【正文】 充分利用社會(huì)集中供能，盡量減少自產(chǎn)能源的種類和數(shù)量，盡可能做到能源綜合利用，并根據(jù)國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策，在設(shè)計(jì)中積極貫徹科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。9 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置縣鎮(zhèn)農(nóng)村生后污水收集處理項(xiàng)目由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)由鎮(zhèn)政府成立專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠進(jìn)行管理。污水處理廠設(shè)站長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)污水處理廠的全部事務(wù)，站長(zhǎng)向鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，下設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)與輔助生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)示意圖如下：按建設(shè)部文件《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》及現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)制度，并結(jié)合本污水處理廠的自動(dòng)化控制水平的實(shí)際情況，本工程編制總定員18人。實(shí)行輪班制，每天兩班，每周工作7天，以每人每周“五工二休”制，運(yùn)作天數(shù)365天。本項(xiàng)目所需的生產(chǎn)人員從社會(huì)上勞動(dòng)力市場(chǎng)中招聘解決。（1）建立健全完備的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（2）對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行必要的資格審查；（3）組織生產(chǎn)人員進(jìn)行崗前專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；（4）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員前來指導(dǎo)和培訓(xùn)；（5） 建立健全包括崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程在內(nèi)的管理規(guī)章制度；（6）對(duì)上崗人員進(jìn)行定期考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；（7）組織生產(chǎn)人員提前進(jìn)崗，參與施工安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，為今后運(yùn)行管理奠定基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目人員配備情況詳見表91。表9－1 人員配置表序號(hào)崗 位人員配置數(shù)備注1站 長(zhǎng)1全面負(fù)責(zé)處理站工作2污水處理操作人員8負(fù)責(zé)污水的收集、處理工作3實(shí)驗(yàn)及辦公人員6負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)及內(nèi)勤4維修人員3負(fù)責(zé)設(shè)備、管道的維護(hù)5總計(jì)1810 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程管理本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為1年。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)立即著手本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制及施工前的準(zhǔn)備工作。初設(shè)批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位立即組織施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)目的建設(shè)條件，特別是工程建設(shè)資金的落實(shí)，保證工程進(jìn)度。在整個(gè)建設(shè)過程中，要抓住設(shè)計(jì)、訂貨、土建、材料購置及安裝等各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，科學(xué)地協(xié)調(diào)和安排各項(xiàng)工作，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成各個(gè)分項(xiàng)的建設(shè)。項(xiàng)目到2010年12月完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，2011年1月至2月進(jìn)行項(xiàng)目資金籌措與工程施工前期準(zhǔn)備工作，于2011年3月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2011年11月全部完成并竣工驗(yàn)收。詳見項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表表10－1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表年 份內(nèi) 容2010201111121234567891011項(xiàng)目前期手續(xù)資金籌措工程設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備工程施工設(shè)備設(shè)施采購、安裝試運(yùn)行、驗(yàn)收根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的暫行規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見等規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。（1）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和責(zé)任追究制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。（2）實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工和主要材料采購實(shí)行公開招標(biāo)。（3）實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位、設(shè)備安裝單位、材料供應(yīng)商簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會(huì)審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價(jià)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。（4）實(shí)行工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量、防止資源浪費(fèi)，切實(shí)杜絕“胡子”工程和“豆腐渣”工程。（5）實(shí)行工程項(xiàng)目開工、竣工審計(jì)制，可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求辦理。工程竣工決算應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目單位內(nèi)部審核后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)審。（6）實(shí)行項(xiàng)目投資包干制，按批準(zhǔn)的預(yù)算投資額包干使用，立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容與各項(xiàng)投資必須復(fù)位，建設(shè)任務(wù)必須如期保質(zhì)保量完成，超支部分及時(shí)解決。（7）實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。工程竣工后建設(shè)單位必須及時(shí)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。未辦理竣工驗(yàn)收的工程，不準(zhǔn)交付使用。11 項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》﹑山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》等有關(guān)文件的要求，確保本項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，提高效益，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)違法行為，保護(hù)國(guó)家利益，本項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)范圍主要包括：項(xiàng)目的土建安裝工程、監(jiān)理以及相關(guān)設(shè)備的采購等。因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織開、評(píng)標(biāo)的相應(yīng)資質(zhì)，因此本項(xiàng)目的土建安裝工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及主要配套設(shè)備的采購均采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行中招標(biāo)的形式。