【正文】 %%。盡管2010年國內(nèi)PTA裝置開工負(fù)荷率升至97 %%左右，但是國內(nèi)仍存在約540萬噸PTA的產(chǎn)需缺口，占當(dāng)前產(chǎn)能的35%。2011年，預(yù)計(jì)國內(nèi)將有總計(jì)470萬噸/年的新建聚酯產(chǎn)能投運(yùn)，總產(chǎn)能增加到3330萬噸/年。，470萬噸/年新增產(chǎn)能需要的PTA為404萬噸/年。綜合考慮聚酯擴(kuò)能、紡織品出口及與滌綸密切相關(guān)的棉花等情況，預(yù)計(jì)2011年P(guān)TA表觀消費(fèi)增長約9%，將小于2010年的表觀消費(fèi)增長率。屆時(shí)，2011年P(guān)TA表觀消費(fèi)量約為2180萬噸，PTA進(jìn)口總量將與2010年基本持乎，約為530580萬噸。截至2010年末，國內(nèi)共有17家PTA生產(chǎn)企業(yè)，盡管企業(yè)數(shù)量少，但規(guī)模普遍較大，2009年5家企業(yè)進(jìn)入全球PTA產(chǎn)能前10排名。同時(shí)，民企已經(jīng)逐漸成為行業(yè)發(fā)展的主角，當(dāng)前三資企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)分別占國內(nèi)PTA產(chǎn)能的32%、40%、28%，民營企業(yè)產(chǎn)能已占據(jù)首位。例如：2011年逸盛石化產(chǎn)能將達(dá)515萬噸/年，將超越中國石化產(chǎn)能337萬噸/年（含上海石化、儀征化纖、揚(yáng)子石化、天津石化、洛陽石化），躍居國內(nèi)首位。亞洲地區(qū)正成為全球PTA產(chǎn)業(yè)的中心。預(yù)計(jì)未來3年，亞洲地區(qū)將新增11套世界級PTA裝置，合計(jì)新增產(chǎn)能約1650萬噸/年，屆時(shí)亞洲地區(qū)PTA總產(chǎn)能達(dá)5450萬噸/年，比2010年3800萬噸/年的產(chǎn)能大幅增加。國內(nèi)有8套 PTA新增生產(chǎn)線正在建設(shè)當(dāng)中。其中，寧波逸盛石化180萬噸/年的3號PTA生產(chǎn)線和江蘇三房巷90萬噸/年P(guān)TA裝置將于2011年三季度完成建設(shè)；廈門翔鷺公司位于福建漳州的一套200萬噸/年P(guān)TA裝置有望于2012年4月投產(chǎn)；桐昆集團(tuán)150萬噸/年P(guān)TA項(xiàng)目在2009年底獲批，目前處于簽署建設(shè)和設(shè)備供應(yīng)合同階段，預(yù)計(jì)2012年上半年投產(chǎn)；江蘇恒力化纖有限公司200萬噸/年P(guān)TA裝置和亞東石化90萬噸/年P(guān)TA裝置有望在2012年下半年和2013年投產(chǎn)；浙江遠(yuǎn)東化纖集團(tuán)120萬噸/年P(guān)TA裝置已完成可行性研究報(bào)告，正等待審批；逸盛石化計(jì)劃在海南投資建設(shè)210萬噸/年P(guān)TA新項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年末投產(chǎn)。三、國內(nèi)三苯、PTA市場價(jià)格波動分析總體來看，國內(nèi)PTA價(jià)格仍處于高位區(qū)間。今年以來，中國以及亞洲其他地區(qū)PTA裝置集中檢修，導(dǎo)致國內(nèi)PTA供需進(jìn)一步偏緊，加上棉花價(jià)格的頻創(chuàng)新高，拉動滌綸產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，同時(shí)導(dǎo)致PTA價(jià)格快速上漲。由下圖可以看出，PTA價(jià)格與PX價(jià)格存在一定的聯(lián)動性（PTA成本=PX價(jià)格+1200元）。2010年是PTA利潤大幅增加的一年，據(jù)測算，2010年P(guān)TA平均利潤在12001300元/噸，為歷史較高水平。而綜合產(chǎn)業(yè)鏈上、下游因素，可以預(yù)計(jì)2013年前PTA裝置仍然能維持較高盈利能力。四、政策分析國家提高新建石化項(xiàng)目限制標(biāo)準(zhǔn)自2011年6月1日起，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》開始實(shí)行。目錄是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。較2005年版本，新目錄主要有以下變化：1）限制類項(xiàng)目，提高了石化項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，包括：新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯等項(xiàng)目都將受到限制。2）淘汰類項(xiàng)目，要求2013年底前淘汰200萬噸/年及以下常減壓煉油裝置(青海格爾木、新疆澤普裝置除外)。3）鼓勵類項(xiàng)目，主要包括：12000米及以上深井鉆機(jī)成套設(shè)備設(shè)計(jì)制造；含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；液化天然氣技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；原油、成品油、天然氣船舶運(yùn)輸；船舶海上溢油應(yīng)急處置裝備等。