【正文】 [1994]095號(hào)文件規(guī)定，金銀首飾消費(fèi)稅由生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征收改為零售環(huán)節(jié)征收。金銀首飾的零售業(yè)務(wù)是指將金銀首飾銷售給中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的金銀首飾生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售單位以外的單位和個(gè)人的業(yè)務(wù)。金銀首飾消費(fèi)稅改變征稅環(huán)節(jié)后，經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口金銀首飾的消費(fèi)稅，由進(jìn)口環(huán)節(jié)征收改為在零售環(huán)節(jié)征收，出口金銀首飾由出口退稅改為出口不退消費(fèi)稅。 [特別提示] 計(jì)算出口消費(fèi)稅應(yīng)退消費(fèi)稅的稅率或單位稅額，依據(jù)稅法規(guī)定的消費(fèi)稅稅目稅率執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)將不同消費(fèi)稅稅率的出口應(yīng)稅消費(fèi)口分開核算和申報(bào)，凡劃分不清適用稅率的，一律從低適用稅率計(jì)算應(yīng)退消費(fèi)稅稅額。 由于消費(fèi)稅只在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，因此，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)按其實(shí)際出口數(shù)量免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。又因其出口時(shí)已免征消費(fèi)稅，即出口時(shí)，已不含有消費(fèi)稅，所以無(wú)須辦理退還消費(fèi)稅。這項(xiàng)政策規(guī)定與生產(chǎn)性企業(yè)自營(yíng)出口或委托代理出口自產(chǎn)貨物退（免）增值稅的規(guī)定是不一樣的。其政策區(qū)別的原因是，消費(fèi)稅僅在生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，生產(chǎn)環(huán)節(jié)免稅了，出口的應(yīng)稅消費(fèi)品就不含稅了；而增值稅卻在貨物銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)征收，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物時(shí)，已納的增值稅就需退還。進(jìn)出口企業(yè)避稅籌劃——（六）出口商品增值稅的合理避稅籌劃 出口企業(yè)如何進(jìn)行出口貨物退（免）稅稅收籌劃并能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是稅收籌劃的難點(diǎn)和關(guān)鍵。根據(jù)多年的出口貨物退（免）稅工作實(shí)踐，現(xiàn)將出口貨物退（免）稅稅收籌劃的方法和思路作如下介紹： 一、調(diào)整出口貨物的經(jīng)營(yíng)品種 （一）提高退稅率較高的貨物的經(jīng)營(yíng)比重 作為外貿(mào)出口企業(yè)，收購(gòu)征稅率相同但退稅率不同的貨物出口，退稅率高的貨物比退稅率低的貨物盈利大。所以，應(yīng)提高退稅率較高的貨物出口比重。這個(gè)道理很淺顯，但作為一個(gè)有固定客戶、有固定業(yè)務(wù)，熟知某一行業(yè)的外貿(mào)出口企業(yè)，隨意改變貨物的經(jīng)營(yíng)品種并非是一件易事。因此，這種方法受到了一定限制。 （二）提高屬消費(fèi)稅征稅范圍內(nèi)的貨物的經(jīng)營(yíng)比重 一般來(lái)說(shuō)，作為外貿(mào)出口企業(yè)，提高屬消費(fèi)稅征稅范圍的貨物出口比重，其收益比非消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)的貨物要大得多。收購(gòu)屬消費(fèi)稅范圍內(nèi)的貨物出口，不光能得到增值稅退稅，而且能獲得消費(fèi)稅退稅，從而大幅度降低了出口成本。當(dāng)然如前所述，并非每一個(gè)外貿(mào)出口企業(yè)都可隨意提高這一比重。這種方法也受到一定限制。 二、改變經(jīng)營(yíng)方式 （一）改變貨物經(jīng)營(yíng)收購(gòu)方式 一般地，外貿(mào)出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)貨物用于出口比從一般納稅人購(gòu)進(jìn)貨物用于出口的盈利高。