【正文】 事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)依法收取相關(guān)費(fèi)用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收到費(fèi)用。4為了保證相關(guān)單位的安全生產(chǎn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。為了保證相關(guān)單位的安全生產(chǎn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。4生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定專職的應(yīng)急救援人員。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員?！?國家對高危企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，高危企業(yè)以外的其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。國家對高危企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，高危企業(yè)以外的其他企業(yè)不實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。50、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，相關(guān)單位沒收該施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。5大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程必須由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。5我國國家實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度，所有建筑工程都必須委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對建筑工程實(shí)施監(jiān)理。我國國家推行建筑工程監(jiān)理制度，是否需要進(jìn)行建筑工程監(jiān)理，由建設(shè)單位根據(jù)需要自行確定。5縣級民上地方人民政府建設(shè)行政主管部門必須幫助施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府建設(shè)行政和管部門的領(lǐng)導(dǎo)，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。5凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，都必須建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。5交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動和非機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍工作和生活環(huán)境的聲音。交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。三、問答題（15至18分，一題）根據(jù)教材回答，公共安全法的調(diào)整對象是什么？并簡單說明。P14根據(jù)教材回答，我國公共安全事件應(yīng)急處理法律制度建設(shè)存在的主要問題是什么？P5657根據(jù)教材回答，公共安全法的淵源有哪些？P2227根據(jù)教材回答，公共安全法的概念及涵義。P34根據(jù)教材回答，公共安全設(shè)施“三同時(shí)制度”的概念、意義及實(shí)施程序是什么？P62根據(jù)教材回答：危害公共安全罪的特征是什么？P24根據(jù)教材回答：常態(tài)公共安全法和非常態(tài)公共安全法的不同點(diǎn)是什么？P91四、案例分析題（12至15分，一題）《環(huán)境保護(hù)法》我國環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定的完全賠償原則中的內(nèi)容包括哪些？當(dāng)事人一主是否可以根據(jù)不可抗力免除環(huán)境污染所造成的賠償責(zé)任？（一）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的完全賠償原則的內(nèi)容包括：實(shí)行無過錯責(zé)任原則。即不要求行為人主觀上有過錯，只要行為客觀上給他人造成了損失，就應(yīng)當(dāng)法律規(guī)定承擔(dān)包括賠償損失在內(nèi)的法律責(zé)任。 （二）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的賠償損失包括實(shí)際損失和可得（期待）利益損失，如預(yù)期利潤的損失。