xxxx年佳木斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告-資料下載頁
2025-05-11 22:28本頁面
【正文】 障、產(chǎn)權制度等綜合改革；穩(wěn)步推進文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位績效工資改革，加快縣（市）區(qū)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的事業(yè)單位管理體制。進一步深化農村綜合改革。加強土地流轉市場和服務組織建設，促進土地流轉和規(guī)?；?jīng)營；建立完善林權制度改革配套措施，抓好湯原采伐改革試點，探索林業(yè)經(jīng)營組織形式；推進農民專業(yè)合作社發(fā)展，大力培植各類示范合作社；推進征收農村土地制度改革，加強耕地保護。加大對“三農”信貸投入，力爭全年投放農業(yè)貸款超過100億元，做好富錦市土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作，爭取同江市聯(lián)社成為改制農商行試點聯(lián)社，推進富錦市聯(lián)社改制農商行工作。統(tǒng)籌區(qū)域持續(xù)協(xié)調發(fā)展，努力提高生態(tài)文明水平。全面落實國省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動我市省級重點開發(fā)區(qū)、農業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)因地制宜協(xié)調發(fā)展，不斷增強城市化地區(qū)集聚能力，提高農業(yè)地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，加強生態(tài)地區(qū)的環(huán)境保護能力，促進區(qū)域協(xié)調健康發(fā)展。加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。充分發(fā)揮中心城區(qū)綜合優(yōu)勢和輻射帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)集聚，進一步加快城區(qū)特色裝備制造、食品、礦產(chǎn)資源加工、新能源及新材料、高端服務業(yè)和都市高效農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加速打造全市科學跨越發(fā)展新的增長極。以“三氣一亮”為目標，以“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”為牽動，深入推進城市建設管理升級工程，完善城市整體發(fā)展布局，做好土地利用總體規(guī)劃和土地收儲經(jīng)營，加快推進“兩區(qū)、四城、六鎮(zhèn)”建設，進一步提升城市輻射力和吸引力；繼續(xù)加快城區(qū)濱水景觀、園林綠化、城市路橋、供氣供水供熱管網(wǎng)等基礎設施建設，努力打造區(qū)域首位度優(yōu)勢明顯的省東部區(qū)域中心城市和“雙百雙宜”現(xiàn)代濱江城市。加強縣域經(jīng)濟互動發(fā)展。湯原、樺南、樺川等市區(qū)周邊三縣要圍繞構建都市型經(jīng)濟區(qū)，強化分工協(xié)作，著力培育都市型經(jīng)濟功能，加快工業(yè)、商貿物流業(yè)和城郊農業(yè)發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境好，與城區(qū)互動性強的經(jīng)濟強縣。撫遠縣、同江市、富錦市等沿江三縣（市）要立足自身優(yōu)勢，圍繞開放型經(jīng)濟區(qū)建設，強化港口、國際運輸通道功能，擴大開放，大力發(fā)展邊境貿易，做強做大特色產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)。建設低碳生態(tài)示范區(qū)。以低碳理念引導經(jīng)濟社會發(fā)展，全面加強生態(tài)地區(qū)的保護，促進節(jié)能降耗，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，打造黑龍江省低碳生態(tài)示范區(qū)。堅持不懈地推進節(jié)能減排。重點抓好節(jié)能、降耗、減排目標責任制的落實，繼續(xù)淘汰小火電、小造紙等落后產(chǎn)能，加快發(fā)電廠、華強供熱燃煤工業(yè)鍋爐改造等節(jié)能重點工程建設。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好電力、化工、建材等重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高資源和能源的綜合利用效率。深入實施環(huán)境質量提升工程，落實國家松花江休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，強化化工、農藥、造紙等行業(yè)污染治理，推進水污染綜合整治和流域危險廢物無害化處理項目建設，強化飲用水源保護區(qū)分級管理；繼續(xù)加大對大氣、噪聲等污染的監(jiān)控和綜合整治，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，保持城市空氣質量國家二級標準以上天數(shù)達到330天以上。著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果最大程度惠及群眾。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力抓好擴大和穩(wěn)定就業(yè)政策落實，加快創(chuàng)業(yè)型城市建設，培育城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者3000人，努力保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。著力完善社會保障體系建設。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，重點抓好城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、農民工、非公有制企業(yè)和社會組織人員參保；按照國家統(tǒng)一部署，進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險待遇，努力實現(xiàn)保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。加快推進農村扶貧工作。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施整村推進，確保第五批93個村。抓好棚戶區(qū)和泥草房改造工作。改造市區(qū)棚戶區(qū)200萬平方米，新建3950套實物配租房，新增廉租戶租賃補貼1322戶，改造農村泥草房8211戶、69萬平方米，進一步解決好城鄉(xiāng)低收入群體住房困難問題。積極推進教育公平化。全面落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，穩(wěn)步推進義務教育階段標準化學校建設，推動義務教育均衡發(fā)展；積極探索我市普通高中多樣化、特色化辦學改革；大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，突出重點，打造優(yōu)勢、特色品牌，提高職業(yè)教育服務社會的能力。大力加強學前教育工作，實施學前三年教育行動計劃。大力加強公共衛(wèi)生服務體系建設。積極推進衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，新建12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達95%以上；規(guī)范運行新型農村合作醫(yī)療制度，確保參合率達98％以上；積極實行基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點，全面提升公共衛(wèi)生服務能力，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務逐步均等化目標。大力推進文體事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強公共文化服務體系建設，推進博物館、文化館等文化設施遷建前期工作，力爭開工建設；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，組織好文化惠民工程；做好“第三次全國文物普查”收尾工作，以赫哲文化為中心申報建立非物質文化遺產(chǎn)保護區(qū)；全面推進有線電視數(shù)字化整體轉換工作，加快廣播電視數(shù)字化進程。加快完善綜合體育設施和社區(qū)體育基礎設施功能，深入開展全民健身運動，進一步推動我市競技體育和群眾性體育活動全面發(fā)展。切實抓好平安佳木斯建設。進一步強化安全生產(chǎn)責任考核體系建設，以交通、消防、森林防火、能源化工等領域為重點，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種形式的違法犯罪活動。健全應急處理機制，切實做好群眾信訪工作，突出抓好社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定。各位代表，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步意義重大。我們將認真接受市人大及其常委會的監(jiān)督和指導，積極聽取市政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！21 / 21
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