這是因?yàn)椋诋?dāng)前出口貨物的退稅率小于征稅率的情況下，從小規(guī)模納稅人進(jìn)貨，征稅率為6％（農(nóng)產(chǎn)品、煤炭除？，退稅率也為6％，不會(huì)因征退稅率不同而產(chǎn)生的增值稅差額大于出口成本；而從一般納稅人進(jìn)貨，貨物退稅率低于征稅率，其產(chǎn)生的增值稅差額要計(jì)入出口成本中，兩相比較，前者進(jìn)貨方式下出口成本較低，盈利高。 （二）改變貿(mào)易方式 出口企業(yè)發(fā)生了國(guó)外料件加工復(fù)出口貨物業(yè)務(wù)，可采取三種貿(mào)易方式：一是國(guó)外料件正常報(bào)關(guān)進(jìn)口，繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅或增值稅及關(guān)稅，加工復(fù)出口后再申請(qǐng)退還增值稅或消費(fèi)稅；二是進(jìn)料加工方式，加工貨物復(fù)出口后，可申請(qǐng)辦理加工及生產(chǎn)環(huán)節(jié)已繳納增值稅的出口退稅；三是來(lái)料加工方式，免征加工費(fèi)的增值稅，對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)輔料也不辦理出口退稅。毫無(wú)疑問(wèn)，從稅收籌劃上講，第一種方式應(yīng)舍棄。至于第二種、第三種方式，個(gè)體選擇何種方式最為合適，還必須進(jìn)一步作以下分析： ，在加工復(fù)出口貨物耗用的國(guó)產(chǎn)料件少的情況下，應(yīng)選擇來(lái)料加工，雖可辦理增值稅退稅，因退稅率低于征稅率，其增值稅差額要計(jì)入出口貨物成本，因此，在這種情況下，來(lái)料加工方式業(yè)務(wù)成本較大；反之當(dāng)料理件加工使用的國(guó)產(chǎn)料件較多時(shí)，因進(jìn)料加工貿(mào)易方式下可辦理出口退稅，雖然仍存在因退稅率低于征稅率而增加了出口貨物成本，但與來(lái)料貿(mào)易方式下相比，當(dāng)耗用的國(guó)產(chǎn)料件數(shù)額增加到一定程度時(shí)，前者業(yè)務(wù)成本會(huì)等于甚至小于后者的業(yè)務(wù)成本。因?yàn)?，在?lái)料加工方式下，耗用的國(guó)產(chǎn)料件超多，因其不能辦理退稅，會(huì)存在出口成本隨著國(guó)產(chǎn)料件數(shù)量的增加而增大的現(xiàn)象。 另外，作為對(duì)外貿(mào)易出口企業(yè)，在進(jìn)料加工貿(mào)易方式下，又可因料件進(jìn)口后是委托加工還是作價(jià)加工兩種情況的不同，會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。一般地，在進(jìn)料加工貿(mào)易方式下，選擇委托加工比作價(jià)加工好。 [案例1] 九江新河外貿(mào)公司2002年7月開展進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，免稅進(jìn)口料件已經(jīng)海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，如果海關(guān)核定的進(jìn)口料件免稅組成計(jì)稅價(jià)為200萬(wàn)元，外貿(mào)企業(yè)以委托加工方式委托其他企業(yè)加工，加工費(fèi)為100萬(wàn)元，貨物出口后可辦理出口退稅則為9萬(wàn)元（征稅率為17％，退稅率為9％）；如果該企業(yè)將免稅進(jìn)口的料件作價(jià)銷售給其加工企業(yè)加工，然后再購(gòu)回成品出口，假設(shè)該外貿(mào)企業(yè)以200萬(wàn)元作價(jià)銷售給生產(chǎn)企業(yè)加工，以300萬(wàn)元（貨物增值仍為200萬(wàn)元）購(gòu)回出口，則可辦理出口退稅－7萬(wàn)元（3009％－20017＝－7萬(wàn)元），即不但不退稅還應(yīng)補(bǔ)交7萬(wàn)元的增值稅。造成這一現(xiàn)象的根本原因是退稅率低于征稅率。 ，若開展國(guó)外料件加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，如上分析，在出口貨物耗用的國(guó)產(chǎn)料件少情況下，應(yīng)選擇來(lái)料加工方式；反之，則應(yīng)選擇進(jìn)料加工貿(mào)易方式。 另外，在進(jìn)料加工貿(mào)易方式下，實(shí)行免抵退稅收管理辦法比實(shí)行先征后退管理辦法，其加工業(yè)務(wù)成本要低得多。