【正文】 者能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)上要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求：（1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，面向地區(qū)公開(kāi)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求最低要在乙級(jí)以上。（2）施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向地區(qū)公開(kāi)選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。（3）施工企業(yè)選擇招標(biāo)：該項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，依據(jù)工程的需要，采用總承包和專(zhuān)項(xiàng)分包相結(jié)合方式，選擇施工企業(yè)和設(shè)備購(gòu)進(jìn)公司。針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開(kāi)工前2個(gè)月成立。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專(zhuān)家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。評(píng)委會(huì)成員為從事本專(zhuān)業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十四章 投資估算與資金籌措（1）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部2006年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及相關(guān)參考資料；（2）國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定；（3）建筑投資估算參照2008年當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平估算； （1）建筑工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，依照全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額及配套的費(fèi)用定額、XXXXX地區(qū)建筑安裝工程單位估價(jià)匯總表、XXXXX地區(qū)2008同類(lèi)型工程的單位平均造價(jià)水平及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料； （2）主要設(shè)備和用品以生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)為依據(jù)，并參考市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行估算； （3）設(shè)備安裝費(fèi)根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際發(fā)生比例確定； （4）建設(shè)項(xiàng)目其它費(fèi)用的估算根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)分別估算。 可行性研究報(bào)告的編制費(fèi)參考原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定和通知》（計(jì)價(jià)字【1999】1283號(hào)文件）計(jì)取； 工程招標(biāo)代理費(fèi)依據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)“關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》的通知”（計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)）文件，綜合按建筑工程費(fèi)的5‰（‰）計(jì)取。 工程施工監(jiān)理費(fèi)根據(jù)原國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（價(jià)費(fèi)字【1992】479號(hào)）文件，‰(‰)的基礎(chǔ)上雙方協(xié)商計(jì)取。 城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)參考XXXXX維吾爾自治區(qū)原發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計(jì)價(jià)字【2002】243號(hào)）文件，綜合按3元/平方米計(jì)??； 勘查設(shè)計(jì)費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上定價(jià)； 建設(shè)單位管理費(fèi)直接工程費(fèi)的2%計(jì)取； 預(yù)備費(fèi)中的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用按直接工程費(fèi)與間接工程費(fèi)之和的6%計(jì)取，價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)原XXXXX維吾爾自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知（新計(jì)設(shè)標(biāo)【1999】008號(hào)），價(jià)差預(yù)備費(fèi)為零。XXXXX縣塑料制品及滴灌廠(chǎng)項(xiàng)目總投資3218萬(wàn)元，其中: （1）按費(fèi)用構(gòu)成劃分：，%；，%；，占總投資的6%；（2）按分項(xiàng)構(gòu)成劃分：，%；設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)1468萬(wàn)元，占45.%；，%。