【正文】 革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　　①不斷充實(shí)健全各級(jí)（城市）規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì)，使他們能夠真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。　?、谏罨?guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制，使之既能體現(xiàn)政府職能，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及激烈的市場(chǎng)競爭要求。城市規(guī)劃原理精講班第8講講義城市規(guī)劃體系的基本概念二、城市規(guī)劃體系　　大綱要求：　　掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念　　掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念　　掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念　　城市規(guī)劃體系包括：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個(gè)方面，其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)?！　　豪}』目前階段，我國實(shí)行的城市規(guī)劃體系包括（ ）?！　. 法規(guī)體系 　　B. 編制體系 　　C. 行政體系 　　D. 總體規(guī)劃體系　　答案：ABC 　　（一）城市規(guī)劃法律體系（掌握）考 P43　　概念：國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個(gè)層面，橫向分為基本法和配套法兩個(gè)方面。　　法律法規(guī)：國家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：包括基本法《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和行政法規(guī)；地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施條例或辦法為基礎(chǔ)，還有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)?！　〉胤椒ㄒ?guī)必須以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，相互銜接、協(xié)調(diào)　　行政法規(guī)：國家和地方所制定的以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)?！　〖夹g(shù)法規(guī)：國家或地方制定的專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學(xué)、規(guī)范，符合質(zhì)量要求?！　。ǘ┏鞘幸?guī)劃編制體系（掌握）考 P43　　按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個(gè)層次組成：　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃　　包括全國、省（自治區(qū)）以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一安排。　　城市總體規(guī)劃　　分三個(gè)步驟的工作：　?。?）編制總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)?！　。?）在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行必要的深化。　?。?）城市總體規(guī)劃依法審批后，可以對(duì)總體規(guī)劃涉及的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步深化，單獨(dú)制定專項(xiàng)規(guī)劃?！　≡敿?xì)規(guī)劃　　包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?！　≡诓煌瑢哟蔚某鞘幸?guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)貫徹城市設(shè)計(jì)的理念和原則?！　〕鞘幸?guī)劃由各級(jí)具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制?！　。ㄈ┏鞘幸?guī)劃行政體系（掌握）考 P44　　城市規(guī)劃行政體系的形制：城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國家都在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制?！　∥覈鞘幸?guī)劃行政體系的組成：我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成：國家城市規(guī)劃行政主管部門；省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門；城市的規(guī)劃行政主管部門?！　∥覈鞘幸?guī)劃行政各部門的職責(zé)及相互關(guān)系：各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門分別對(duì)各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進(jìn)行管理。各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系三、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系　　大綱要求　　熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容　　熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系　　了解國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本概念和主要內(nèi)容　　了解國民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義　　了解社會(huì)發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系　　熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標(biāo)準(zhǔn)及與城市規(guī)劃的關(guān)系　　熟悉城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念、主要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系（熟悉）考 P44　　區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容　?。?）區(qū)域規(guī)劃的基本概念：區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門和個(gè)分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)能夠有序進(jìn)行，從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進(jìn)行。簡言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署?！　。?）區(qū)域規(guī)劃特征：是一項(xiàng)具有高度綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的工作?！　。?）區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)：就是促使生產(chǎn)力合理布局，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括以下具體內(nèi)容：　?、偃嬲莆盏貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針；　?、诟愫脜^(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局；　?、蹟M定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；　?、芙y(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施；　　⑤重視環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；　?、藿y(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達(dá)到最優(yōu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　。?）區(qū)域規(guī)劃的類型　　①按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃?！　、诎锤骷?jí)行政管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃?！　〕鞘幸?guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的異同點(diǎn)　　相同點(diǎn)：兩者都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署?！　〔煌c(diǎn)：地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。一般城市的地域范圍比城市所在的區(qū)域范圍相對(duì)要小?！　〕鞘幸?guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系　　（1）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關(guān)系密切：兩者都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。　?。?）區(qū)域規(guī)劃市城市規(guī)劃的重要依據(jù)：城市與區(qū)域市“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，一個(gè)城市總是和它對(duì)應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。不同的是，一定的區(qū)域范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)地域中心。從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。　?。?）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互配合、協(xié)同進(jìn)行：　　區(qū)域規(guī)劃把建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地點(diǎn)，制定出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案；分析和預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口增長趨勢(shì)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口分布，并根據(jù)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)的不同條件，大致確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展方向和城鎮(zhèn)之間的合理分工與聯(lián)系?！　〕鞘幸?guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的規(guī)定和預(yù)測(cè)等工作。如對(duì)新建項(xiàng)目的選址和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地安排，就有待城市規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)；城市規(guī)劃中的交通、動(dòng)力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程的布局應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃的布局骨架相互銜接協(xié)調(diào)；有時(shí)在城市規(guī)劃具體落實(shí)過程中也可能需要對(duì)區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充?！　。