【正文】 業(yè)部基本建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。由浙江省農(nóng)村能源主管部門和諸暨市農(nóng)村能源部門制訂切實可行的實施計劃，建立省、市兩級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。浙江省農(nóng)村能源辦公室為項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項目的計劃落實、項目設(shè)計、施工組織管理、技術(shù)質(zhì)量和資金使用監(jiān)督，按照農(nóng)業(yè)部要求，安排施工方案，對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。項目所在諸暨市成立由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、計劃、財政、建設(shè)等部門參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)、配套資金落實等工作。諸暨市農(nóng)村能源推廣管理機構(gòu)參與項目的建設(shè)實施、資金管理，負(fù)責(zé)建成后的運行管理。在項目施工方面，項目建設(shè)按照相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，項目施工采用招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照要求，由有資質(zhì)的單位施工，并且具備有較好的施工經(jīng)驗；建成后的運行管理，由省農(nóng)村能源辦公室選擇文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，進行定點培訓(xùn)，嚴(yán)格考核合格后，發(fā)放證書。在項目資金管理方面，所有項目資金支出都要經(jīng)法人代表審查簽字。項目財務(wù)人員必須按照制度認(rèn)真審查憑證，如實、及時登記帳簿，填送財務(wù)報表，妥善保管財務(wù)檔案。項目資金管理要接受審計部門和上級主管部門的審計監(jiān)督。地方配套資金必須按規(guī)定及時足額劃撥到位。國家下?lián)艿馁Y金和地方配套資金必須專帳管理，?？顚Ｓ?，納入項目統(tǒng)一管理、使用和核算。任何組織和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。項目運行項目完成后，將建立專門的運行管理機構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的管理的持證人員人員，進行操作管理。為了加強管理，減少費用，整個項目管理及操作人員統(tǒng)一安排。（1）肥料加工中心工作分工：畜糞管理部：負(fù)責(zé)各畜禽場的糞便收集，也就是有機肥料的原料組織和供應(yīng)。生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)有機肥料的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、配方、品種的標(biāo)準(zhǔn)化系列，保證肥料的質(zhì)量和科技含量。市場營銷部：組織銷售網(wǎng)點的設(shè)立，保持銷售渠道的暢通。產(chǎn)銷服務(wù)部：負(fù)責(zé)建立產(chǎn)銷服務(wù)體系，對設(shè)施設(shè)備進行維修，對原料（畜禽糞便）和成品（有機肥料）進行運輸，并收集有關(guān)信息資料等。 肥料加工中心定員15人左右。 （2）發(fā)電站按實際發(fā)電使用狀況，需要管理人員2人，由肥料加工中心人員兼任。（3）污水處理站包括沼液的綜合利用。污水處理實行每天二班運轉(zhuǎn)管理，需要管理人員3人，由肥料加工中心人員兼任。沼液噴灌等實用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)，養(yǎng)殖場與周邊農(nóng)場或農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照市場機制進行操作和管理。環(huán)境管理和安全防護為防止污染，保護環(huán)境，為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，需做好以下環(huán)境保護工作；（1）各畜禽場應(yīng)盡可能減少沖棚用水量，降低畜糞水分，以利于清糞和處理。同時，畜禽糞便的運輸應(yīng)妥善安排,防止散落.（2）采用先進的發(fā)酵腐熟工藝和密閉式的發(fā)酵設(shè)備，并從調(diào)節(jié)物料配比，控制發(fā)酵條件出發(fā)，最大限度減少臭氣的產(chǎn)生。