【導讀】市經(jīng)濟普查方案的框架下制定了《墊江縣第二次經(jīng)濟普查方案》。本方案由墊江縣經(jīng)濟普查辦公室負責解釋。普查的行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。普查時點為2020年12月31日24時，普查時期為2020年1月1日－12月31日。對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采取全面調(diào)查的方式；對個體經(jīng)營戶進行全面清查。在單位清查階段查清個體經(jīng)。營戶的戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)及其行業(yè)分布，為國民經(jīng)濟核算和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供基礎依據(jù)。表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費、信息化情況主要指標；包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐。飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表；

　　

【正文】 紹，說明來意，甄別調(diào)查對象，通 過詢問并按照單位界定條件及其他有關規(guī)定，判斷其是否屬于清查對象。如確認屬于清查對象，應發(fā)放《致 普查對象 的一封信》，然后查驗調(diào)查對象的登記注冊證件（執(zhí)照）、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、財務帳等材料，據(jù)實逐項填寫相應清查表。普查員要做好多次上門的心理準備，對清查過程中發(fā)現(xiàn)但未能登記的單位和個體戶一定要加以記錄，并預約時間再次上門，確保不遺漏調(diào)查對象。 普查員要及時將多產(chǎn)業(yè)法人單位填報的下屬產(chǎn)業(yè)活動單位清查表中的相關指標，過錄到《一覽表》中，并根據(jù)單位的主要業(yè)務活動填寫“專業(yè)代碼”，便于核查核對產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)量 ，特別是異地產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量。 對于在清查過程中發(fā)現(xiàn)的拒報等不履行法定義務的行為，應按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》及《重慶市統(tǒng)計管理條例》的相關規(guī)定處理。 清查表的整理、核對、初審與補漏 整理：單位清查登記后，普查指導員和普查員負責整理、完善本普查區(qū)的單位清查表： 29 首先對指標進行核實、更正和補填；再將《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《個體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼，填寫《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表封面》后進行裝訂 （《一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），然后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟普查辦公室。若 普查區(qū)單位較多，原則上可按表種每百頁裝訂一本。 核對：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室要組織人員開展清查單位與單位清查底冊的比對核實工作。重點核查重復或遺漏的單位，并做好相應記錄。具體核對辦法見《單位清查底冊整理及使用說明》。 初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室要會同普查區(qū)的普查指導員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進行人工審核，并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核。對調(diào)查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報，對重復或遺漏的單位做好記錄。還要安排專業(yè)編碼人員完成清查表和《一覽表》中行業(yè)代碼的編制。 補漏：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室將核對和初審過程 中發(fā)現(xiàn)的單位遺漏情況，返回各普查區(qū)進行核實補登，填報清查表。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室于 10 月 25 日前完成清查表整理、核對、初審 和補漏工作，同時向縣經(jīng)濟普查辦公室上報清查表和單位清查底冊的核查情況，各專業(yè)普查組應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位清查表和單位清查底冊，對本專業(yè)（行業(yè)）的單位情況進行核查比對，確認無誤后交縣經(jīng)濟普查辦公室?？h經(jīng)濟普查辦公室應對本 縣的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營的數(shù)量進行快速匯總，并于 11 月 5 日前上報市經(jīng)濟普查辦公室。 跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動單位的關聯(lián)整合 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)普機構(gòu)要認真審核多產(chǎn)業(yè)法人單位填報的產(chǎn)業(yè) 活動單位清查表與其《一覽表》的一致性，并做好產(chǎn)業(yè)活動單位的關聯(lián)整合： （ 1）對轄區(qū)內(nèi)的異地產(chǎn)業(yè)活動單位因雙重報送而產(chǎn)生的重復清查表，進行排重處理。 （ 2）如果產(chǎn)業(yè)活動單位填報了清查表，但并未得到其歸屬法人單位確認，則必須按照單位劃分的有關規(guī)定重新核實二者之間的關系：若確實有隸屬關系的，要向法人單位講清原則，由法人單位認可并接收此產(chǎn)業(yè)活動單位的清查表，在《一覽表》中確認，便于普查階段的填報工作開展；若確實沒有隸屬關系，則根據(jù)實際情況確定此產(chǎn)業(yè)活動單位的性 30 質(zhì)，并重新填報相應的清查表。 如果產(chǎn)業(yè)活動單位填報了清查 表，其歸屬的法人單位又在同一轄區(qū)內(nèi)，但法人單位并未填報清查表，則必須重新核查法人單位情況，進行補登。 （ 3）對于歸屬法人單位在轄區(qū)外的產(chǎn)業(yè)活動單位清查表，連同轄區(qū)內(nèi)關聯(lián)整合后的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表，一并上報上級普查機構(gòu)。 （ 4）各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 普查 機構(gòu)要根據(jù)單位清查數(shù)據(jù)，整理完成轄區(qū)內(nèi)的異地產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)資料，并反饋給普查 區(qū) 。下級經(jīng)濟普查辦公室將上級反饋的數(shù)據(jù)資料，與本地的《一覽表》進行關聯(lián)比對，防止在普查登記階段法人單位遺漏異地產(chǎn)業(yè)活動單位。 （ 5）對于跨 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的產(chǎn)業(yè)活動單位，如果清查到的產(chǎn)業(yè)活動單位未在 其歸屬法人單位的《一覽表》中反映，由產(chǎn)業(yè)活動單位所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟普查辦公室主動協(xié)調(diào)法人單位所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟普查辦公室核實，并按前述（ 2）中方法加以處理。 跨 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)活動單位的關聯(lián)整合工作應于 2020 年 11 月 10 日前完成。對于本 縣 法人單位在外 縣 的產(chǎn)業(yè)活動單位的清查表， 縣 經(jīng)濟普查辦公室于 2020 年 12 月底前反饋各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 查漏補缺 縣應組織好以下兩部分名錄資料的查漏補缺工作： （ 1）統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位和編辦、民政 、 地稅部門提供的 2020 年 812 月的新增單位。這部分新增單位應該區(qū)別對待：對于 811 月新增的單位， 縣經(jīng)濟普查辦公室要及時組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人員入戶填報單位清查表；對于 12 月新增的單位，主要采取電話調(diào)查等方法，盡快取得其清查表資料。 （ 2）統(tǒng)計專業(yè)字典庫和消防、教育、衛(wèi)生部門提供的名錄資料，相對較為穩(wěn)定，除確實已經(jīng)消亡的外，普查名錄庫中不應遺漏。 （三）數(shù)據(jù)處理與抽查驗收階段 數(shù)據(jù)處理與審核 縣經(jīng)濟普查辦公室收到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟普查辦公室上報的各類清查表后，要 分專業(yè) 對報表指標按審核要點進行審核，若組織機構(gòu)代碼或行業(yè)代碼未填，必須由經(jīng)過專業(yè)培訓的縣級編碼業(yè)務人員進行編碼、補填。審核結(jié)束后，對全縣清查表冊統(tǒng)一編號。 31 通過人 工審核、編號后的清查表數(shù)據(jù)，采取初錄、復錄方式錄入計算機程序中，由專業(yè)人員負責機審。對發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤、重名重碼等問題要及時核實、剔重、更正。審核通過的數(shù)據(jù)方可匯總制表。 為了保證全市跨區(qū)縣產(chǎn)業(yè)活動單位關聯(lián)工作的順利進行， 縣經(jīng)濟普查辦公室 于 2020年 11 月 10 日前完成清查數(shù)據(jù)的初步錄入工作。 數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿單位清查工作的始終。 縣經(jīng)濟普查辦公室在上報初步清查數(shù)據(jù)后， 將 盡快組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。具體時間安排另行發(fā)文通知。 