【導(dǎo)讀】計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度以及地方性會計(jì)法規(guī)。會計(jì)關(guān)系是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在辦理會計(jì)。事務(wù)過程中以及國家在管理會計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，。法律，是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會計(jì)關(guān)系的法律總規(guī)范。財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法秩序。并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件?；A(chǔ)工作規(guī)范》，以及會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、會計(jì)電算化管理、會計(jì)委派制管理等。適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的所有企業(yè)。管全國的會計(jì)工作，縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。規(guī)定體現(xiàn)了財(cái)政部門與其他政府管理部門在管理會計(jì)實(shí)務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定并公布。

　　

【正文】 法律責(zé)任：指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。也就是對違法者的制裁。 二、違反《會計(jì)法》的法律責(zé)任形式 （一）行政責(zé)任 行政責(zé)任：指行政 法律關(guān)系主體在國家行政管理活動(dòng)中因違反了行政法律規(guī) 范，不履行行政上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。 行政處罰 26 行政處罰：指特定的行政主體基于一般行政管理職權(quán)，對其認(rèn)為違反行政法上的強(qiáng)制性義務(wù)、違反行政管理程序的行政管理相對人所實(shí)施的一種行政制裁措施。 規(guī)定行政處罰的目的： 一、通過對違反法定義務(wù)者的懲罰，確保行政義務(wù)得到履行，從而維護(hù)行政管理秩序。 二、通過制裁違反者，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益，防止這些合法權(quán)益受到 侵犯。 三、通過行政處罰防微杜漸，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。 《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的種類以及行政處罰的實(shí)施、 行政處罰的原則等作出 了如下具體規(guī)定： 一、行政處罰主要分為警告、罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留六種形式。此外，還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。 二、行政處罰 由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 三、對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是適用行政處罰所應(yīng)遵守的一項(xiàng)基本原則，即“一事不再罰”原則。在對會計(jì)違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。 四、當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者是受他人脅迫有違法行為，或者配合行政 機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 五、行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的有關(guān)權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。 六、行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 行政處分 行政處分：指國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律責(zé)任，是 行政機(jī)關(guān)對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權(quán)益所實(shí)施的法律制裁。 行政處分的形式：警告、記過、記大 過、降級、降職、撤職、留用察看和開除。 行政處分與行政處罰的共同之處： 一、同屬具體行政行為 ，都是基于行為主體單方面的意思表示而作出，一經(jīng)產(chǎn)生即對相對人發(fā)生法律上的約束力，并影響相對人的法律地位。 二、同為懲戒措施 ，其結(jié)果均對相對人產(chǎn)生不利影響。 三、均為當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果 ，都是相對人對自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。 27 行政處分與行政處罰存在明顯區(qū)別： 形式 行政處分 行政處罰 制裁 的原因 國家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為 處于行政管理相對人地位的公民、法人或其他組織不服從管理的違法行為 制裁的對象 限于具有公務(wù)員身份的人，或限于國家工作人員，只有在特殊情況下，即監(jiān)察機(jī)關(guān)處分監(jiān)察對象時(shí)，國家行政機(jī)關(guān)才有可能成為處分對象。 行政管理相對人，既可以是公民、也可以是法人 或者其他組織。 制裁權(quán)的來源和根據(jù) 各級行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力，無需單個(gè)法律的特別授權(quán) 外部行政管理權(quán)，根據(jù)行政法治原則，行政管理權(quán)并不當(dāng)然包括行政處罰權(quán)。 制裁的范圍和形式 只限于與國家工作人員法律地位有關(guān)的 榮譽(yù)、資格與職務(wù)等。 不僅涉及榮譽(yù)、資格與職務(wù)，還涉及財(cái)產(chǎn)、人身。 行為的屬性及效力 ①屬于內(nèi)部行政行為 ②不受司法審查，而且有些行政處分在法定情況下可以由原處分機(jī)關(guān)撤銷或減輕。 ③一般由作出行政處分的機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。 ①屬于外部行政行為 ②受司法審查，法院在審理行政案件過程中，可以根據(jù)受處罰人的申請停止處罰決定的執(zhí)行 。 ③執(zhí)行機(jī)關(guān)不一定都有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的情況下，作出處罰決定的機(jī)關(guān)只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （二）刑事責(zé)任 刑事責(zé)任：指犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、即對犯罪分子依據(jù)刑事法律的 規(guī)定追究的法律責(zé)任 。 刑事責(zé)任由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》的規(guī)定對犯罪分子進(jìn)行制裁。我國《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑，主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。 【例題 23多選題】根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。下列各項(xiàng)中，屬于附加刑的有（ ）。 A、管制 B、罰金 C、有期徒刑 D、剝奪政治權(quán)利 【答案】 BD 【解析】本題考核刑事責(zé)任中的附加刑種類。罰金、剝奪政治權(quán)利屬于附加刑，管制、 28 有期徒刑屬于主刑。 刑事責(zé)任與行政 責(zé)任的區(qū)別： 形式 刑事責(zé)任 行政責(zé)任 追究的違法行為 犯罪行為 一般違法行為 追究責(zé)任的機(jī)關(guān) 只能由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定 由國家特定的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定 承擔(dān)法律責(zé)任的后果 最嚴(yán)厲的制裁，可以判處死刑 嚴(yán)厲 三、違反會計(jì) 法規(guī)的法律責(zé)任 （一）違反會計(jì)法規(guī)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為 不依法設(shè)置會計(jì)賬簿的行為 私設(shè)會計(jì)賬簿的行為 未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為 以未經(jīng)審核的會計(jì)憑證為依據(jù)登記會計(jì)賬簿或者登記會計(jì)賬簿不符合規(guī)定的行為 隨意變更會計(jì)處理方法的行為 向不同的會計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的行為 未按規(guī)定使用會計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的行為 未按照規(guī)定保管會計(jì)資料，致使會計(jì)資料毀損、滅失的行為 未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督，或者不如實(shí)提供有關(guān) 會計(jì)資料及情況的行為 任用會計(jì)人員不符合《會計(jì)法》規(guī)定的行為 （二）違反會計(jì)法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正 罰款 行政處分 吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書 依法追究刑事責(zé)任 【例題 24單選題 】根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，對隨意變更會計(jì)處理方法的單位?？h級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并可以處（ ）。 29 A、 1000元以上 30000元以下的罰款 B、 2020元以上 40000元以下的罰款 C、 3000元以上 50000元以下的罰款 D、 4000元以上 70000元以下的罰款 【答案】 C 【解析】本題考核違反《會計(jì)法》的法律責(zé)任。根據(jù)國家，對隨意變更會計(jì)處理方法的單位，縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并可以處 3000 元以上 50000 元以下的罰款。 四、 偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì) 賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的法律責(zé)任 （ 一 ）行為特征 偽造會計(jì)憑證的行為：指以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者資金往來為前提，編制虛假的會計(jì)憑證的行為。 變造會計(jì)憑證 的行為：指采取涂改、挖補(bǔ)以及其他方法改變會計(jì)憑證真實(shí)內(nèi)容的行為。 偽造會計(jì)賬簿的行為：指違反《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)偽造或者變造的虛假會計(jì)憑證填制會計(jì)賬簿 ，或者不按要求登記賬簿，或者對內(nèi)外采用不同的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法等手段編造虛假的會計(jì)賬簿的行為。 變造會計(jì) 賬簿的行為：指采取涂改、挖補(bǔ)或者其他手段改變會計(jì)賬簿的真實(shí)內(nèi)容的行為。 編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的行為：指違反《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)虛假的會計(jì)賬簿記錄編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，或者憑空捏造虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告擅自進(jìn)行沒有依據(jù)的修改的行為。 （二）刑事責(zé)任 （三）行政責(zé)任 通報(bào)。由縣級以上人民政府財(cái)政部門采取通報(bào)的方式對違法的單位或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以批評、公告。通報(bào)決定由縣級以上人民政府財(cái)政部門送達(dá)被通報(bào)人，并通過一定的媒介在一定范圍內(nèi)公布。 罰款?？h級以上人民政府財(cái)政部門對違法行為視情節(jié)輕重，在予以通報(bào)的同時(shí)，可以對單位并處 5000元以上 10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處 3000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對上述所列 違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門給予撤職、留用察看直至開除的行政處分。 吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。 30 五、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的法律責(zé)任 隱匿：指故意轉(zhuǎn)移、隱藏依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的行為。 