ǘ┏鞘幸?guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系（了解）考 P45　　城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)則一般包括：城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢(shì)、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定城市發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要對(duì)策和措施等?！　窠?jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)　?。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)　　人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）；每萬元GDP綜合能耗；國民收入；財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例；工業(yè)總產(chǎn)值；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；社會(huì)商品零售額；三次產(chǎn)值構(gòu)成比例?！　。?）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)　　教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例；中小學(xué)普及率；每萬人醫(yī)生數(shù)，床位數(shù)?！　窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、科技進(jìn)步與效益方面、人民生活質(zhì)量方面、社會(huì)發(fā)展方面?！　〕鞘幸?guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)之一，城市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃做確定的有關(guān)內(nèi)容，合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容等。城市規(guī)劃同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃及中期計(jì)劃依據(jù)。兩者關(guān)系密切的是關(guān)于生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等部門的發(fā)展計(jì)劃?！　〕鞘幸?guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的區(qū)別　?。?）城市規(guī)劃是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)作空間上的戰(zhàn)旅部署。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的方略和全局部署上，對(duì)生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實(shí)到城市的土地資源配置和空間布局中?！　。?）城市規(guī)劃不是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的簡單落實(shí)，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的期限一般為5年、10年，而城市規(guī)劃要根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點(diǎn)，作更長遠(yuǎn)的考慮（20年或更長遠(yuǎn)），對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中尚無法涉及但卻會(huì)影響到城市長期發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容，城市規(guī)劃應(yīng)做出更長遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)?！　。ㄈ┏鞘锌傮w規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系（熟悉）考 P45　　土地利用總體規(guī)劃的基本概念：是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及關(guān)系建設(shè)對(duì)土地的需要，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用的總體戰(zhàn)略部署。　　土地利用也城市總體規(guī)劃的關(guān)系?！　。?）共同目標(biāo)：為了合理使用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。　?。?）兩者關(guān)系：　?、偻恋厥褂靡?guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心　　土地利用總體規(guī)劃以保護(hù)土地資源（特別是耕地）為主要目標(biāo)，在比較宏觀的層面上對(duì)土地資源及其使用功能進(jìn)行劃分和控制，而城市規(guī)劃側(cè)重于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間資源的合理利用?！　　、诔鞘锌傮w規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)　　城市總體規(guī)劃除了土地使用規(guī)劃內(nèi)容外，還包括城市區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等內(nèi)容，這些都為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)?！　、蹆烧呦嗷f(xié)調(diào)和銜接　　土地利用總體規(guī)劃不僅要為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且還應(yīng)為合理選擇城市建設(shè)用地、優(yōu)化城市空間布局提供靈活性；城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應(yīng)主要根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行安排。城市總體規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步樹立合理和集約用地、保護(hù)耕地的概念。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量，應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)商一致?！　〕鞘锌傮w規(guī)劃為土地利用總體規(guī)劃都應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)和制約，共同遵循合理用地、節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?！　。ㄋ模┏鞘幸?guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系（熟悉）考 P45　　基本概念：城市環(huán)境保護(hù)是對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的未來行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是為有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。　　城市環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容：　　城市環(huán)境規(guī)劃分為城市環(huán)境宏觀規(guī)劃和城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃兩個(gè)層次。　　（1）城市環(huán)境宏觀規(guī)劃內(nèi)容　?、俪鞘锌傮w發(fā)展趨勢(shì)分析；　?、诔鞘邪l(fā)展對(duì)資源的需求分析；　?、圩匀毁Y源承載力分析；　?、苤饕廴疚锱欧帕考碍h(huán)境納污能力分析；　　⑤污染物宏觀總量控制綜合能力分析；　?、薮_定總體環(huán)境目標(biāo)；　?、叽_定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略?！　〕鞘协h(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容　　城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括：大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。固體廢物綜合整治規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?！　〕鞘协h(huán)境保護(hù)規(guī)劃屬于城市規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃范疇，是在宏觀規(guī)劃初步確定環(huán)境目標(biāo)的策略的指導(dǎo)下，具體制定的環(huán)境建設(shè)和綜合整治措施　　城市生態(tài)規(guī)劃——考慮城市環(huán)境各組成要素及其關(guān)系，不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市環(huán)境規(guī)劃中，而是涉及到城市規(guī)劃的方方面面，致力于將生態(tài)學(xué)思想和原理滲透與城市規(guī)劃的各個(gè)方面，并使城市規(guī)劃“生態(tài)化”。同時(shí)在應(yīng)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)、原理、理論和方法的同時(shí)，不僅關(guān)注于城市的自然生態(tài)，而且也關(guān)注城市的社會(huì)生態(tài)。關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃原理精講班第9講講義制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則第四章　城市規(guī)劃的編制　　本章結(jié)構(gòu)　　　　內(nèi)容精講一、制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則（掌握）　　大綱要求　　掌握城市規(guī)劃編制的基本原則　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，綜合部署　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系　　制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：　　從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展　　統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用　　限制不符合區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境?！　。ㄈ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高　　城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！　〖訌?qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境?！　『侠碚{(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)?！　≈Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排?！　∵m應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)生活帶來的變化，加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)?！　〖訌?qiáng)居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美?！　。ㄋ模┖侠砗凸?jié)約利用土地與水資源　　要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點(diǎn)：　　科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)。　　充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田?！　“凑辗ǘǔ绦?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地，對(duì)城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用?！　?yán)格查處一切違法用地行為，堅(jiān)決依法收回違法用地?！　∩罨鞘型恋厥褂弥贫雀母?，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收