另外，還可以采用一些工程性的措施來消除臭味，可通過抽氣裝置和生物過濾器來吸附，降解臭味物質(zhì)；對于開放類的發(fā)酵方式，采用在料堆上覆蓋一層吸附性很強的物質(zhì)(泥炭、完全腐熟的堆肥等)，來消除發(fā)酵產(chǎn)生的臭味等。（3）廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立污水池，以收集發(fā)酵過程中產(chǎn)生滲濾液，外運處理。本項目的環(huán)境管理和安全防護工作將制定相應(yīng)政策，簽定有關(guān)協(xié)議，落實環(huán)境保護和安全防護的對策措施，確保畜禽糞便處理中心的正常運作。運行費用分析（一）運行成本：（1）折舊：247。15年= 247。15年= (2)電費80度360(3)肥料包裝費：4噸/天36040元/噸= (4)機修保養(yǎng)費：%= (5)人工費 15人=合 計 (二)運行收入：(1)有機肥收入：4噸/天360天400元/噸=(2)發(fā)電收入：340KW/天360天合計 (三)年運行效益：年運行效益為: =。十二、效益分析與風(fēng)險評價從以上的分析可以看出，畜禽場污水處理沼氣工程的實施，具有很好的環(huán)境效益和社會效益。（一）環(huán)境效益和社會效益為解決養(yǎng)殖場普遍存在的糞尿流失、污染河道等問題找到了一條科學(xué)的出路，畜禽場周圍的環(huán)境衛(wèi)生也將因此得到很大程度的提高。隨著污水處理工程的實施，每年僅從種豬場排放的污水中就可削減污染物排放量為：、NH3—、。如加上有機肥治理項目角度看。從數(shù)據(jù)中可以看出，污水處理沼氣工程項目有著很好的環(huán)境效益。由于在進行畜禽糞便有機肥料加工時，可消耗大量的秸桿粉，因此可以減少農(nóng)村中另一污染源秸桿（有些農(nóng)民為了處理秸桿，就簡單地將秸桿放在農(nóng)田內(nèi)焚燒，從而造成大氣環(huán)境污染）。由于使用糞尿還田和有機畜禽糞便肥料利用，可大大改善土壤的顆粒結(jié)構(gòu)，從而增加了土壤的肥力，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，同時農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，口感較好，且化學(xué)污染少。沼液的施用，形成良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，本項目實施后，畜禽污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵變成有機液肥還田生產(chǎn)農(nóng)作物，可少施或不施農(nóng)藥和化肥，奶牛青料田可不到場外割草，大量無公害奶牛青飼料再喂養(yǎng)畜禽，形成“畜禽→污染→治理→肥料→飼料→畜禽”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是一種可持續(xù)發(fā)展的良好模式。由畜禽糞便加工成的固體有機肥料，深受城市園林部門和花卉養(yǎng)殖企業(yè)的歡迎，這樣可以促進城市綠化和花卉生產(chǎn)的發(fā)展，美化城市環(huán)境，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市作出貢獻。切斷有毒有害病菌的生長周期，畜禽糞污經(jīng)過治理后，殺滅了大量有毒害病菌，切斷其生長周期，有利于人畜身體健康。畜禽糞便經(jīng)過治理，變廢為寶，使有害有機糞污變?yōu)樯a(chǎn)綠色無公害有機農(nóng)副產(chǎn)品必須肥料，為我國農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯提供了有利條件。為農(nóng)業(yè)提供增產(chǎn)增收，提高品質(zhì)的肥源。尿污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后，形成氮、磷、鉀兼?zhèn)涞挠袡C液肥，噴施于水果上，可防蟲，增產(chǎn)提高品質(zhì)；用于蔬菜噴施上，可關(guān)閉植物生長細(xì)胞、抗旱增產(chǎn)增收；沼液用于喂豬、喂鴨、喂魚可節(jié)省7%左右飼料，增產(chǎn)18%左右。沼氣發(fā)電可解決養(yǎng)殖場生產(chǎn)、生活用能；同時在冬季沼氣供應(yīng)大棚轉(zhuǎn)換二氧化碳?xì)夥?，可提高產(chǎn)量30%，解決大棚辣椒不辣，蕃茄無味等問題，因此該工程是變廢為寶、利國利民的實事工程。隨著生態(tài)牧業(yè)工程的實施，不僅改善了畜牧場周圍的環(huán)境，同時也給附近的種植農(nóng)戶帶來了良好的經(jīng)濟效益。諸暨市孫家瘦肉豬基地是一個以畜牧業(yè)為主的龍頭企業(yè)，生態(tài)牧業(yè)工程的實施，可以起到一個龍頭企業(yè)的示范作用，帶動一批畜禽專業(yè)戶的發(fā)展，從而使畜牧業(yè)成為引導(dǎo)農(nóng)民致富，振興和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大產(chǎn)業(yè)支柱。