【正文】 標控制等功能。2. 總量臺帳對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)、總量核算數(shù)據(jù)進行對接和管理，形成容環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、總量數(shù)據(jù)的管理和對比平臺，方便用戶的使用和數(shù)據(jù)查詢。應實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳、COD新增量臺帳、COD削減量臺帳（企業(yè)治理工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整削減）、SO2新增量臺帳、SO2削減量臺帳（電力企業(yè)、非電力企業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整削減）等功能。企業(yè)可直接在網(wǎng)上報送臺帳，環(huán)保部門可直接網(wǎng)上審核，要求系統(tǒng)可以調(diào)取監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)以及企業(yè)化驗室數(shù)據(jù)來輔助工作人員審核企業(yè)數(shù)據(jù)。同時可以調(diào)取日常監(jiān)察記錄和定期核查的數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)查詢和維護功能。3. 總量核算總量核算是平臺的運算和處理中心，應能夠清楚地表達總量核算中用的指標、公式，清晰準確的輸出各個指標的計算結(jié)果。以及歷史數(shù)據(jù)的變化曲線和趨勢狀況，以及計算公式和減排臺帳。同時系統(tǒng)應能夠統(tǒng)計出環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)和根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)得出的核算數(shù)據(jù)，并同核算總量形成對比和分析，并結(jié)合相應的圖表展現(xiàn)。應按照環(huán)境保護部頒發(fā)的總量核算細則、公式等約束條件進行總量核算。應實現(xiàn)總量統(tǒng)計、COD排放量核算、SO2排放量核算、核算參數(shù)設置等功。4. 總量分配過程管理建立省，市和縣的三級總量分配體系，將完成某市的總量分配管理，根據(jù)某市的實際業(yè)務過程建立總量分配過程管理體系，將總量消減，總量累加等分別管理起來?？偭壳爸脤徟笾С趾徒ㄔO項目審批管理子系統(tǒng)及排污許可證管理子系統(tǒng)進行聯(lián)動，通過總量指標的分配、調(diào)劑，實現(xiàn)建設項目的前置審批功能。6. 在線校核對總量核算的結(jié)果，尤其是各區(qū)域和企業(yè)上報信息進行在線監(jiān)測校核。包括以下兩個方面：排放總量的校核和穩(wěn)定削減量的校核。7. 績效分析從目標完成情況、環(huán)境質(zhì)量情況、減排措施完成情況、管理體系建設和運行情況四大部分進行減排績效的評價分析，并分別考核。目標完成情況應專門針對下級環(huán)保局的整體指標進行考核和評價，也可以針對重點污染源企業(yè)進行考核。 GIS接口在本軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中，我們將設計預留GIS接口，實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)與總量控制系統(tǒng)的有效集成。GIS接口將實現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)GIS的總量信息專題圖分析、排污總量狀態(tài)顯示、總量信息GIS查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、各類總量信息可視化顯示等功能。 建設項目審批管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)介紹建設項目審批管理子系統(tǒng)是以建設項目環(huán)境業(yè)務經(jīng)辦流程為引導的環(huán)境業(yè)務信息管理系統(tǒng)。主要實現(xiàn)建設項目的申報、預審、審批、試運行、驗收等業(yè)務流程，并提供審批進度查詢、項目時限報警、審批結(jié)果信息發(fā)布、項目管理統(tǒng)計報表等功能。系統(tǒng)還必須與其他已有或在建系統(tǒng)兼容。實現(xiàn)以審批流程為核心的工作流管理，系統(tǒng)的安全訪問，權(quán)限資源管理，預留GIS接口，提供必要的基礎數(shù)據(jù)定義、配置及管理工具。