投資估算詳見(jiàn)下表:表141 項(xiàng)目建設(shè)投資估算表序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)估算價(jià)值（萬(wàn)元）總投資 （萬(wàn)元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑 工程安裝 工程設(shè)備 購(gòu)置其它 費(fèi)用數(shù)量單位單價(jià) （元）第一部分直接費(fèi)用1468一主要生產(chǎn)工程（包含消防設(shè)施建設(shè)投資）10001塑料顆粒加工車(chē)間2001 800㎡21372滴灌帶生產(chǎn)車(chē)間23180010311500㎡1540二輔助生產(chǎn)工程1原料庫(kù)2000㎡2成品庫(kù)1000㎡1623地上衡室1000㎡14504辦公室700㎡28545職工住宅800㎡2392三公用工程2641動(dòng)力系統(tǒng)工程84842配變電室3050㎡8803鍋爐房7080150300㎡23334供熱外網(wǎng)7070四給排水工程2001UPVC管DN150(含開(kāi)挖安裝費(fèi))10500m2442UPVC管DN5030600m7003污水管D200(含開(kāi)挖安裝費(fèi))70700m10174污水管D150100600m1687五廠(chǎng)區(qū)總圖工程項(xiàng)目2002001門(mén)衛(wèi)室1010100㎡10002圍墻1010280m3573硬化地面80801142㎡7004大門(mén)662座5綠化94943133㎡300第二部分 間接費(fèi)用1項(xiàng)目單位管理費(fèi)2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3工程監(jiān)理費(fèi)4工程保險(xiǎn)費(fèi)445聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)666環(huán)評(píng)費(fèi)667辦公用品及家具購(gòu)置費(fèi)778職工培訓(xùn)費(fèi)10109其它一、二部分合計(jì)第三部分 基本預(yù)備費(fèi)合計(jì)14683218（3）按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資表測(cè)算，（萬(wàn)元）。 資金籌措本項(xiàng)目總投資3218萬(wàn)元，其中:，占總投資80%；, 占總投資20%。第十五章 效益評(píng)價(jià)與分析本項(xiàng)目包括滴灌帶加工車(chē)間和與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍確定在上述范圍之內(nèi)。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取財(cái)務(wù)價(jià)格產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的確定原則：根據(jù)產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)，結(jié)合WTO準(zhǔn)入后的市場(chǎng)情況，確定本項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。項(xiàng)目主要投入物是以類(lèi)似產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格為依據(jù)，根據(jù)近幾年市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)并作了適當(dāng)調(diào)整，所有價(jià)格都是建設(shè)期末的含稅價(jià)格。項(xiàng)目計(jì)算期項(xiàng)目計(jì)算期為15年，其中建設(shè)期1年，生產(chǎn)期14年。生產(chǎn)負(fù)荷根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本項(xiàng)目2010年投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)能力達(dá)到100％計(jì)算。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按行業(yè)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目平均資金成本確定折現(xiàn)率為12％，同時(shí)也作為對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率指標(biāo)的判據(jù)。其它計(jì)算參數(shù)其它計(jì)算參數(shù)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況選取。如表151所示。表151 其它計(jì)算參數(shù)匯總表名稱(chēng)計(jì)算參數(shù)備注固定資產(chǎn)折舊15年平均年限法，凈殘值率按5％遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)10年平均攤銷(xiāo)工資及福利60人，500015000元/人年福利費(fèi)占工資比例的14％修理費(fèi)10％固定資產(chǎn)折舊為基數(shù)其它費(fèi)用其它制造費(fèi)％固定資產(chǎn)原值為基數(shù)其它管理費(fèi)5000元/人年其它銷(xiāo)售費(fèi)2％銷(xiāo)售收入為基數(shù)其它稅收所得稅率25％，增值稅率13％，城建稅5％，教育費(fèi)附加3％。盈余公積金10％所得稅后利潤(rùn)為基數(shù)公益金5％所得稅后利潤(rùn)為基數(shù)借款償還期在項(xiàng)目范圍內(nèi)，按最大還款能力計(jì)算 銷(xiāo)售收入估算銷(xiāo)售收入是根據(jù)產(chǎn)出物的預(yù)測(cè)價(jià)格和生產(chǎn)綱領(lǐng)計(jì)算而得，計(jì)劃產(chǎn)量視為銷(xiāo)售量。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，年生產(chǎn)滴灌帶以及其他灌溉管網(wǎng)1億米，則正常年滴灌帶銷(xiāo)售收入為2800萬(wàn)元； 成本費(fèi)用估算成本費(fèi)用是指項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)支出的各種費(fèi)用。本項(xiàng)目主要采用要素法測(cè)算項(xiàng)目生產(chǎn)成本，按照物料、動(dòng)力等消耗定額，并以同類(lèi)企業(yè)近幾年生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)。成本費(fèi)用估算表見(jiàn)附表3《成本費(fèi)用估算表》。