故意銷毀：指故意將依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證 、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告予以銷毀的行為。 （一）刑事責(zé)任 （二）行政責(zé)任 通報(bào)。由縣級以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)。 罰款。在通報(bào)的同時(shí)，可以對單位并處 5000元以上 10 萬元下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以 3000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對上述所列違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門依法給予撤職直至開除的行政處分。 吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書。 六、授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及 其他人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的法律責(zé)任 授意：指暗示他人按其意思行事。 指使：指通過明示方式，指示他人按其意思行事。 強(qiáng)令：指明知其命令是違反法律的，而強(qiáng)迫他人執(zhí)行其命令的行為。 （一）刑事責(zé)任 （二）行政責(zé)任 罰款。由縣級以上人民政府財(cái)政部門對違反行為人處以 5000元以上 5萬元以下的罰款。 行政處分。對授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或者隱匿、 故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級單位或者行政監(jiān)察部門依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。 七、單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的法律責(zé)任 31 （一）刑事責(zé)任 構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員罪有如下三個(gè)特點(diǎn)： 一、打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人； 二、打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員罪的犯罪對象是依法履行職責(zé)、抵制違反《會計(jì)法》規(guī)定行為的會計(jì)人員； 三、打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員罪在客觀上表現(xiàn)為依法履行職責(zé) 、抵制違反《會計(jì)法》規(guī)定行為的會計(jì)人員實(shí)行 打擊報(bào)復(fù)情節(jié)惡劣的行為。 （二）行政責(zé)任 單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計(jì)法》規(guī)定行為的會計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分。 （三）補(bǔ)救措施 恢復(fù)其名譽(yù)。 恢復(fù)原有職位、級別。 八、財(cái)政部門及有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的法律責(zé)任 （一）刑事責(zé)任 濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。 泄露國家秘密 罪。 （二）行政責(zé)任 財(cái)政部門及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密，但情節(jié)顯著輕微，危害性不大，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。 九、將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的法律責(zé)任 十、違反《會計(jì)法》同時(shí)違反其他法律規(guī)定的行為的處罰 《會計(jì)法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，同時(shí)違反其他法律規(guī)定的，由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。 但對于同一違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次 以上的行政處罰。 32 同步系統(tǒng)訓(xùn)練 一、單項(xiàng)選擇題 下列各項(xiàng)中，屬于會計(jì)法律的是（ ）。 A、中華人民共和國會計(jì)法 B、總會計(jì)師條例 C、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 D、企業(yè)會計(jì)制度 下列各項(xiàng)中，屬于會計(jì)行政法規(guī)的是（ ）。 A、中華人民共和國會計(jì)法 B、會計(jì)從業(yè)資格管理辦法 C、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 D、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例 下列各項(xiàng)中，有權(quán)制定國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的部門是（ ）。 A、國務(wù)院證券監(jiān)管部門 B、國務(wù)院財(cái)政部門 C、 國務(wù)院審計(jì)部門 D、國務(wù)院稅務(wù)部門 根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)會計(jì)工作行政管理職能的政府部門是（ ）。 A、財(cái)政部門 B、稅務(wù)部門 C、審計(jì)部門 D、業(yè)務(wù)主管部門 下列各項(xiàng)中，屬于單位內(nèi)部會計(jì)管理制度的是（ ）。 A、行政單位會計(jì)制度 B、股份有限公司會計(jì)制度 C、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度 D、會計(jì)人員崗位 責(zé)任制度 下列表述中，符合會計(jì)資料真實(shí)性要求的是（ ）。 A、會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng) B、會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)精確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生過程和結(jié)果 C、會計(jì)資料所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)必須合法 D、會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)具備的構(gòu)成要素必須齊全