動不動就處罰，而且處罰很重。我這里提出來，今后職能部門到企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后先下達整改通知，屢犯不改的再予處罰。由縣紀委、監(jiān)察局、法制辦等牽頭，認真研究規(guī)范相關(guān)部門自由裁量權(quán)的問題；而且即使要處罰，必須經(jīng)縣優(yōu)化辦批準同意，并且要召開聽證會。特別是對交警查車、扣車處罰的問題，從現(xiàn)在起，凡是外地牌照的車輛進出，一律只糾錯不罰款，對縣內(nèi)招商引資企業(yè)的小車和貨車，要統(tǒng)一印制和發(fā)放綠卡，確保在境內(nèi)暢通無阻。第二，要規(guī)范對企業(yè)和項目的執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)和項目的檢查次數(shù)。要嚴格執(zhí)行檢查準入制度，職能部門進入企業(yè)執(zhí)法檢查必須經(jīng)縣優(yōu)化辦審核備案，報縣委、政府主要領(lǐng)導同意。第三，要實行民主測評，由規(guī)模企業(yè)廠長經(jīng)理、個體工商戶代表、部分人大代表和政協(xié)委員，對執(zhí)法執(zhí)紀部門優(yōu)化環(huán)境開展民主測評，測評結(jié)果倒數(shù)三名的單位，對單位的主要負責人、分管負責人、具體承辦人要實行黃牌警告；連續(xù)兩年列倒數(shù)第一名的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任，具體承辦人一律免職，分管負責人一律輪崗。第四，所有執(zhí)法執(zhí)紀部門都要切切實實制定優(yōu)化環(huán)境的具體措施，在今天的會議之后，在電視上面向全縣公開承諾。二是中介組織不規(guī)范的問題?，F(xiàn)在，許多企業(yè)老板、項目業(yè)主對我們一些中介服務行為是敢怒不敢言。主要是由于許多中介服務組織依附于一些職能部門，市場行為行政化，將應由企業(yè)和業(yè)主自愿接受的服務變?yōu)榱藦娭菩苑?，或強行要求企業(yè)、業(yè)主接受指定單位提供服務，將一些中介服務壟斷經(jīng)營，搞獨家買賣。我們現(xiàn)在不少中介服務表面上可以自由選擇，可以不在我這里接受服務，可以不在我這里交費，而事實上，如果不到我這里辦，暗地里就設(shè)卡刁難找岔子，想盡理由不審批、不蓋章。今年，必須全面清理整頓，請縣紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦、編辦、人事、財政和政務中心負責，所有中介服務單位必須在人、財、物、辦公場地上與所在部門徹底脫鉤，推進中介服務市場化。到今年月日止，凡是沒有徹底脫鉤的中介服務機構(gòu)，一律暫停其服務資格，人員一律辭退、解除公務員身份；凡是行政機關(guān)暗中卡殼的，一經(jīng)查實，單位負責人和經(jīng)辦人一律輪崗。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。攬工阻工、強買強賣、欺行霸市的現(xiàn)象，到了十分猖獗的地步，不加大打擊力度的話，社會風氣不好，投資環(huán)境不好，投資客商怨聲載道。今年，對這個問題必須下重拳、用重典?？h公安局要開展幾次集中行動，突出打擊和查處三五個典型案例；對無故阻工攬工和強買強賣的要堅持露頭就打，嚴厲打擊，切實把這股歪風邪氣壓下去。同時，要建立快速反應制度，企業(yè)和項目所在地派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，接到業(yè)主的報警后，必須在半小時之內(nèi)趕到現(xiàn)場進行組織處理，對反應不及時、組織處理不力，造成企業(yè)和項目停產(chǎn)停工達一個星期的，對派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進行戒勉談話，情節(jié)嚴重的，嚴肅處理。經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵是人的問題。近年來，我們在優(yōu)化環(huán)境方面之所以收效不夠理想，一個重要的原因就是，在破壞環(huán)境問題的處理上，總是關(guān)心干部的多，聽干部講客觀原因的多。事實上，這種寬容既害了一些干部，更影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展。因此，要把嚴肅查處影響經(jīng)濟環(huán)境、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的人和事放在十分突出的位置，對出現(xiàn)的各種違紀行為，做到有案必查、有查必果、查必到人、查必到位，決不心慈手軟，決不姑息遷就。五、嚴格考評，強化督查，以科學的獎懲推進招商引資，大辦工業(yè)招商引資工作的發(fā)動程度、組織力度和推進強度，決定著招商引資的工作局面和成果。各級各部門必須切實加強領(lǐng)導，嚴格督查考核，以只爭朝夕的精神和堅韌不拔的毅力抓招商，辦工業(yè)，把干部隊伍中的骨干力量放到招商上去，把經(jīng)濟工作的主要精力放到推進新型工業(yè)化上去。一要細化分解任務，強化招商責任。招商引資是硬任務，必須有硬措施。各級各部門各方面都是招商引資的主體，都是責任人。都要成立招商引資領(lǐng)導小組，明確具體的分管負責人，都要按要求安排足夠的干部力量專門搞招商引資和服務。領(lǐng)導班子尤其是“一把手”要時時刻刻裝著招商引資，自始至終抓好招商引資，切實負起第一責任。要把主要精力放到抓招商工作上，親自謀劃、組織招商工作。要盡快從接待應酬等事務性工作中解脫出來，一開年就把主要的時間和精力放在招商上；把主要的人力、物力和財力放在抓項目上，為招商引資工作提神鼓勁、加熱升溫。二要嚴格督查考核，強化組織推進。今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作和項目建設(shè)情況實行一季一調(diào)度、一碰頭、一通報，推動工作落實；月份要組織召開一次流動現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資和項目建設(shè)的情況進行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)場察看你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門一年來到底新上了哪些招商項目，新上了一些什么樣的招商項目。而且，每年的流動會都不看老項目，只看工業(yè)項目。三要加大獎罰力度，強化激勵措施。招商引資不是一票否決的工作，但要作為一票否決的工作來抓。要堅決執(zhí)行對各單位年終考核評比的政策和標準，對做出突出成績的，在經(jīng)濟上重獎，政治上重用；對完不成任務、工作毫無起色的，要嚴肅問責，主要領(lǐng)導和分管人員不予評先評優(yōu)，不予提拔任用，并且年終財政決算對這些單位一律不予追加經(jīng)費。要進一步落實對招商引資有功人員和企業(yè)、客商的獎勵辦法，讓廣大干部群眾感到拿招商引資的獎金同樣可以發(fā)家致富和改善福利。希望我們各單位、企業(yè)家和廣大干部群眾都來爭取招商引資的榮譽和獎勵。同志們，招商引資工作是縣委、縣政府十分看重的一項基礎(chǔ)性工作，是加快富民強縣的一項戰(zhàn)略性工程，是各級各部門共同的職責和義務。全縣上下一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，乘勢而上，以更加積極、更大力度、更有實效的工作扎實推進招商引資，為全縣經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展贏得寶貴的時間、贏得發(fā)展的機遇、贏得全新的局面?。?28 －