單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗 收，內(nèi)容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、清查底冊整理資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰縣區(qū)交界處等調(diào)查對象復雜、稠密的地區(qū)，逐戶核實單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室要對轄區(qū)內(nèi)的所有普查區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收 。各專業(yè)普查組要對本專業(yè)（行業(yè)）內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收，抽查的比例由各專業(yè)普查組根據(jù)實際需要確定 。 縣經(jīng)濟普查辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抽取 2 個普查區(qū)進行檢查驗收 ，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應不低于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位總數(shù)的 1%。 市經(jīng)濟普查辦公室負責對所有區(qū)縣的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。每個區(qū)縣抽取至少 3 個普查區(qū)，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應不低于該縣單位總數(shù)的 %。 單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收時，要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫《單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查表》，以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達標的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。 數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收的標準為：⑴錯報率。錯報包括漏報和重報，法人、產(chǎn)業(yè)活動單位錯報率低于 1%，個體經(jīng)營戶錯報率低于 2%。⑵單位界定錯誤率低于 1%。 32 （四）分析評估與上報階段 清查數(shù)據(jù)的對比分析評估 （ 1）與部門數(shù)據(jù)的對比分析。要求將清查的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位與編制、民政、地稅等部門提供的名錄資料進行比對分析評估；將清查的個體經(jīng)營戶與國稅、地稅、工商部門提供的個體戶進行數(shù)量比對分析。對于部門行政登記資料中存在，而清查中沒有找到的單位，反饋給負責登記的相關部門，由相關部門負責協(xié)助查找、認定。 （ 2）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的分析評估。要求將清查數(shù)據(jù)與第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)和相關專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 進行比對分析，主要對比單位和個體戶的數(shù)量、從業(yè)人數(shù)以及分行業(yè)的相應指標，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析差 異 存在的原因。 對在數(shù)據(jù)分析評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟普查辦公室要迅速采取措施，予以糾正。分析評估結(jié)束后，要撰寫詳細的清查數(shù)據(jù)上報說明和清查結(jié)果與部門行政登記資料之間的差異分析報告。 上報單位清查數(shù)據(jù) 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 清查數(shù)據(jù)分兩個階段上報： (1)2020 年 11 月 5 日前上報單位清查初步基層數(shù)據(jù)及跨 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)活動單位清查數(shù)據(jù)； (2)2020 年 12 月 20 日前上報正式的單位清查基層數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)，以及清查結(jié)果與部門行政登記資 料之間的差異分析報告。 單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數(shù)據(jù)上報說明要經(jīng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 負責人審核、簽字。 各專業(yè)普查組上報的清查數(shù)據(jù)說明要經(jīng)部門主要負責人審核、簽字。 單位清查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間的差異分析報告，須由經(jīng)濟普查辦公室相關成員單位共同簽字認可，隨清查結(jié)果一并上報上級經(jīng)濟普查辦公室。 編制普查單位名錄 縣經(jīng)濟普查辦公室在單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收合格后，匯總生成本 縣普查名錄庫，并區(qū)分出分專業(yè)“三上”普查表和通用普查表的填報對象。各相關專業(yè)人員要對本專業(yè)所涉及行業(yè)的全部單位和個體戶數(shù)據(jù)進行比對 分析和認定。 