【正文】 戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口等各種戶口性質(zhì)，按照實(shí)際居住地統(tǒng)一登記為居民戶口。第三條　凡經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作、錄用安置、畢業(yè)生就業(yè)以及投靠親屬等遷入本市市區(qū)辦理常住戶口的所有人員，均適用本辦法。本辦法所指市區(qū)是指歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)和長(zhǎng)清區(qū)。第四條　市公安部門是本市戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，按照國(guó)家和省、市政府的規(guī)定全面負(fù)責(zé)戶口遷移、管理等工作。公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口登記管理工作，按照簡(jiǎn)便、高效的原則，為公民落戶提供便利條件。第五條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)人口發(fā)展的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育等部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)本辦法，配合市公安部門做好人口遷移戶籍管理工作。第六條　實(shí)行積極的人口遷移戶籍政策，以合理調(diào)控遷入總量、優(yōu)化遷入結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口合理分布為指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展；按照以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)解決人民群眾生活中的戶籍登記管理問(wèn)題。第二章　準(zhǔn)入條件第七條　人口遷移戶籍管理實(shí)行條件準(zhǔn)入制?；緱l件為具有固定住所、合法職業(yè)和收入，同時(shí)，結(jié)合年齡、婚齡、文化程度(學(xué)位、學(xué)歷)、職業(yè)能力(專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格)、納稅、投資、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的條件，綜合作為準(zhǔn)予遷入本市申報(bào)登記常住戶口的依據(jù)。市外農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口遷入本市落戶，實(shí)行相同的準(zhǔn)入條件。第八條　符合以下條件的人員可以辦理常住戶口登記：(一)干部、工人調(diào)動(dòng)經(jīng)組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門依照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入(含錄用、選調(diào)、聘用)黨政機(jī)關(guān)的工作人員，符合本辦法規(guī)定學(xué)歷、職稱條件的社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的工作人員及配偶、未成年子女；以及因解決夫妻分居調(diào)入的人員及未成年子女。(二)畢業(yè)生就業(yè)，及隨遷或投靠的配偶和子女(不受婚齡、在濟(jì)居住時(shí)間限制)；；符合人事部門“先落戶、后就業(yè)”規(guī)定范圍的普通高校重點(diǎn)專業(yè)本科畢業(yè)生(有學(xué)士學(xué)位)；、簽訂勞動(dòng)合同并按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，聘用期滿3年的普通高校?？?含高職)、高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生和聘用期滿5年的普通中專、技工學(xué)校畢業(yè)生。(三)引進(jìn)人才、博士學(xué)位或具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員及配偶、未婚子女；高級(jí)技師、高級(jí)技能師及配偶、未婚子女；、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)并獲得國(guó)外碩士以上學(xué)位的，獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位并有科研成果和專利技術(shù)的，或者在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修1年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員及其配偶、未婚子女；、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“百千萬(wàn)工程”第一、二層次人選，享受國(guó)家、省政府特殊津貼人員，省(市)級(jí)以上拔尖人才及其配偶、未婚子女；、發(fā)明或者專有技術(shù)的人員及配偶、未成年子女；、未成年子女；、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位，以及能夠足額納稅、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記并按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企事業(yè)單位聘用的具有中級(jí)以上職稱、工人技師，以及有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員，在該單位實(shí)際工作滿3年，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有住房或單位已設(shè)立集體戶口具備落戶條件的人員，允許本人及配偶、未成年子女落戶；，持《山東省外來(lái)人才聘用證》的人員及其配偶、未成年子女；省、市政府文件明確規(guī)定引進(jìn)的其他高級(jí)人才及其配偶、未成年子女。