（三）當(dāng)事人一方是否可以根據(jù)不可抗力免除環(huán)境污染所造成的賠償責(zé)任？需要具體情況具體分析。我國《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免環(huán)境污染危害的，免于承擔(dān)責(zé)任”。但是，如果當(dāng)事人在遭受自然災(zāi)害后并沒有及時(shí)采取合理措施，以至于造成環(huán)境污染危害的，將不能免于承擔(dān)法律責(zé)任。及如果沒有采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，該擴(kuò)大的損失不能免責(zé)?！断婪ā贰ⅰ吨伟补芾硖幜P法》、《刑法》違反《治安管理處罰法》（即一般違法）與犯罪(失火罪)的區(qū)別，對相關(guān)犯罪行為是否可以以治安管理處罰替代刑事處罰？一般違法與犯罪（危害公共安全罪）的區(qū)別。某年8月8日，一居民甲將自家使用的煤氣罐從房內(nèi)搬出，準(zhǔn)備將瓶中未用完的液化氣殘液倒掉。鄰居聞訊后即進(jìn)行勸阻，甲不聽從，其將液化氣瓶提至幾家合用的廁所，用工具打開石油液化氣瓶閥門，傾倒瓶內(nèi)未用完的液化氣殘液。在傾倒過程中，將液化氣瓶倒扣在廁所蹲坑上任其自流，自己卻到廁所外吸煙。當(dāng)甲叼著香煙去廁所取液化氣瓶時(shí)，引起溢散氣體起火，并當(dāng)即將自己身上的衣物引燃。雖然甲沖出廁所撲滅了自己身上的火，但此時(shí)火勢已蔓延出廁所，引燃了鄰居的柴垛，并接著將鄰居乙家廚房引燃，導(dǎo)致乙家廚房里的液化氣瓶爆炸。待周圍鄰居趕來撲救時(shí)，火勢已無法控制。直至公安消防隊(duì)員趕到，才撲滅大火。此次火災(zāi)燒毀了房屋、廚房、廁所以及鄰院供銷社內(nèi)天棚里堆放的油氈、塑料薄膜、輪胎等財(cái)物，總價(jià)值折合人民幣約20萬元。甲本人亦被燒成輕傷。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)依法于同年8月12日對甲作出處罰決定：拘留15日，罰款200元，并責(zé)令甲賠償因失火造成的經(jīng)濟(jì)損失。問題：公安機(jī)關(guān)對甲的處理是否正確？說明理由。本案中甲的行為觸犯了我國哪些法律？請一一指出。 參考答案： 公安機(jī)關(guān)對甲的處理不正確。 甲的行為符合《刑法》的有關(guān)規(guī)定，屬于過失引起的“失火”并且造成了較為嚴(yán)重的后果：財(cái)產(chǎn)損失折合人民幣約20萬，甲本人亦被燒成輕傷，故甲應(yīng)當(dāng)定性為“失火罪”，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的刑事制裁。本案中甲的行為觸犯了我國刑法、消防法等法律。因?yàn)榧讟?gòu)成了失火罪，屬于刑事犯罪，故對于甲的行為不可以以治安管理處罰替代刑事處罰，因?yàn)樗鼈兪嵌N不同性質(zhì)的行為。前者屬于行政處罰的范疇，后者屬于刑罰的范疇。前者較輕，后者較重。如果涉嫌刑事犯罪，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。李某大專畢業(yè)后，在某造紙廠生產(chǎn)車間工作。2008年3月，李某因違反生產(chǎn)紀(jì)律在車間抽煙，受到廠方扣發(fā)當(dāng)月獎金的處理。李某對此處理極為不滿，認(rèn)為自己一向小心，雖在車間抽煙，但決不至于引發(fā)火災(zāi)。因此，在受到處理后，李某非但沒有及時(shí)改正自己的錯誤，反而多次在廠領(lǐng)導(dǎo)來車間檢查生產(chǎn)情況時(shí)有意點(diǎn)上香煙，領(lǐng)導(dǎo)為此又多次對其進(jìn)行了批評教育。2009年1月5日，李某又在車間吸煙，因沒有及時(shí)將煙頭熄滅，點(diǎn)燃了車間堆放的紙板，后經(jīng)眾人奮力撲救，沒有造成大的損失。發(fā)生此次事件后，造紙廠有意開除李某，但因造紙廠乃街道為解決就業(yè)問題而辦，經(jīng)廠方、李某所在居委會、李某父母等各方協(xié)商，于2009年1月15日作出如下處理決定：(1)由李某負(fù)責(zé)賠償因失火造成的損失；(2)對李某予以開除留用察看，一年內(nèi)不發(fā)獎金；(3)有關(guān)這次火災(zāi)的情況不向消防部門報(bào)告。 2009年1月底，市公安消防大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)，對這次火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查后，依法作出了對李某罰款100元的行政處罰決定。問題： 廠方及消防大隊(duì)對李某的處理屬于同一性質(zhì)嗎? 該市公安消防大隊(duì)對李某的處罰正確嗎？ 參考答案： 廠方及消防大隊(duì)對李某的處理屬于不同性質(zhì)的處理。 廠方是基于因勞動合同而產(chǎn)生的與勞動者所形成的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而進(jìn)行的一種內(nèi)部處罰或者管理行為。 