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，在該項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，對(duì)該項(xiàng)目土建工程、主要設(shè)備、安裝工程的施工依法進(jìn)行公開招標(biāo)。（1）招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及工程進(jìn)度，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照計(jì)劃部門審批的招標(biāo)基本情況表進(jìn)行工程的招標(biāo)。先進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工圖紙完成后，進(jìn)行工程監(jiān)理與施工的招標(biāo)，在工程施工的同時(shí)可進(jìn)行室外景觀以及綠化鋪裝工程以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)。（2）投標(biāo)單位資質(zhì)要求：按照建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程規(guī)模確定投標(biāo)單位的資質(zhì)；對(duì)于設(shè)備設(shè)施采購招標(biāo)，要求投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格，并具有相關(guān)業(yè)績(jī)即可。（3）招標(biāo)基本情況表擬定招標(biāo)方案如下表:表121 招標(biāo)基本情況表基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘 察設(shè) 計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān) 理√√√主要設(shè)備√√√重要材料其 他12 投資估算及資金籌措 投資估算 投資估算依據(jù)建筑工程費(fèi)用：參考類似工程的造價(jià)。工藝設(shè)備費(fèi)用：定型設(shè)備價(jià)格根據(jù)生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品樣本和設(shè)備出廠價(jià)及市場(chǎng)詢價(jià)。其他費(fèi)用：按有關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。 編制說明（1）土地費(fèi)用：本項(xiàng)目污水處理廠占地約2000平方米，土地由當(dāng)?shù)卣ㄟ^劃撥方式解決，暫不考慮土地費(fèi)用。（2）：包括土建費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)用等。一般土建按當(dāng)?shù)赝惤ㄖ锝诮Y(jié)算單位造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合本項(xiàng)目各建筑物實(shí)際情況估算；設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)用按照市場(chǎng)詢價(jià)資料進(jìn)行估算；。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、可行性研究服務(wù)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)等，按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算。（4）預(yù)備費(fèi)用：基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)算；工程建設(shè)期較短，估算沒有考慮漲價(jià)因素。，。詳見《項(xiàng)目投資估算表》附表。 資金籌措，其中考慮申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助295萬元。13 工程效益 污水處理廠建成后將有顯著的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。污水處理廠的建設(shè)時(shí)改善生態(tài)環(huán)境、保障人民身體健康、造福社會(huì)的環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、吸引外資都是及其重要的。鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理廠建成運(yùn)行后主要工程效益就是環(huán)境效益，其表現(xiàn)如下：（1）減少鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的污染物排放量。（2）減少對(duì)附近水體的污染，改善地表水及附近水體的水質(zhì)。（1）污水處理廠的建成將提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，對(duì)改善和提高環(huán)境質(zhì)量水平，美化城市起到重要作用。（2）提高和改善投資環(huán)境，吸引外資，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有積極作用。（3）污水廠建設(shè)將改善水體水質(zhì)，對(duì)預(yù)防各種傳染病、防止公害、提高人民健康水平及維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)起到重要作用。國(guó)內(nèi)污水處理廠目前的直接投資效益不突出，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)為間接地投資效益，并通過防止水污染而減少對(duì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)出來，形式如下：（1）污水廠建成后，可大大減少因流域水污染造成的損失，使生產(chǎn)、生活用水都得到保障，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。（2）污水處理廠處理后的污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，污泥含有豐富的氮磷鉀等肥份，是高效的農(nóng)肥，泥餅無害化處理后，可用作養(yǎng)魚的飼料，污水、污泥的利用可創(chuàng)造一定得經(jīng)濟(jì)效益。（3）免使水源受到污染，減少因污染造成的給水處理的費(fèi)用和基建費(fèi)用（如：處理中減少投藥量，避免選擇不利的水源等）。（4）使水質(zhì)改善，有機(jī)物濃度減小，溶解氧增加，避免水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、糧食作物減產(chǎn)，保證農(nóng)、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。（5）水污染會(huì)造成人的發(fā)病率上升，醫(yī)療保健費(fèi)用增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，治理污染可以保護(hù)人民身體健康，減少醫(yī)療費(fèi)用。綜上所述，農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目的建設(shè)，必將對(duì)保證鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平起到很大的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。14 可行性研究的結(jié)論與建議（1）本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及新農(nóng)村發(fā)展要求。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施為了改善鎮(zhèn)轄區(qū)居民的居住環(huán)境，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，本項(xiàng)目是必要的，也是可行的。（2）污水處理廠規(guī)模為10000m3/d，建設(shè)主管網(wǎng)2000米，鋪設(shè)分戶收集管10000米。（3）污水處理廠選址在鎮(zhèn)村。（4）處理廠進(jìn)水水質(zhì)：CODcr=330mg/LBOD5=160 mg/LSS= mg/LNH3N=30 mg/LTP=4 mg/L（5）處理廠出水水質(zhì)：CODcr≤50mg/LBOD5≤10 mg/LSS≤10 mg/LTN≤15 mg/LNH3N≤5（8） mg/LTP≤ mg/L糞大腸菌群數(shù)（個(gè)/L）≤103（6）處理工藝：污水處理采用一種微動(dòng)力污水處理工藝，污泥采用濃縮、脫水工藝。（1）配套管網(wǎng)建設(shè)必須與污水處理廠建設(shè)同步或超前進(jìn)行。（2）建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)排入鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠的主要污水排放口的污水水質(zhì)、水量作長(zhǎng)期的檢測(cè)、分析，為污水處理廠的下一步設(shè)計(jì)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的水質(zhì)水量資料。（3）根據(jù)總圖中污水管網(wǎng)所在地段和擬建產(chǎn)區(qū)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行地形測(cè)繪（包括帶狀地形圖）。（4）建設(shè)單位與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)，保證工程的順利進(jìn)行。（5）盡快落實(shí)配套資金，以保證項(xiàng)目的順利建設(shè)及實(shí)施，盡早發(fā)揮其效益。