(四)投靠親屬：外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可以隨時(shí)辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡的限制。在濟(jì)一方系外地新遷入的，需取得本市戶籍滿3年后申請(qǐng)辦理夫妻投靠(符合隨遷準(zhǔn)入條件但未同期辦理遷入的除外)；：男年滿60周歲、女年滿55周歲，不受身邊有無(wú)子女限制，允許其來(lái)濟(jì)投靠子女落戶；屬父母投靠在濟(jì)子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入；：未成年子女可自愿選擇隨父或隨母落戶；獨(dú)生子女投靠父母的，未婚人員不受年齡限制；非獨(dú)生子女家庭，除未成年子女外，可以照顧1名未婚成年子女投靠(在職職工按調(diào)動(dòng)辦理)；、外祖父母的未成年人；《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的被收養(yǎng)人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定程序收養(yǎng)的棄嬰棄兒和孤兒。(五)購(gòu)房人員在市區(qū)購(gòu)置建筑面積100平方米以上成套商品房、取得房產(chǎn)證、足額付款并實(shí)際居住、有合法職業(yè)的人員及配偶、未成年子女。(六)納稅人員個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在本市當(dāng)年納稅3萬(wàn)元或3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上、按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的投資者、配偶及未成年子女。(七)軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員安置、退伍軍人；；、按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的其他情況異地安置退役士官。(八)離退休安置；；(九)成建制單位人員遷入在本市落戶的國(guó)內(nèi)外大公司地區(qū)總部或銷售中心、研發(fā)中心，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)成建制遷入的人員。(十)本市人員恢復(fù)戶口國(guó)家、省政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)戶口的落實(shí)政策人員。(十一)其他情況“勞動(dòng)模范”、“見義勇為先進(jìn)”等榮譽(yù)稱號(hào)以及獲得其他全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的外來(lái)務(wù)工人員；“榮譽(yù)市民”稱號(hào)的人員。第九條　市區(qū)非建成區(qū)人員要求遷入建成區(qū)的，投靠直系親屬或擁有產(chǎn)權(quán)住房且實(shí)際居住的人員不受條件限制，其余情況可參照上述規(guī)定辦理。第三章　辦事程序第十條　各有關(guān)部門依據(jù)市政府確定的人口遷移戶籍管理準(zhǔn)入條件，在各自職能范圍內(nèi)為要求遷入的人員辦理相關(guān)手續(xù)。凡符合準(zhǔn)入條件規(guī)定并提出申請(qǐng)遷入要求的人員，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)的理由，提供相應(yīng)的證明材料。第十一條　符合準(zhǔn)入條件的人員持準(zhǔn)入管理部門出具的調(diào)動(dòng)登記表、派遣證、安置信和養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)證明材料到公安部門辦理準(zhǔn)遷入戶手續(xù)。第十二條　為便于及時(shí)掌握本市人口遷入動(dòng)態(tài)、遷入結(jié)構(gòu)和分布，市公安部門應(yīng)每季度將人口遷入基本情況向市發(fā)展和改革部門通報(bào)一次。對(duì)經(jīng)查實(shí)使用假證件、假材料辦理了落戶手續(xù)的人員，市公安部門將采取清退措施，相關(guān)部門按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理善后事宜。第四章　附　則第十三條　本辦法所指人口遷移的戶籍管理，不包括原為本市戶籍因復(fù)員、畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、回國(guó)等回家庭所在地正常辦理登記的人員。第十四條　本辦法所指固定住所除自有產(chǎn)權(quán)住宅外，還包括租賃公房、具備落集體戶口條件的公寓和單位集體宿舍，由居住地公安派出所出具居住證明。第十五條　所有要求遷入的從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。非個(gè)人原因在落戶前確實(shí)不能辦理社保轉(zhuǎn)移或參保的，應(yīng)當(dāng)在條件具備時(shí)盡快參保。第十六條　凡本辦法涉及的服務(wù)范圍和單位，除物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，不得收取任何費(fèi)用。第十七條　各縣(市)小城鎮(zhèn)人口遷移全面放開，外地人員遷入辦法由各縣(市)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。