【導(dǎo)讀】計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度以及地方性會計法規(guī)。會計關(guān)系是會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計。事務(wù)過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，。法律，是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法秩序。并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件?；A(chǔ)工作規(guī)范》，以及會計專業(yè)技術(shù)資格、會計電算化管理、會計委派制管理等。適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的所有企業(yè)。管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。規(guī)定體現(xiàn)了財政部門與其他政府管理部門在管理會計實務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。

　　

【正文】 法律責(zé)任：指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。也就是對違法者的制裁。 二、違反《會計法》的法律責(zé)任形式 （一）行政責(zé)任 行政責(zé)任：指行政 法律關(guān)系主體在國家行政管理活動中因違反了行政法律規(guī) 范，不履行行政上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。 行政處罰 26 行政處罰：指特定的行政主體基于一般行政管理職權(quán)，對其認(rèn)為違反行政法上的強制性義務(wù)、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施。 規(guī)定行政處罰的目的： 一、通過對違反法定義務(wù)者的懲罰，確保行政義務(wù)得到履行，從而維護(hù)行政管理秩序。 二、通過制裁違反者，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益，防止這些合法權(quán)益受到 侵犯。 三、通過行政處罰防微杜漸，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。 《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的種類以及行政處罰的實施、 行政處罰的原則等作出 了如下具體規(guī)定： 一、行政處罰主要分為警告、罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留六種形式。此外，還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。 二、行政處罰 由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)實施；行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 三、對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是適用行政處罰所應(yīng)遵守的一項基本原則，即“一事不再罰”原則。在對會計違法行為進(jìn)行行政處罰時，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。 四、當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者是受他人脅迫有違法行為，或者配合行政 機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 五、行政機關(guān)在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的有關(guān)權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。 六、行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 行政處分 行政處分：指國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律責(zé)任，是 行政機關(guān)對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權(quán)益所實施的法律制裁。 行政處分的形式：警告、記過、記大 過、降級、降職、撤職、留用察看和開除。 行政處分與行政處罰的共同之處： 一、同屬具體行政行為 ，都是基于行為主體單方面的意思表示而作出，一經(jīng)產(chǎn)生即對相對人發(fā)生法律上的約束力，并影響相對人的法律地位。 二、同為懲戒措施 ，其結(jié)果均對相對人產(chǎn)生不利影響。 三、均為當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果 ，都是相對人對自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。 27 行政處分與行政處罰存在明顯區(qū)別： 形式 行政處分 行政處罰 制裁 的原因 國家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為 處于行政管理相對人地位的公民、法人或其他組織不服從管理的違法行為 制裁的對象 限于具有公務(wù)員身份的人，或限于國家工作人員，只有在特殊情況下，即監(jiān)察機關(guān)處分監(jiān)察對象時，國家行政機關(guān)才有可能成為處分對象。 行政管理相對人，既可以是公民、也可以是法人 或者其他組織。 制裁權(quán)的來源和根據(jù) 各級行政機關(guān)的固有權(quán)力，無需單個法律的特別授權(quán) 外部行政管理權(quán)，根據(jù)行政法治原則，行政管理權(quán)并不當(dāng)然包括行政處罰權(quán)。 制裁的范圍和形式 只限于與國家工作人員法律地位有關(guān)的 榮譽、資格與職務(wù)等。 不僅涉及榮譽、資格與職務(wù)，還涉及財產(chǎn)、人身。 行為的屬性及效力 ①屬于內(nèi)部行政行為 ②不受司法審查，而且有些行政處分在法定情況下可以由原處分機關(guān)撤銷或減輕。 ③一般由作出行政處分的機關(guān)自己執(zhí)行。 ①屬于外部行政行為 ②受司法審查，法院在審理行政案件過程中，可以根據(jù)受處罰人的申請停止處罰決定的執(zhí)行 。 ③執(zhí)行機關(guān)不一定都有強制執(zhí)行權(quán)，在沒有強制執(zhí)行權(quán)的情況下，作出處罰決定的機關(guān)只能申請人民法院強制執(zhí)行。 （二）刑事責(zé)任 刑事責(zé)任：指犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、即對犯罪分子依據(jù)刑事法律的 規(guī)定追究的法律責(zé)任 。 刑事責(zé)任由司法機關(guān)依據(jù)《刑法》的規(guī)定對犯罪分子進(jìn)行制裁。我國《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑，主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。 【例題 23多選題】根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。下列各項中，屬于附加刑的有（ ）。 A、管制 B、罰金 C、有期徒刑 D、剝奪政治權(quán)利 【答案】 BD 【解析】本題考核刑事責(zé)任中的附加刑種類。罰金、剝奪政治權(quán)利屬于附加刑，管制、 28 有期徒刑屬于主刑。 刑事責(zé)任與行政 責(zé)任的區(qū)別： 形式 刑事責(zé)任 行政責(zé)任 追究的違法行為 犯罪行為 一般違法行為 追究責(zé)任的機關(guān) 只能由司法機關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定 由國家特定的行政機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定 承擔(dān)法律責(zé)任的后果 最嚴(yán)厲的制裁，可以判處死刑 嚴(yán)厲 三、違反會計 法規(guī)的法律責(zé)任 （一）違反會計法規(guī)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為 不依法設(shè)置會計賬簿的行為 私設(shè)會計賬簿的行為 未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為 以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的行為 隨意變更會計處理方法的行為 向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的行為 未按規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的行為 未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的行為 未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，或者拒絕依法實施的監(jiān)督，或者不如實提供有關(guān) 會計資料及情況的行為 任用會計人員不符合《會計法》規(guī)定的行為 （二）違反會計法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正 罰款 行政處分 吊銷會計從業(yè)資格證書 依法追究刑事責(zé)任 【例題 24單選題 】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，對隨意變更會計處理方法的單位?？