縣經(jīng)濟普查辦公室根據(jù)普查單位名錄分類， 分專業(yè) 組織普查培訓和普查登記工作。 33 附件 1： 墊江縣 第二次經(jīng)濟普查單位清查表式及填報說明 一、 填寫單位清查表的一般要求 。需要用文字表述的，必須用漢字，工整、清晰地填寫；需要填寫數(shù)字的，一律使用阿拉伯數(shù)字。 ，首先在選中的屬性代碼上劃圈，然后在 “ □ ” 中填寫代碼，每 “ □ ” 中只填一位數(shù)字 ，并將數(shù)字填寫在“□”框內(nèi)。 ，凡限某一行業(yè)或某類單位填報的項目， 其他行業(yè)或其他類型的單位免填，這些項目不需補填“ 0”。 4. 法人單位在填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》中的數(shù)量指標時（期末從業(yè)人員數(shù)、主營業(yè)務收入），應包括其所有產(chǎn)業(yè)活動單位在內(nèi)的全部數(shù)據(jù)。 ；凡以外幣形式計算的價值量指標，均以 2020 年 9 月 30 日匯率折合成人民幣填寫。 二、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表主要指標解釋及填報說明 ： 是指單位清查程序在 縣范圍內(nèi) ， 將部門數(shù)據(jù)通過比對排重生成核查數(shù)據(jù)庫時 ， 為每一個單位按順序生成的唯一代碼。 （ 01）： 所有單位均應填寫本項。指根據(jù)中華人民共和國國家標準《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》（ GB117141997），由組織機構(gòu)代碼登記主管部門給每個企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和民辦非企業(yè)等單位頒發(fā)的在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼。尚未領到法定代碼或不屬于法定代碼賦碼范圍的單位，一律由各級統(tǒng)計部門從臨時碼段中賦予代碼。具體填寫規(guī)定如下： （ 1）法定代碼填寫規(guī)定 已經(jīng)領取了組織機構(gòu)代碼的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位必須使用該法定代碼，不得使用臨時代碼。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位代碼均由 8 位無屬性的數(shù)字和 1 位校驗 碼組成。在填寫時，要按照質(zhì)檢部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》上的代碼填寫。 34 產(chǎn)業(yè)活動單位是法人單位本部的，如果沒有組織機構(gòu)代碼，使用法人單位代碼的前 8位，第 9 位校驗碼填“ B”。 （ 2）臨時代碼使用規(guī)定 臨時代碼碼段已由國家統(tǒng)計局劃分區(qū)段分配給各省（自治區(qū)、直轄市），再由各省 （自治區(qū)、直轄市） 劃分區(qū)段分配給地市、縣統(tǒng)計局按規(guī)定使用。地方各級統(tǒng)計部門要嚴格控制臨時代碼的發(fā)放，做到發(fā)放的代碼不重不漏。 （ 02）： 所有單位均填寫本項。指經(jīng)有關部門批準正式使用的單位全稱。 企業(yè)的詳細名稱按工商 部門登記的名稱填寫；行政、事業(yè)單位的詳細名稱按編制部門登記、批準的名稱填寫；社會團體、民辦非企業(yè)單位和基層群眾自治組織的詳細名稱按民政部門登記、批準的名稱填寫。填寫時要求使用規(guī)范化漢字全稱，與單位公章所使用的名稱完全一致。 凡經(jīng)登記主管機關核準或批準，具有兩個或兩個以上名稱的單位，要求填寫一個單位名稱，同時用括號注明其余的單位名稱。 （單位負責人） （ 03）：所有單位均填寫本項。指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權的負責人。 企業(yè)法定代表人按《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》填寫；事業(yè)單位法定代表 人按《事業(yè)單位法人證書》填寫；機關法定代表人填寫單位主要負責人；社團法定代表人按《社團法人登記證》填寫；民辦非企業(yè)單位按《民辦非企業(yè)登記證書》填寫；產(chǎn)業(yè)活動單位填寫本單位的主要負責人。 （ 04） ：指單位實際所在地的詳細地址及行政區(qū)劃代碼等。本欄分兩 部分填寫： 第一部分：行政區(qū)劃代碼，由所在地普查機構(gòu)統(tǒng)一填寫，填表單位免填。 行政區(qū)劃代碼：指單位所在地區(qū)的行政區(qū)劃代碼，統(tǒng)一按國統(tǒng)字 [2020]93 號文中的規(guī)定，以截止到 2020 年 8 月底統(tǒng)計上使用的 12 位行政區(qū)劃代碼庫中的代碼填寫。 行 政區(qū)劃代碼共有 12 位阿拉伯數(shù)字，分為三段。第一段為 6 位數(shù)字，表示縣及縣以上的行政區(qū)劃，統(tǒng)一按《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB2260）填寫；第二段為 3 位 35 數(shù)字，表示鎮(zhèn)和鄉(xiāng)；第二段 3 位代碼中的第一位數(shù)字為類別標識，以 “ 1”表示鎮(zhèn)，“ 2和 3”表示鄉(xiāng)；第二、三位數(shù)字為該代碼段中各行政區(qū)劃的順序號。具體編碼方法如下： 1 鎮(zhèn)的代碼從 100－ 199 由小到大順序編寫； 200－ 399 由小到大順序編寫； 第三段的 3 位數(shù)字，表示居民委員會和村民委員會的代碼，用 3 位順序碼表示。具體編碼方法如下： 會的代碼從 001—