第十八條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范管理行為，凡符合戶口遷移條件的，要及時(shí)辦理，不得推諉拖延。凡不符合條件的，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)遷入。第十九條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法公開政務(wù)信息，嚴(yán)格要求本部門工作人員秉公辦事，廉潔勤政，并接受本級(jí)監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。當(dāng)事人認(rèn)為部門具體行政行為違反本辦法規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)察部門投訴、檢舉。經(jīng)查實(shí)在工作中確有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為且造成影響的，要追究單位和個(gè)人的責(zé)任，并按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。第二十條　本辦法自公布之日起施行。原本市人口遷移戶籍管理規(guī)定與本辦法相抵觸的同時(shí)廢止。干部身份干部身份是原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。僅在一些情況下還有用。比如報(bào)考公務(wù)員，一些國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的招聘、錄取。還有一些職稱的認(rèn)定、評(píng)定，工齡的審核等也和此有關(guān)。　　干部身份是原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天?，F(xiàn)在大部分的單位都在弱化這一概念。但在一些情況下還有用。比如報(bào)考公務(wù)員，一些國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的招聘、錄取。如果沒(méi)有干部身份就會(huì)有一系列的麻煩，甚至可能無(wú)法到該單位工作。還有一些職稱的認(rèn)定、評(píng)定，工齡的審核等也和此有關(guān)。 　　在目前的中國(guó)社會(huì)體系中，正常從業(yè)人員分三種身份：農(nóng)民、工人、干部。農(nóng)民歸農(nóng)業(yè)部管理，工人歸勞動(dòng)局管理，而干部歸人事局管理。大學(xué)生屬于國(guó)家培養(yǎng)的專業(yè)人才，屬于國(guó)家干部身份。通過(guò)向勞動(dòng)部門申請(qǐng)辦理招工（就業(yè)）手續(xù)后具備工人身份，通過(guò)人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續(xù)后具備干部身份，國(guó)家統(tǒng)一招收并分配的大中專畢業(yè)生執(zhí)行一年見習(xí)期考核合格辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)后也具備干部身份。我國(guó)不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負(fù)責(zé)，工人管理及社會(huì)勞動(dòng)保障等方面由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。目前身份仍是影響我國(guó)人才流動(dòng)的一個(gè)重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動(dòng)。 　　干部身份靠什么來(lái)？靠三方協(xié)議，靠派遣證。派遣證就是你大學(xué)生干部身份的證明，假如某天你被提干時(shí)，這個(gè)就是你可以被提干的證明，因?yàn)槟闶歉刹可矸?。否則你就不能被提，因?yàn)槟闶枪と恕?干部身份的來(lái)源　　國(guó)家干部身份的來(lái)源: 　　1,國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中專畢業(yè)生(以派遣證為標(biāo)志，包括計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招、定向、自費(fèi)、委培) 　　2,2001年以前經(jīng)地市級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)錄用為國(guó)家干部的人員(以錄用干部審批表為標(biāo)志. 　　3,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部(以軍隊(duì)任職\轉(zhuǎn)干材料以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表為標(biāo)志) 　　4,解放前參加革命的擔(dān)任干部職務(wù)的人員.(以相關(guān)檔案材料為標(biāo)志). 　　5,解放初自然形成的干部(以任職材料為標(biāo)志) 　　6,經(jīng)公務(wù)員考試錄用為公務(wù)員的原不具備干部身份的人員(以公務(wù)員錄用審批表為標(biāo)志. 　　7,被轉(zhuǎn)為公辦的原民辦教師(以民辦轉(zhuǎn)公辦審批表為標(biāo)志) 　　8,70年代末經(jīng)地方革命委員會(huì)批準(zhǔn)招錄的教師(以教師錄用審批表為標(biāo)志) 　　9,1984年1985年間經(jīng)地市級(jí)政府人事部門或廳級(jí)以上系統(tǒng)人事部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為干部的工人(工人轉(zhuǎn)干審批表為標(biāo)準(zhǔn))?！?　　凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)以上程序，那么你就不具有干部身份，你即便是自學(xué)取得博士學(xué)位也是個(gè)工人身份！ 干部身份的作用　　 國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的基本條件。公務(wù)員政審材料有一條明確規(guī)定要有干部身份（應(yīng)屆畢業(yè)生考公務(wù)員的除外）。 　　 單位之間，城市之間人才流動(dòng)的必備條件之一。比如北京現(xiàn)在的落戶政策基本就是人才引進(jìn)，必要條件之一就是要有干部身份。只有有干部身份，才能說(shuō)是干部調(diào)動(dòng)。 　　 擁有干部身份才能夠評(píng)職稱。在我國(guó)，無(wú)論各行各業(yè)都會(huì)有職稱評(píng)定，而且相信任何單位都希望有那些有職稱的人來(lái)工作，就算你工作的單位沒(méi)有職稱評(píng)定一說(shuō)，那想你如果是高級(jí)工程師，你拿的錢也絕對(duì)比別人多，因?yàn)檫@是國(guó)家規(guī)定，國(guó)家規(guī)定擁有職稱的人的基本工資，比如一個(gè)高級(jí)工程師的基本工資不得低于年薪5W（舉例，不代表國(guó)家規(guī)定）。 　　 提干的基本材料。就是說(shuō)如果你要被提升干部，就必須擁有干部身份。 　　 計(jì)算干部工齡的起始點(diǎn)，工齡從擁有干部身份開始計(jì)算。（工齡關(guān)系著你的職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等） 　　擁有干部身份養(yǎng)老保險(xiǎn)拿的錢數(shù)多 (干部100%，工人60%80%)。有人說(shuō)，我不考公務(wù)員，不想進(jìn)事業(yè)單位，我就掙錢行了吧。這又牽扯到職稱問(wèn)題了，一個(gè)擁有職稱的人，哪怕是個(gè)低級(jí)職稱，他的工資比同水平?jīng)]有職稱的人的工資水平就高一個(gè)級(jí)別； 有人說(shuō)，我暫時(shí)想考研，等研究生畢業(yè)后再想工作的事。假如你今年7月份畢業(yè)，你在6月份跟一個(gè)代理公司（或者找關(guān)系，你爸的朋友的公司什么的）簽訂了三方協(xié)議，檔案被發(fā)到這家代理公司。等到九月份研究生入學(xué)的時(shí)候，需要檔案，就去讓這家公司發(fā)送你的檔案到學(xué)校（你算作是在職考研，與應(yīng)屆生考研沒(méi)什么區(qū)別）。一年后，找簽三方的那個(gè)公司給做轉(zhuǎn)正定級(jí)，確定干部身份。三年后你畢業(yè)，實(shí)際已經(jīng)擁有2年的工齡了。工齡這個(gè)東西很重要，首先必須擁有干部身份（工作一年）才能評(píng)定初級(jí)職稱，工齡4年（工作五年），可以評(píng)中級(jí)職稱，工齡9年（工作10年），可以評(píng)高級(jí)職稱。至于那些破例評(píng)定的，則需要獲得什么國(guó)家級(jí)的科研獎(jiǎng)什么的，咱么一般人是沒(méi)有辦法的。今后無(wú)論工作如何變動(dòng)，你的人事檔案不能脫離人事廳（局）以及所屬的人才中心等干部檔案管理系統(tǒng)。一旦轉(zhuǎn)入勞動(dòng)局或所屬的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及職介等機(jī)構(gòu)超過(guò)三個(gè)月不能及時(shí)轉(zhuǎn)回的，將失去原有干部身份。 干部身份與我們的利害關(guān)系　　所謂干部與群眾（城市里其主要成員為工人）的身份差異，其表現(xiàn)形式大體上至少有如下幾種情況： 　　其一、在檔案履歷表里，干部是有行政級(jí)別的，群眾則沒(méi)有行政級(jí)別。 　　其二、在政府管理勞動(dòng)者的分工上，干部屬于人事局管轄，群眾屬于勞動(dòng)局管轄。 　　其三、在社會(huì)單位的劃分上，在機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位工作的人（主要是知識(shí)分子，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，知識(shí)分子并不屬于工人階級(jí)，而是屬于干部階層）可以享受干部待遇，而在企業(yè)工作的人則只能享受工人待遇（企業(yè)的負(fù)責(zé)人可以享受干部待遇）。 　　其四、在政府及其直屬部門的職務(wù)聘任上，基本只對(duì)擁有干部身份的人開放。 　　其五、干部身份是一種終生的身份，不因其退休而失去。 　　那么，干部身份與工人身份究竟存在著什么樣的差異呢？ 　　第一、政治待遇不同，干部獲得的國(guó)家社會(huì)以及國(guó)際信息要比群眾多，干部級(jí)別越高所獲得的社會(huì)信息也就越多，其中大量的社會(huì)信息并不屬于國(guó)家機(jī)密，而是屬于官方有意控制的內(nèi)容。 　　第二、在就業(yè)范圍上的待遇不同，干部可以在國(guó)家機(jī)關(guān)工作，工人群眾如果不轉(zhuǎn)變成干部身份則很難在機(jī)關(guān)工作，但是工人群眾轉(zhuǎn)變成干部身份的機(jī)會(huì)非常少。 　　第三、在非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補(bǔ)貼、用車補(bǔ)貼、帶薪度假、子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。 　　第四、在醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，包括住院條件、用藥等級(jí)、醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷比例等等方面，干部都比群眾高。 　　第五、在養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)上，干部比群眾高出許多，而且干部級(jí)別越高，這種差距也就越大。例如，達(dá)到一定級(jí)別的干部可以享受離休待遇，而且有政府專