對PX項(xiàng)目安全環(huán)保要求進(jìn)一步提高2011年，國家發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，對于石油化工行業(yè)節(jié)能減排提出的具體措施：實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃；實(shí)行印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制；實(shí)施脫硫改造；加強(qiáng)重金屬污染防治。同時(shí)對石化、化工調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也提出了要求。包括抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和高耗能、高排放產(chǎn)品出口，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)等。在蓬萊193油氣漏油事故，以及大連福佳?大化石油化工有限公司PX項(xiàng)目防波堤發(fā)生潰壩事故后，2011年9月7日國務(wù)院召開常務(wù)會議提出，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況；嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒樱辉诤Ｉ嫌蜌饪碧巾?xiàng)目方面，會議指出，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。之后，發(fā)改委、工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)PX等敏感產(chǎn)品安全環(huán)保工作的緊急通知》，要求對PX項(xiàng)目開展安全環(huán)保大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批規(guī)定，并提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并指出對于在建項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位要確保選址符合國家安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，從設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)把安全環(huán)保措施落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”，即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題；按照《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》要求，項(xiàng)目建成后，必須通過安全環(huán)保等部門審查驗(yàn)收，方可投入生產(chǎn)。對韓國和泰國產(chǎn)PTA產(chǎn)品開征反傾銷稅，對國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于韓國和泰國的進(jìn)口精對苯二甲酸存在傾銷。自2010年8月12日起，對原產(chǎn)于韓國和泰國的進(jìn)口精對苯二甲酸征收反傾銷稅。對各公司征收的反傾銷稅稅率在2%～%不等（韓國工廠：株式會社曉星 %，三星石油化學(xué)株式會社 %，SK油化株式會社 %，三南石油化學(xué)株式會社 %，KP化學(xué)公司 %，泰光產(chǎn)業(yè)（株） %，其他韓國公司 %。泰國工廠：Indorama石化有限公司 %，Siam 三井PTA有限公司 %，TPT石化大眾有限公司 %，其他泰國公司 %。），為期5年。稅率：征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29173611(PTA)。鑒于其他對苯二甲酸產(chǎn)品（稅則號29173619）（QTA）被排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外，故不對其征收反傾銷稅。此舉將對國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成積極作用。鼓勵進(jìn)口原油、天然氣進(jìn)行加工生產(chǎn)以天然氣為例，由于近年來進(jìn)口天然氣價(jià)格逐漸上漲，而國內(nèi)天然氣價(jià)格并未理順，這使得進(jìn)口天然氣一進(jìn)入國內(nèi)就出現(xiàn)價(jià)格倒掛，加劇企業(yè)成本壓力，甚至造成虧損。如西氣東輸二線管道的氣源來自中亞國家土庫曼斯坦，目前中石油由該國進(jìn)口的天然氣虧損約1元人民幣/立方米，影響企業(yè)進(jìn)口積極性。為了緩解這一現(xiàn)狀，8月15日，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對20112020年期間進(jìn)口天然氣及2010年底前“中亞氣”項(xiàng)目進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》（簡稱《通知》）。《通知》明確，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，在經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國家天然氣銷售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按倒掛比例予以返還。此外，對2010年底前“中亞中國天然氣管道”項(xiàng)目進(jìn)口的天然氣，也按上述政策返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。39 / 39