h級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，并可以處（ ）。 29 A、 1000元以上 30000元以下的罰款 B、 2020元以上 40000元以下的罰款 C、 3000元以上 50000元以下的罰款 D、 4000元以上 70000元以下的罰款 【答案】 C 【解析】本題考核違反《會計法》的法律責(zé)任。根據(jù)國家，對隨意變更會計處理方法的單位，縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，并可以處 3000 元以上 50000 元以下的罰款。 四、 偽造、變造會計憑證、會計 賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的法律責(zé)任 （ 一 ）行為特征 偽造會計憑證的行為：指以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者資金往來為前提，編制虛假的會計憑證的行為。 變造會計憑證 的行為：指采取涂改、挖補以及其他方法改變會計憑證真實內(nèi)容的行為。 偽造會計賬簿的行為：指違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，根據(jù)偽造或者變造的虛假會計憑證填制會計賬簿 ，或者不按要求登記賬簿，或者對內(nèi)外采用不同的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量方法等手段編造虛假的會計賬簿的行為。 變造會計 賬簿的行為：指采取涂改、挖補或者其他手段改變會計賬簿的真實內(nèi)容的行為。 編制虛假財務(wù)會計報告的行為：指違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，根據(jù)虛假的會計賬簿記錄編制財務(wù)會計報告，或者憑空捏造虛假的財務(wù)會計報告及對財務(wù)會計報告擅自進(jìn)行沒有依據(jù)的修改的行為。 （二）刑事責(zé)任 （三）行政責(zé)任 通報。由縣級以上人民政府財政部門采取通報的方式對違法的單位或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以批評、公告。通報決定由縣級以上人民政府財政部門送達(dá)被通報人，并通過一定的媒介在一定范圍內(nèi)公布。 罰款?？h級以上人民政府財政部門對違法行為視情節(jié)輕重，在予以通報的同時，可以對單位并處 5000元以上 10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處 3000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對上述所列 違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門給予撤職、留用察看直至開除的行政處分。 吊銷會計從業(yè)資格證書。 30 五、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的法律責(zé)任 隱匿：指故意轉(zhuǎn)移、隱藏依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的行為。 故意銷毀：指故意將依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證 、會計賬簿、財務(wù)會計報告予以銷毀的行為。 （一）刑事責(zé)任 （二）行政責(zé)任 通報。由縣級以上人民政府財政部門予以通報。 罰款。在通報的同時，可以對單位并處 5000元以上 10 萬元下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以 3000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對上述所列違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門依法給予撤職直至開除的行政處分。 吊銷會計從業(yè)資格證書。 六、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及 其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的法律責(zé)任 授意：指暗示他人按其意思行事。 指使：指通過明示方式，指示他人按其意思行事。 強令：指明知其命令是違反法律的，而強迫他人執(zhí)行其命令的行為。 （一）刑事責(zé)任 （二）行政責(zé)任 罰款。由縣級以上人民政府財政部門對違反行為人處以 5000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、 故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級單位或者行政監(jiān)察部門依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。 七、單位負(fù)責(zé)人對會計人員實行打擊報復(fù)的法律責(zé)任 31 （一）刑事責(zé)任 構(gòu)成打擊報復(fù)會計人員罪有如下三個特點： 一、打擊報復(fù)會計人員罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人； 二、打擊報復(fù)會計人員罪的犯罪對象是依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員； 三、打擊報復(fù)會計人員罪在客觀上表現(xiàn)為依法履行職責(zé) 、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實行 打擊報復(fù)情節(jié)惡劣的行為。 （二）行政責(zé)任 單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分。 （三）補救措施 恢復(fù)其名譽。 恢復(fù)原有職位、級別。 八、財政部門及有關(guān)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的法律責(zé)任 （一）刑事責(zé)任 濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。 泄露國家秘密 罪。 （二）行政責(zé)任 財政部門及有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密，但情節(jié)顯著輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。 九、將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的法律責(zé)任 十、違反《會計法》同時違反其他法律規(guī)定的行為的處罰 《會計法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，同時違反其他法律規(guī)定的，由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。 但對于同一違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次 以上的行政處罰。 32 同步系統(tǒng)訓(xùn)練 一、單項選擇題 下列各項中，屬于會計法律的是（ ）。 A、中華人民共和國會計法 B、總會計師條例 C、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 D、企業(yè)會計制度 下列各項中，屬于會計行政法規(guī)的是（ ）。 A、中華人民共和國會計法 B、會計從業(yè)資格管理辦法 C、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 D、企業(yè)財務(wù)會計報告條例 下列各項中，有權(quán)制定國家統(tǒng)一的會計制度的部門是（ ）。 A、國務(wù)院證券監(jiān)管部門 B、國務(wù)院財政部門 C、 國務(wù)院審計部門 D、國務(wù)院稅務(wù)部門 根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)會計工作行政管理職能的政府部門是（ ）。 A、財政部門 B、稅務(wù)部門 C、審計部門 D、業(yè)務(wù)主管部門 下列各項中，屬于單位內(nèi)部會計管理制度的是（ ）。 A、行政單位會計制度 B、股份有限公司會計制度 C、會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度 D、會計人員崗位 責(zé)任制度 下列表述中，符合會計資料真實性要求的是（ ）。 A、會計資料應(yīng)當(dāng)如實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項 B、會計資料應(yīng)當(dāng)精確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的發(fā)生過程和結(jié)果 C、會計資料所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項必須合法 D、會計資料應(yīng)當(dāng)具備的構(gòu)成要素必須齊全