系統(tǒng)的審批管理功能主要包括建設項目非行政許可事項申報（包括新建項目申報及已建項目的擴建、搬遷、變更事項申報）、項目環(huán)境影響評價審批（環(huán)評審批）、項目試運行審批（試運行審批）、項目竣工環(huán)境保護驗收審批（驗收審批）、并提供審批進度查詢、項目時限報警、審批結(jié)果信息發(fā)布、項目管理統(tǒng)計報表等功能。1) 建設項目申報、審批工作（出各種通知單等報表）。2) 環(huán)評報告書、報告表、登記表以及環(huán)評審核表及其他資料的保存和檢索。3) 環(huán)評報告關鍵內(nèi)容的錄入和修改，應考慮導入環(huán)評報告關鍵內(nèi)容。4) 建設項目審批內(nèi)容的記錄和查詢功能。5) 環(huán)評審核表的的公文流轉(zhuǎn)。6) 查詢功能，查詢到一個企業(yè)，即可檢索該企業(yè)所有的相關資料，包括變更和注銷歷史記錄、環(huán)評歷史記錄等所有的企業(yè)的資料。7) 統(tǒng)計分析功能。8) 上級環(huán)保部門要求的上報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和生成。9) 原有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的導入。10) 設計時應考慮在未來的12年內(nèi)，擴展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公示等功能。11) 建設項目詳細的信息管理。包含三同時驗收情況、行政處罰的歷史記錄。12) 建成項目和在建項目的變更和注銷管理，可以查到每個建設項目的歷史記錄。13) 管理科三同時項目的受理、驗收流程。14) 監(jiān)察支隊對三同時項目信息按區(qū)域、分局、是否驗收、污染類型等關鍵信息的查詢。通過對環(huán)保局建設項目管理系統(tǒng)的需求的分析，我們初步歸納出系統(tǒng)的基本功能。如下圖所示。工作流管理GIS查詢建設項目三同時驗收三同時驗收申請驗收監(jiān)察驗收和評價報告監(jiān)測與樣品分析結(jié)果合同記錄現(xiàn)場踏勘記錄監(jiān)測方案現(xiàn)場踏勘記錄驗收登記卡三同時驗收監(jiān)測驗收監(jiān)察科室、用戶管理、數(shù)據(jù)的備份還原、系統(tǒng)日志污染物種類、環(huán)評單位、環(huán)評專家等編碼設置環(huán)評文件數(shù)據(jù)錄入、導入文檔檢索企業(yè)歷史記錄查詢項目受理試運行記錄監(jiān)察記錄排污申報登記環(huán)評文件批復及下達（公文流轉(zhuǎn)）環(huán)評文件審查（公文流轉(zhuǎn)）系統(tǒng)管理編碼設置建設項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計分析查詢?nèi)瑫r監(jiān)察建設項目環(huán)評文件審批注銷和變更操作環(huán)評單位用于錄入和導出上報環(huán)評關鍵數(shù)據(jù)的工具環(huán)評單位錄入導出工具 業(yè)務描述建設項目業(yè)務包括建設項目環(huán)境影響評價審批和建設項目“三同時”竣工驗收。建設項目環(huán)境影響評價的審批實施分級管理制度，即對所有有環(huán)境影響的建設項目采取市與分局的分級管理。建設項目環(huán)境影響評價審批業(yè)務流程不僅有分級縱向管理與數(shù)據(jù)傳輸，而且還有業(yè)務橫向管理與數(shù)據(jù)傳輸，環(huán)境保護管理部門與所屬評估機構(gòu)之間也有數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?。上級環(huán)境保護管理部門對下級環(huán)境保護管理部門執(zhí)行的環(huán)境影響評價制度不僅負有監(jiān)督的權(quán)利，而且還要提供規(guī)范的管理程序。上、下級環(huán)境保護管理部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸和業(yè)務的網(wǎng)絡協(xié)同、以及環(huán)境保護管理部門與所屬評估機構(gòu)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸已成為當務之急。在建設項目審批過程中，涉及到環(huán)評報告書或表在當前的服務中心進行操作或處理，企業(yè)在申報時提交的環(huán)評報告書或表可以依托系統(tǒng)自動進行提交，而審批部分審批的時候即可依據(jù)申報企業(yè)的唯一編碼自動調(diào)閱相關內(nèi)容，這樣污染源企業(yè)就可以從環(huán)評報告—審批—監(jiān)督—監(jiān)管全過程依托系統(tǒng)進行全程的信息共享和使用。建設項目“三同時”跟蹤管理包括從建設項目試生產(chǎn)到竣工驗收階段的管理。系統(tǒng)業(yè)務需求如下：q 建設項目審批：根據(jù)審批流程由某市環(huán)保局相關人員進行項目審批工作，主要包括窗口受理（如果由窗口進行申報則直接轉(zhuǎn)入下一步）、經(jīng)辦人承辦、主管科室領導審核、主管局領導批準、項目辦結(jié)等步驟。