物耗成本經(jīng)估算，滴灌帶生產(chǎn)加工原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)如下表：原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)估算表表142年產(chǎn)量： 序號(hào)項(xiàng)目單位消耗定額單價(jià) （元）金額 （萬(wàn)元）1原材料塑料顆粒噸17146000堿面（Na2CO3）噸151000卷芯和擋板萬(wàn)套102202外購(gòu)燃料動(dòng)力電KW/h水立方米12000煤噸116580小計(jì)達(dá)產(chǎn)年原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)（萬(wàn)元）人員工資及福利費(fèi)按60工人，月工資1500元(包括社會(huì)福利費(fèi)按14%提取),合計(jì)108萬(wàn)元。年折舊費(fèi)為了計(jì)算方便，年折舊費(fèi)用按14年平均折舊，殘值率取5%。即：3218(1－5%)折舊費(fèi)= =14維修費(fèi)按折舊費(fèi)的50%計(jì)取，.攤銷(xiāo)費(fèi)無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)率按8%計(jì)。其它費(fèi)用包括財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它等，合計(jì)5萬(wàn)元。見(jiàn)附表2：《總成本費(fèi)用表》。、增值稅和所得稅 。 見(jiàn)附表3:《項(xiàng)目損益表》。 見(jiàn)附表3:《項(xiàng)目損益表》 投資利潤(rùn)率=（年平均利潤(rùn)總額/項(xiàng)目總投資）100% =23% 投資利稅率=（年平均利稅總額/項(xiàng)目總投資）100% =30% 投資回收期=[累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年份]1+[上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量] (稅后)(年)（i=10%） NPV=PV（B）PV（C）（稅后） =) 0 IRR=19% (稅后)見(jiàn)附表4：《現(xiàn)金流量表》(1）盈虧平衡分析本項(xiàng)目以生產(chǎn)能力能利率來(lái)進(jìn)行盈虧平衡分析，盈虧平衡點(diǎn)（BEP）的計(jì)算公式為：年固定成本年銷(xiāo)售收入年可變成本年銷(xiāo)售稅金及附加BEP= =%計(jì)算結(jié)果表明，%，就可以保本，由此可見(jiàn)，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較小。 (2)敏感性分析對(duì)該項(xiàng)目所得稅后增量投資進(jìn)行了敏感性分析。所得稅后增量財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率基本方案為19%，投資回收期（靜態(tài)）從建設(shè)期算起，能夠滿(mǎn)足財(cái)務(wù)基準(zhǔn)值的要求?？紤]到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一些不確定因素的變化，分別對(duì)銷(xiāo)售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資進(jìn)行單因素法分析，即單因素變化對(duì)內(nèi)部收益率、投資回收期的影響進(jìn)行敏感性分析。敏感性分析見(jiàn)下表: 全投資稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率敏感性分析 單位：%變化幅度變化因素10%5%0+5%+10%銷(xiāo)售收入19經(jīng)營(yíng)成本2719 從表中可以看出，各因素的變化都不同程度地影響內(nèi)部收益率及投資回收期。從敏感性分析來(lái)看其中銷(xiāo)售收入最為敏感，其次為經(jīng)營(yíng)成本。當(dāng)銷(xiāo)售收入增加10%時(shí)，IRR由19%%；其減少10%時(shí)，IRR由19%%，最低變動(dòng)值仍然正值，其他因素的變動(dòng)IRR值均為正值，高于基準(zhǔn)收益率。通過(guò)敏感性分析可以看出本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很低。本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說(shuō)明盈利能力滿(mǎn)足行業(yè)最低要求，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零；通過(guò)盈虧平衡分析和敏感性分析，認(rèn)為本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較低，因此該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。本項(xiàng)目以國(guó)內(nèi)較成熟的廢舊地膜深加工技術(shù)為依托，提高滴灌帶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。為增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政創(chuàng)收提供條件。該項(xiàng)目充分利用XXXXX地區(qū)廢舊塑料資源，就地轉(zhuǎn)化增值對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。項(xiàng)目投產(chǎn)后，可直接和間接解決約400多人的就業(yè)安排，還可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從該項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)看，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)盈利要求，而且項(xiàng)目建設(shè)有利于打開(kāi)XXXXX的銷(xiāo)售市場(chǎng)。通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)“的產(chǎn)業(yè)化的訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)作，對(duì)增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及社會(huì)的穩(wěn)定有著十分重要的意義。