實(shí)際上，按公式計(jì)算，現(xiàn)兩種管理辦法下出口貨物的增值稅負(fù)是相同的，但是，因先征后退管理辦法出口貨物退稅的程序是先對(duì)其征稅，然后再退稅，無(wú)疑會(huì)占用生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金，增加資金成本；而免抵退管理辦法下，不僅不存在這個(gè)問(wèn)題，而且因出口貨物應(yīng)退稅額抵減了當(dāng)期內(nèi)銷貨物的應(yīng)納增值稅稅額，而減少了企業(yè)增值稅金的占?jí)海M(jìn)而大大降低了資金成本。 上面分析了不同貿(mào)易方式或者不同計(jì)稅方法對(duì)企業(yè)成本的影響。從統(tǒng)籌兼顧原則考慮，出口企業(yè)是采用來(lái)料加工方式還是進(jìn)料加工貿(mào)易方式，還有一個(gè)貨物所有權(quán)和貨物定價(jià)權(quán)問(wèn)題。來(lái)料加工方式下，料件的所有權(quán)和成品的所有權(quán)屬外商所有，承接來(lái)料加工的企業(yè)只收取加工費(fèi)即通常所稱的“工繳費(fèi)”，出口企業(yè)也沒(méi)有成品的定價(jià)權(quán)利；但進(jìn)料加工下，料件和加工成品的所有權(quán)及定價(jià)都屬于承接進(jìn)料加工的出口企業(yè)，因此，也可通過(guò)提高貨物售價(jià)來(lái)增大出口盈利，這也是企業(yè)貿(mào)易籌劃的一個(gè)方面。 因此，在對(duì)出口貨物進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，不能不考慮這個(gè)問(wèn)題。 （三）改變貨物出口方式 現(xiàn)行出口貨物退（免）稅政策規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)生產(chǎn)企業(yè)委托（只能委托）出口自產(chǎn)貨物，可辦理增值稅出口退稅，實(shí)行免抵退或后退管理辦法；但屬消費(fèi)稅征稅出口退稅，實(shí)行免抵退或先征后退管理辦法。屬消費(fèi)稅征稅范圍內(nèi)的貨物免征消費(fèi)稅。 有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，既可自營(yíng)出口貨物也可委托出口貨物，兩種方式下，都可辦理也都由自己辦理出口貨物的增值稅退稅（不能退稅除外）；同時(shí)，也可采取賣斷貨物方式或?qū)⒇浳镌僬{(diào)撥銷售給其他外貿(mào)企業(yè)出口的方式，貨物出口也可辦理出口退稅。 ，采購(gòu)的貨物是自己出口還是委托他人出口抑或是再調(diào)撥銷售給他人出口，需作如下進(jìn)一步分析： 當(dāng)出口貨物受出口配額或出口許可證限制時(shí)，外貿(mào)企業(yè)可將收購(gòu)的貨物委托他人出口或再調(diào)撥給其他外貿(mào)企業(yè)出口，前者仍由自己辦理退稅，后者由接受調(diào)撥貨物的外貿(mào)企業(yè)辦理退稅；而且在這兩種方式下，雙方都可自己結(jié)匯且誰(shuí)辦理結(jié)匯都不影響退稅。當(dāng)外貿(mào)出口企業(yè)所在地出口退稅額不足或某些人為原因影響正常出口退稅時(shí)，外貿(mào)出口企業(yè)可將收購(gòu)的貨物以調(diào)撥的方式銷售給其他外貿(mào)企業(yè)，由另一個(gè)外貿(mào)企業(yè)出口和辦理出口退稅。 ，是自營(yíng)出口還是委托出口自產(chǎn)貨物，或?qū)⒆援a(chǎn)貨物銷售給外貿(mào)企業(yè)出口，需視具體情況進(jìn)行分析。 以個(gè)例分析，僅從某個(gè)角度出發(fā)，并沒(méi)有考慮成本、費(fèi)用等問(wèn)題，因此在作稅收籌劃時(shí)，同樣要符合統(tǒng)籌兼顧原則，根據(jù)具體情況并經(jīng)過(guò)仔細(xì)計(jì)算后可選擇。 三、改變退稅管理方法 作為生產(chǎn)企業(yè)，其出口的自產(chǎn)貨物，除規(guī)定執(zhí)行免抵退稅收管理辦法的外，還有一種先征收后退管理辦法，在1999年以前，還有一種出口免稅管理辦法。一般情況下，作為生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和出口貨物，在進(jìn)料加工貿(mào)易方式下，從稅收籌劃角度分析，應(yīng)首選免稅管理辦法；這對(duì)“兩頭在外”（耗用的免稅進(jìn)口料件多、貨物出口的比例大）企業(yè)尤為重要。這主要是由退稅低于行政區(qū)稅率造成的。在退稅接近或等于征稅率情況下，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)首選免抵退稅收管理辦法，其次為先征后退管理辦法，最后才是免稅管理辦法。 