各個步驟根據(jù)具體業(yè)務可以進行自定義調(diào)整以滿足具體審批流程。在審批過程中，有些審批需要使用到監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如環(huán)評審批、驗收審批，系統(tǒng)將自動通過數(shù)據(jù)交換獲取數(shù)據(jù)以供審批人員使用。q 總量前置審核：建設項目排放的納入國家總量控制的污染物的年度排放量，未超過規(guī)定數(shù)值的，可直接進入普通建設項目審批流程；如年度排放量超過規(guī)定數(shù)值的，必須取得市局確認的排放總量控制指標，否則一律不予審批、驗收。q 環(huán)評管理：建設項目環(huán)境影響評價的審批實施分級管理制度，即對環(huán)境影響企業(yè)采取市與分局的分級管理，實現(xiàn)對污染源企業(yè)從環(huán)評到審批到監(jiān)督到監(jiān)管全過程的信息共享和應用。q “三同時”管理：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，且建設單位應當向環(huán)保部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收。q 綜合查詢管理：主要查看審批項目的具體情況，用戶可以查看已有權(quán)限的相關項目的資料和進度。查詢方式包括對項目類別、時間段、項目名稱/編號（模糊查詢，只需輸入名稱或編號的部分內(nèi)容）、項目進度、行業(yè)類別等的選擇進行查詢。q 統(tǒng)計報表：系統(tǒng)提供方便實用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。系統(tǒng)將充分利用運行過程中所積累的各類數(shù)據(jù)和信息自動生成各類統(tǒng)計報表，用戶可指定報表類型、預定或自行選擇統(tǒng)計時段。所有表格均可按標準電子文檔形式導出，以供用戶靈活使用。q 按照誰審批、誰負責、誰驗收的原則，各鎮(zhèn)街需將各自的建設項目審批情況上報到市局。q 與外部公眾網(wǎng)站結(jié)合，提供網(wǎng)上申報、辦理進度、辦理結(jié)果公示查詢。q 提供辦理結(jié)果短信通知功能。 功能介紹“某市建設項目審批管理系統(tǒng)”的主要功能包括：q 工作流管理：可以圖形化定制工作流。q 流程步驟和流程階段的計時：對于每類審批業(yè)務都有一定的時限，按照電子監(jiān)察時限要求，系統(tǒng)可將工作流程切分不同階段分別進行上報，并且對流程步驟和階段進行計時。q 時限報警：系統(tǒng)需要提供時限報警功能。時限報警功能主要包括提醒、預警、報警等內(nèi)容，在設定時間內(nèi)對項目經(jīng)辦人進行Email、短信等方式進行提醒，以保證項目進展速度。q 預留與GIS系統(tǒng)的接口，以便后期實現(xiàn)電子地圖上的區(qū)域選擇查詢等功能。q 系統(tǒng)維護功能：系統(tǒng)必須提供經(jīng)辦人業(yè)務分配規(guī)則設置、業(yè)務時限設置、流程步驟功能設置、流程設置等功能，以保證系統(tǒng)的可擴展性和可維護性。q 確保工作中涉及到的大量業(yè)務數(shù)據(jù)能準確、快速錄入到系統(tǒng)中，同時不增加經(jīng)辦人員工作負擔。q 網(wǎng)上申報：提供網(wǎng)上申報功能，方便企業(yè)進行建設項目申報、環(huán)評審批申請、項目竣工申請等工作。企業(yè)可以通過環(huán)保外網(wǎng)進行建設項目等申報信息的錄入，信息經(jīng)過內(nèi)外網(wǎng)轉(zhuǎn)換進入建設項目審批管理系統(tǒng)，審批進度和結(jié)果可以通過外網(wǎng)進行查詢和發(fā)布。具體功能列表如下：功能模塊功能點詳細描述項目審批、驗收受理窗口可直接獲取外網(wǎng)建設單位的申請數(shù)據(jù)，也可以本地導入建設單位電子申請材料。審批科/監(jiān)督科接收科室接收人員接收項目，提交給審批科/監(jiān)督科。經(jīng)辦人初審經(jīng)辦人詳細閱讀材料后，提交審批。復審科長審核。審定局長查看審批意見、報告書及批復內(nèi)容，審定批復結(jié)果后，提交給科長。行政決定（批復意見）經(jīng)辦人根據(jù)局長、科長或副科長的審批意見，整理最終的批復結(jié)果，交打字室打印。打印正式文件打印正式文件。項目辦結(jié)窗口通知建設單位，項目辦結(jié)?？偭壳爸脤徍丝偭壳爸脤徍耍航ㄔO項目排放的納入國家總量控制的污染物的年度排放量，未超過規(guī)定數(shù)值的，可直接進入普通建設項目審批流程；如年度排放量超過規(guī)定數(shù)值的，必須取得市局確認的排放總量控制指標，否則一律不予審批、驗收。三同時管理建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，且建設單位應當向環(huán)保部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收。