（二）經(jīng)濟效益項目的實施將給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟收益。有機肥收入：4噸/天360天400元/噸=；發(fā)電收入：340KW/天360天，扣除運行成本，每年可以收益22萬元左右。從以上分析，項目有良好的生態(tài)效益、社會效益和一定的經(jīng)濟效益，但在項目實施過程中，需要對有關(guān)問題進一步加強管理和研究； （一）要進一步培育有機農(nóng)副產(chǎn)品市場 自我國加入WTO以來，由于農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物的嚴(yán)重超標(biāo)，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品無法進入WTO 市場，這與我國當(dāng)前培育有機農(nóng)副產(chǎn)品市場有關(guān)。通過市場調(diào)查，目前不是缺少有機肥，而是缺少有機農(nóng)副產(chǎn)品的檢測力度，農(nóng)戶缺少有機肥的施用觀點，缺少有機農(nóng)副產(chǎn)品的專用市場及宣傳力度等等，導(dǎo)致有機無機混淆市場，導(dǎo)致有機肥產(chǎn)品滯銷造成虧損，挫傷了有機肥生產(chǎn)和使用者的積極性，糞污的去向受堵，因此在建立有機肥中心的同時，必須著重培育有機農(nóng)副產(chǎn)品市場，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才是治理畜禽糞污的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。（二）要建立對沼氣利用綜合工程的優(yōu)惠政策沼氣綜合利用工程是一種微利的公益性企業(yè)，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，不論作何種方法來處理畜禽糞便和污水，其價值主要體現(xiàn)為社會效益和環(huán)境效益。如果將沼氣綜合利用工程按照工業(yè)企業(yè)同樣對待，企業(yè)將難以承受。為此，應(yīng)探索研究按照“三廢”處理和垃圾處理的情況，給予政策扶持，實行零稅率。同時，鼓勵使用有機肥料保護了地力的使用者，能否對此減免土地租賃稅等等，必須出臺一系列農(nóng)田肥力保護管理條例和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的鼓勵措施等。（三）加強畜禽糞處理的科學(xué)技術(shù)研究工作目前，在畜禽糞便制作生物有機肥的過程中，迫切需要進一步解決的課題有：畜禽糞便脫水預(yù)干燥技術(shù)，集糞與運輸技術(shù)，畜禽糞生物處理技術(shù)及微生物制劑的研制，堆肥快速發(fā)酵和防臭技術(shù)，畜禽糞直接厭氧發(fā)酵和沼液濃縮制有機液肥技術(shù)，沼液噴施技術(shù)，工廠化快速厭氧發(fā)酵成套設(shè)備研制及改進等等。建議加快這方面的科學(xué)研究工作，以便沼氣利用綜合工程能應(yīng)用上述課題的研究成果，進一步提高綜合利用效果，降低成本，帶動所有畜禽場的治理，為浙江省天藍(lán)、水清、草綠、花鮮、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品上市和出口創(chuàng)匯作出貢獻。十三、結(jié)論與建議該項目充分體現(xiàn)國家及浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。項目建設(shè)將進一步帶動周邊牧場治理，減少畜禽糞向環(huán)境的排放總量，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，具有十分迫切的現(xiàn)實意義；有機污水厭氧發(fā)酵技術(shù)自60年代我國就走在了世界前例，技術(shù)先進；畜禽糞便制作有機肥料生產(chǎn)國內(nèi)已有成功的發(fā)酵槽、密封倉等多種發(fā)酵方法，相應(yīng)規(guī)格的翻拌機、發(fā)酵罐等發(fā)酵設(shè)備，技術(shù)也比較成熟。綜上所述，該項目技術(shù)成熟，設(shè)備可靠，同時有良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，希望國家有關(guān)部門給予大力支持。 十四、有關(guān)材料浙江省農(nóng)村能源辦公室法人資格證浙江大地環(huán)境工程有限公司營業(yè)執(zhí)照浙江省農(nóng)村能源辦公室《關(guān)于成立浙江省農(nóng)村能源中青年專家組的通知》配套資金承諾證明42