四、調(diào)整內(nèi)外銷比例和貨物國(guó)產(chǎn)化率 生產(chǎn)企業(yè)是采取免抵退管理辦法還是先征后退管理辦法，其貨物的增值稅負(fù)是相同在其中一種管理辦法下，改變貨物的內(nèi)外銷比例兼之在進(jìn)料加工貿(mào)易方式下改變料件的進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)比例（即出口貨物國(guó)產(chǎn)化率）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額（應(yīng)納稅額為負(fù)數(shù)時(shí)即為退稅額）和計(jì)入成本中的增值額都將產(chǎn)生不同的影響。因此，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)材料采購(gòu)、生產(chǎn)、貨物銷售（出口和內(nèi)銷）等具體情況，合理調(diào)整內(nèi)外銷比例和貨物的國(guó)產(chǎn)化率，將有助于生產(chǎn)企業(yè)減輕增值稅負(fù)或節(jié)省出口貨物成本。 五、突破自產(chǎn)貨物的限制 現(xiàn)行政策規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托出口的自產(chǎn)貨物才能辦理出口退稅；生產(chǎn)企業(yè)銷售給外貿(mào)出口企業(yè)由于出口的貨物，只有是自產(chǎn)貨物才能開具增值稅專用稅票和辦理出退稅（外貿(mào)企業(yè)之間的調(diào)撥貨物除外）。事實(shí)上，作為生產(chǎn)企業(yè)，可能會(huì)受經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金等限制，自產(chǎn)能力有限或自產(chǎn)的貨物數(shù)量達(dá)不到貨物交易數(shù)量的要求。 在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)除自己生產(chǎn)的貨物外，還可采用自購(gòu)料件然后委托其他生產(chǎn)企業(yè)加工收回成品的辦法，滿足交易對(duì)貨物數(shù)量的要求。因?yàn)?，現(xiàn)行政策規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)材料委托他人加工又收回的貨物視同自產(chǎn)貨物。這樣，就避開了出口退稅必須是自產(chǎn)貨物的限制。 六、避開出口貨物退（免）稅“稅收陷阱” 出口企業(yè)應(yīng)了解稅收政策尤其是出口貨物退（免）稅政策，盡力避開因?qū)φ叩恼`解、不了解而產(chǎn)生的“稅收陷阱”。對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，下列幾個(gè)方面容易形成稅收陷阱： （一）因?qū)φ卟涣私獬隹诹藝?guó)家規(guī)定不予退（免）稅的貨物（了解此方面的政策并愿意出口的除外）。此后果一是不能辦理出口退（免）稅；二是可能就出口銷售繳納稅收。 （二）對(duì)階段性退（免）稅貨物的稅政策不了解或了解不詳，出口后不能辦理退（免） 稅或因不了解政策對(duì)辦理出口退（免）稅的貨物失去了出口機(jī)會(huì)。 （三）出口國(guó)家規(guī)定不予退稅的貨物，按照出口貨物銷售額征收增值稅。因此，出口企業(yè)若對(duì)此政策了解不詳，將出口國(guó)家規(guī)定不予退稅的貨物誤解為該貨物出口后可享受免稅待遇，而被稅收機(jī)關(guān)補(bǔ)證了增值稅或罰款和滯納金。 （四）生產(chǎn)企業(yè)出口貨物銷售實(shí)現(xiàn)后，其出口的貨物未按規(guī)定的期限提供法定的退（免）稅務(wù)憑證的，應(yīng)就其出口收入向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。因出口企業(yè)對(duì)此規(guī)定不了解或誤解，除不按規(guī)定的期限申報(bào)退（免）稅外，還可能因提供的退（免）稅，結(jié)果被補(bǔ)征了稅款或罰款、滯納金。 （五）應(yīng)享受免稅的業(yè)務(wù)不按規(guī)定及時(shí)申報(bào)辦理有關(guān)免稅手續(xù)而喪失了免稅待遇。 這一情況經(jīng)常發(fā)生。結(jié)果是除了不能享受免稅待遇外，還可能被補(bǔ)交稅款或罰款、滯納金。 （六）從事來(lái)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的出口企業(yè)和出口國(guó)家計(jì)劃內(nèi)卷煙的出口企業(yè)，在貨物報(bào)關(guān)離境后，不按規(guī)定進(jìn)行核銷而因此被補(bǔ)征了稅款或罰款、滯納金。 （七）因嫌辦理出口退稅麻煩等多種原因，出口貨物不要或不辦理出口退稅，因此，采購(gòu)貨物時(shí)，不向供貨方索取合法的進(jìn)貨憑證而被補(bǔ)征了稅款或罰款、滯納金。 （八）對(duì)屬于原高稅率貨物，非指定出口企業(yè)不能辦理出口貨物的出口退稅，外貿(mào)口企業(yè)應(yīng)對(duì)此規(guī)定有所了解，避免踏足此“稅收陷阱”。 （九）生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)后，不積極申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格，因出口的貨物銷售額達(dá)到了一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)就出口貨物按免抵退或先征后退管理辦法實(shí)行出口貨物退（免）稅，但自認(rèn)為是小規(guī)模納稅人應(yīng)享受出口免稅而被補(bǔ)征了稅款或罰款、滯納金。 七、避免不必要的損失 毫無(wú)疑問(wèn)，增大損失會(huì)降低企業(yè)盈利。但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，除一些費(fèi)用不得不支付外，出口企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)避免以下情況可能帶來(lái)的涉稅損失： （一）不按規(guī)定辦理出口貨物退（免）稅登記或每年一次的退稅登記驗(yàn)證（年審）。后果一是被罰款；二是在辦理登記或驗(yàn)證之間出口的貨物不能辦理出口貨物退（免）稅。 （二）不按規(guī)定的期限申報(bào)辦理出口貨物的免稅或退稅手續(xù)。后果是不能享受免稅或退稅，甚至可能被補(bǔ)征稅款或罰款、滯納金。 （三）不按規(guī)定進(jìn)行免稅核銷、退（免）稅清算和檢查等而被補(bǔ)征了稅款或罰款、滯納金。 （四）不按規(guī)定開設(shè)、使用、保管賬簿和記賬憑證而被罰款。 （五）受出口許可證或出口配額的限制，購(gòu)進(jìn)的貨物不能出口而遭受損失。在此情況下，出口企業(yè)可將購(gòu)進(jìn)的貨物以委托出口方式或?qū)⑵湓黉N售給其他不受限制的出口企業(yè)出口，出口后仍可辦理出口退稅。 （六）生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)降低出口經(jīng)營(yíng)中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。需從增值稅角度看，供貨方銷售貨物，價(jià)款應(yīng)由兩部分構(gòu)成：貨款及增值稅專用發(fā)票上載明的增值稅額。在交易中，作為供貨方，應(yīng)避免因暫不收取增值稅款而待購(gòu)貨方將貨物出口并辦理了出口退稅后才收齊價(jià)款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失；作為購(gòu)貨方也就化解因付款不足而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。供貨方和購(gòu)貨方要化解上述交易中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，可采取下列有效方法： ，互相了解對(duì)方的商譽(yù)、信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)等情況； ，避免含糊不清給雙方交易埋下糾紛隱患； ，可不開具增值稅票或只給購(gòu)貨方提供增值稅發(fā)票但將已開具的專用稅票作抵押，待購(gòu)貨方將貨物報(bào)關(guān)出口和結(jié)匯并支付了供貨方認(rèn)為理想的貨款后才開具專用稅票，或?qū)⒁验_具的專用稅票給購(gòu)貨方用于辦理出口退稅；作為購(gòu)貨方，部分支付貨款或不支付貨款給委托方，待將貨物出口后并收到已核銷外匯或辦理了出口退稅后才補(bǔ)足貨款或支付貨款，這樣可避免因貨物質(zhì)量發(fā)生了退貨（關(guān)）或因票證不規(guī)范、不真實(shí)等原因不能辦理出口退稅所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和涉稅損失。 ，在國(guó)內(nèi)交易中，為避免雙方上述信任危機(jī)也可尋找雙方共同認(rèn)定的第三者提供擔(dān)?；蛘呦蚴芾泶朔N風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司投保，以解除交易風(fēng)險(xiǎn)或信任危機(jī)帶來(lái)的交易障礙。 八、避免不必要的法律訴訟 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治