【正文】 安部2005年第8號令) 》第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施；（四）有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；（六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；（七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。第八條典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為1000萬元。典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。（十）保理公司的單一股東最高持股比例：經(jīng)查閱相關資料，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有對保理公司的最高持股比例的具體限制，僅有對外商投資資格及其出資的相關要求，具體內(nèi)容如下：商業(yè)保理企業(yè)管理辦法(試行)（2015年3月）第八條 設立條件 設立外商投資商業(yè)保理企業(yè)應符合以下條件：（一）實繳資本不低于5000萬元，主出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣，投資者及關聯(lián)實體無違法違規(guī)記錄；（二）經(jīng)營期限一般不超過30年，在中西部設立企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過40年。上海市商業(yè)保理試點暫行管理辦法（滬府辦〔2014〕65號）第七條　商業(yè)保理企業(yè)應當符合下列條件：（一）至少有一個投資者（或其關聯(lián)主體）具有經(jīng)營商業(yè)保理業(yè)務等相關行業(yè)的經(jīng)歷。本辦法所稱的關聯(lián)實體，是指該投資者控制的某一實體、或控制該投資者的某一實體、或與該投資者共同受控于某一實體的另一實體?？刂剖侵缚刂品綋碛斜豢刂品匠^50%的表決權。（二）投資者設立存續(xù)滿一年（符合條件的外國投資者境外母公司以其全資擁有的境外子公司（SPV）名義投資設立商業(yè)保理公司，可不要求存續(xù)滿一年）。投資者具備開展商業(yè)保理業(yè)務相應的資產(chǎn)規(guī)模和資金實力，其資產(chǎn)總和不得低于人民幣5000萬元且兩年內(nèi)在稅務、海關、工商等政府部門和金融機構(gòu)沒有違法違規(guī)和不良記錄。商業(yè)保理企業(yè)境內(nèi)投資者注冊資本已繳足到位，境外投資者符合其他法律法規(guī)相關要求。外國投資者如實披露實際投資人的背景信息及資產(chǎn)情況。（十一）小額貸款公司的單一股東最高持股比例：經(jīng)查找相關資料，單個股東對小額貸款公司的最高持股比例上限是10%。但在實踐中，各省監(jiān)管政策均有放松，最高可到30%、40%，且國務院也在逐步放開該限制，具體法律依據(jù)如下：關于小額貸款公司試點的指導意見（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。出資設立小額貸款公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會組織，擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應無犯罪記錄和不良信用記錄。小額貸款公司代持股躲監(jiān)管 10%“紅線”形同虛設2008年的《指導意見》中規(guī)定了“單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%”，銀監(jiān)會央行的規(guī)定是宏觀、粗線條的，為每個省留下很多空間，在之后各省公布的小額貸款公司管理辦法中，關于持股比例的規(guī)定不盡相同。北京大學金融信息化中心周偉民教授告訴本報記者，10%的持股比例規(guī)定是為了防止一家獨大，監(jiān)管者希望公司在各股東制衡下能夠合法經(jīng)營不出亂子，但目前看來反而約束了公司的發(fā)展。王靈俊指出，雖然銀監(jiān)會做出10%的規(guī)定，但各省均有放松，低的10%，高到30%、40%都有。從公司管理來看，這一規(guī)定是不合理的，至少要有一兩家控股，不然大家都是10%，很難做出一些決策。股權太分散的另外一個嚴重后果就是大家都持股，但大家都不去用心做，萬穗小貸的董事長張化橋就認為，“最大股東只允許持有小貸公司的20%或者30%的股份，但是他們的責任很大，而另外的股東搭了便車。如果他們把生意做好了，那是應該的，沒人感謝他們；而犯了錯誤卻會受到監(jiān)管者和其他股東的責難。這讓很多發(fā)起人股東失去了積極性，小貸公司需要一個或者幾個強大的股東，領著大家往前走，而不是一大批不疼不癢的小股東互相推諉”。各省金融辦在監(jiān)管過程中，也發(fā)現(xiàn)了持股比例的不合理性，紛紛做出了調(diào)整。山東省主發(fā)起人持股比例由最初的不超過注冊資本總額的20%調(diào)整為原則上不超過30%，但堅持股東本地原則，本縣（市、區(qū)）股東持股比例不低于60%，原則上不吸收省外股東入股；重慶最大股東或主要發(fā)起人及其關聯(lián)方的持股比例放寬到不超過注冊資本總額的30%。廣西、黑龍江、深圳等地均已有條件的允許獨資設立小貸公司，但大多數(shù)省份仍然保留最大持股比例的限制，業(yè)內(nèi)人士透露，很多企業(yè)為了規(guī)避限制就委托他人代為持股，大股東們忙于股權轉(zhuǎn)讓規(guī)避監(jiān)管，持股比例限制成為了一條虛設的“馬奇諾防線”。通過關聯(lián)方持股也成為規(guī)避持股比例限制的慣用方式，大眾交通（行情，資訊）（集團）股份有限公司2011年6月24日發(fā)布上市公司公告，通過《公司及控股子公司上海交通大眾客運有限責任公司與關聯(lián)方共同投資的關聯(lián)交易的議案》，“大眾系”在完成對徐匯大眾小額貸款股份有限公司增資后，持股比例達到66%，而上海市修改過的管理辦法對最大持股人比例限制為30%，本報記者致電大眾問詢，對方卻稱增資決議符合監(jiān)管部門規(guī)定。不僅有類似大眾通過關聯(lián)方控股一家的，也有依靠集團化運作控股多家小貸公司的。今年9月剛剛出任香港上市公司民生國際CEO的張化橋稱，公司在手現(xiàn)金6億港元，計劃三年內(nèi)可開設10家小額貸款公司，同時投資控股約30家國內(nèi)其他小額貸款公司，另外，希望可代為管理幾十家其他小額貸款公司。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，大股東超最大持股比例限制的情況普遍存在，因為規(guī)定本身就沒有什么合理性，所以監(jiān)管方對此執(zhí)行的也不是很嚴格，睜一只眼閉一只眼罷了，如此反倒不如徹底取消限制。（來源：）國務院決定放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制會議確定了進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：（一）完善財稅支持政策。擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。（二）努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構(gòu)，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。（來源：）[結(jié)束]