查詢統(tǒng)計綜合查詢實現(xiàn)選擇不同表單字段，自由組合查詢條件進行查詢，查詢結(jié)果可任意選擇輸出字段導出 excel文件。審批項目查詢提供審批項目常用狀態(tài)和類型的快捷查詢，并可以導出為 excel 文件。驗收項目查詢提供驗收項目常用狀態(tài)和類型的的快捷查詢，并可以導出為 excel 文件。類型統(tǒng)計按建設項目的管理類型統(tǒng)計，并附統(tǒng)計柱狀圖表。區(qū)域統(tǒng)計按建設項目所在地分局進行統(tǒng)計。行業(yè)統(tǒng)計按行業(yè)進行統(tǒng)計，并附統(tǒng)計柱狀圖表。環(huán)評報告管理環(huán)評報告書/表的編制及申報環(huán)評報告書/表編制并在企業(yè)申報過程通過系統(tǒng)錄入后自動提交?？冃Ыy(tǒng)計考核統(tǒng)計經(jīng)辦人處理的報告書、報告表、登記表項目數(shù)以及辦理的提前件數(shù)、提前率。報表按照市環(huán)境保護局報表格式，自動生成報表，并可以導出excel文件。時限報警系統(tǒng)需要提供時限報警功能。時限報警功能主要包括提醒、預警、報警等內(nèi)容，在設定時間內(nèi)對項目經(jīng)辦人進行Email、短信等方式進行提醒，以保證項目進展速度。網(wǎng)上申報提供網(wǎng)上申報、辦理進度、辦理結(jié)果公示查詢短信功能提供辦理結(jié)果短信通知功能工作流管理可以圖形化定制工作流。對于每類審批業(yè)務都有一定的時限，按照電子監(jiān)察時限要求，系統(tǒng)可將工作流程切分不同階段分別進行上報，并且對流程步驟和階段進行計時。系統(tǒng)設 置用戶角色分配管理員可以給用戶分配角色。字典管理管理員可以維護系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典。常用設置管理員可設置會簽時間、驗收前公示天數(shù)和材料接收/退回通知的默認內(nèi)容。節(jié)假日設置管理員可以在日歷上設置任一年度的節(jié)假日。 GIS接口在本軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中，我們將設計預留GIS接口，實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)與建設項目審批管理系統(tǒng)的有效集成。GIS接口將實現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)GIS的建設項目專題圖分析、建設項目狀態(tài)顯示、建設項目地理信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、各類環(huán)境信息可視化顯示等功能。 排污許可證管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)介紹排污許可業(yè)務主要是對污染源進行排污許可證的核發(fā)和證件的年審工作，為日常監(jiān)管中執(zhí)法和收費提供基本的排污總量和排污因子指標。其包括排污許可證管理，主要對現(xiàn)場檢察情況、監(jiān)測情況、處理情況、對發(fā)證期限到期的單位進行續(xù)期、對違章記錄進行查詢、登記企業(yè)的許可證控制指標數(shù)據(jù)（廢水、廢氣、噪聲、固廢、輻射）。還包括對初次申請排污許可證的污染源企業(yè)核發(fā)許可證，主要對排污因子進行核實后，允許生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、粉塵、惡臭、噪聲、放射性等污染物等。 業(yè)務描述排污許可業(yè)務主要是對污染源進行排污許可證的核發(fā)和證件的年審工作，為日常監(jiān)管中執(zhí)法和收費提供基本的排污總量和排污因子指標。某市環(huán)保局排污許可證參照某市環(huán)保局建設項目環(huán)境管理，實行市局、分局分級審批：編制環(huán)境影響報告書、報告表的排污單位，向某市環(huán)保局申領；填報環(huán)境影響登記表的排污單位，向所在地環(huán)保分局申領，按照“誰審批、誰驗收，誰發(fā)證”的原則，各鎮(zhèn)街需將各自的核發(fā)的排污許可證定期到市局備案。排污許可證管理圍繞對排污單位實施許可證管理的方法，幫助業(yè)務工作人員實現(xiàn)許可證的申請、頒發(fā)、年審、變更、注銷等流程。并提供數(shù)據(jù)管理、流程操作、進度管理、時限報警、證書打印、統(tǒng)計分析等功能。q 許可證審批：根據(jù)審批流程由某市環(huán)保局相關人員進行許可證審批工作，主要包括窗口受理（如果由窗口進行申報則直接轉(zhuǎn)入下一步）、經(jīng)辦人承辦、主管科室領導審核、主管局領導批準、項目辦結(jié)等步驟，并提供證書打印的功能。各個步驟根據(jù)具體業(yè)務可以進行自定義調(diào)整以滿足具體審批流程。q 總量控制：排污許可證允許主要污染物排放量應不超過總量前置審和核定的允許排放量。q