消防大隊(duì)是基于其享有法定的消防行政管理職權(quán)與職責(zé)而對違反《消防法》的行為人所作出的一種行政行為（處罰）行為。該市公安消防大隊(duì)對李某的處罰正確。因?yàn)槔钅车男袨檫`反了《治安管理處罰法》和《消防法》等法律，依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理行為的追訴時(shí)效為六個(gè)月，本案中，1月5日發(fā)生失火事件，1月底市公安消防大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)，對這次火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查后，依法作出了對李某罰款100元的行政處罰決定，并沒有超過6個(gè)月的時(shí)效?！秱魅静》乐畏ā? 相關(guān)甲類、乙類及丙類傳染病的范圍； 對于傳染病患者相關(guān)強(qiáng)制隔離治療的規(guī)定； 對于傳染病患者的密切接觸者的相關(guān)處理規(guī)定（一）甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂?！?（二）乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。　?。ㄈ┍悅魅静∈侵福毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。 對于傳染病患者相關(guān)強(qiáng)制隔離治療的規(guī)定；（211） 對于傳染病患者的密切接觸者的相關(guān)處理規(guī)定　　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施?！　♂t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。《勞動法》、《勞動合同法》 勞動合同法第82條的規(guī)定及勞動法中的相關(guān)規(guī)定； 《勞動合同法》中關(guān)于無固定期限勞動合同的相關(guān)規(guī)定《勞動合同法》第82條規(guī)定：用人單位超過一個(gè)月未與勞動者簽訂書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍支付勞動者工資；用人單位超過一年未與勞動者簽訂書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)視為與勞動者簽訂了無固定期限的勞動合同。參考案例：某外來務(wù)工人員進(jìn)入某公司工作已經(jīng)滿一年，但是，該公司至今未與其訂立書面勞動合同。理由是該外來務(wù)工人員的工作崗位不固定，屬于“雜務(wù)工”、“臨時(shí)工”,故無需訂立勞動合同。公司老板因?yàn)榻?jīng)營管理不善虧損巨大，最終將公司轉(zhuǎn)讓他人。新老板接手后為了減少成本，將該員工等人開除，并未支付任何費(fèi)用，公司聲稱其系臨時(shí)工，可以隨意開除。問題：該公司不與員工簽訂書面勞動合同的的做法是否合法？法律后果是什么？新老板隨意開除員工并不支付任何費(fèi)用是否合法？參考答案： 該公司不與員工簽訂書面勞動合同的的做法不合法。 《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂書面勞動合同?！秳趧雍贤ā返?2條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同?！狈赏瑫r(shí)規(guī)定了“支付雙倍工資以11個(gè)月為限?！北景钢校摴境^一年未與該員工簽訂勞動合同，其法律后果是：（一）視為該公司與該員工已經(jīng)訂立了無固定期限勞動合同；（二）該公司應(yīng)當(dāng)支付11個(gè)月的雙倍工資給該員工。（三）該公司開除該員工的行為無效，因?yàn)榘凑辗梢?guī)定：視為公司已經(jīng)與該員工訂立了無固定期限勞動合同，因此，公司應(yīng)當(dāng)恢復(fù)與該員工的勞動關(guān)系。 新老板隨意開除員工同時(shí)不支付任何費(fèi)用的做法不合法?！秳趧雍贤ā芬?guī)定：用人單位解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月書面通知勞動者，或者多支付一個(gè)月工資。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位工齡以每滿一年支付一個(gè)月工資的補(bǔ)償金。本案中，新老板真的不愿恢復(fù)與該員工的勞動關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)按照上述法律規(guī)定辦理解除手續(xù)并支付補(bǔ)償金?！断婪ā?、《治安管理處罰法》 公安機(jī)關(guān)的行政處罰與單位內(nèi)部的行政管理中的處理的不同之處。接受單位行政處理后，是否還可以給予當(dāng)事人依相關(guān)行政法進(jìn)行行政處罰？21