【正文】 目部要求參加本工程施工的全體員工必須牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者的關(guān)系，當(dāng)三者發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先服從質(zhì)量，做到好中求多、求快、求省，始終把工程質(zhì)量放在首位。本工程除了從組織管理和技術(shù)方面采取有力的措施保證質(zhì)量體系的正常運(yùn)行外，還包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：⑴　凡是參加本工程建設(shè)生產(chǎn)的施工作業(yè)人員，必須全部參加施工操作規(guī)程、施工工藝方法和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的崗前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。⑵　針對(duì)本工程特點(diǎn)和質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的勞動(dòng)工資管理辦法，切實(shí)做到質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)密切掛鉤。7. 火工材料管理主要針對(duì)本工程的爆破材料、機(jī)具零部件的標(biāo)識(shí)及裝卸、貯存和運(yùn)輸維護(hù)作出規(guī)定，對(duì)已施工物項(xiàng)要進(jìn)行必要的保護(hù)。對(duì)爆破材料的保管和領(lǐng)用，安全部應(yīng)按當(dāng)?shù)毓簿忠?guī)定制訂相應(yīng)的程序進(jìn)行管理。在本工程施工過程所用的各種材料當(dāng)中，爆破材料是一種特殊的生產(chǎn)材料，其管理工作不同于其它的工程材料。在此特別提出關(guān)于爆破器材的管理，以引起重視。⑴　工程爆破手續(xù)審批完成后，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開具爆炸物品購買、運(yùn)輸證，憑證向當(dāng)?shù)孛癖瑢Ｙu公司購買，由其送至工地臨時(shí)炸藥庫內(nèi)存放。⑵　對(duì)新入庫的爆破器材，必須逐箱(袋)進(jìn)行外觀檢驗(yàn)(包裝有無損傷，封緘是否完整、有無浸濕、浸油痕跡等)，并抽樣進(jìn)行性能檢驗(yàn)；對(duì)超過儲(chǔ)存期，出廠日期不明和質(zhì)量可疑的爆破器材，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，以確定是否能用。⑶　炸藥和雷管必須分別小心運(yùn)送至爆破工作面。爆破物品進(jìn)入工作面后，要安排人員負(fù)責(zé)警戒，防止其它無關(guān)人員進(jìn)入。⑷　爆破物品臨時(shí)存放設(shè)施管理員須持證上崗。⑸　建立嚴(yán)格的炸藥雷管出入臨時(shí)存放設(shè)施登記制度，收存和發(fā)放雷管炸藥必須當(dāng)次進(jìn)行登記，做到帳目清楚，帳務(wù)符合。⑹　嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人私拿私藏私用炸藥雷管。⑺　發(fā)現(xiàn)炸藥雷管丟失或被盜，必須及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。⑻　嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入臨時(shí)炸藥庫內(nèi)。⑼　臨時(shí)炸藥庫內(nèi)嚴(yán)禁堆放其他雜物及要經(jīng)常保持內(nèi)外整潔。其它未及事項(xiàng)依《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(2006)和《爆破安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。七、安全管理及應(yīng)急預(yù)案1. 安全管理與培訓(xùn)⑴安全管理目標(biāo)①死亡、重傷事故頻率為0②%③杜絕直接損失超過1萬元的火災(zāi)事故和造成1人重傷以上的交通事故發(fā)生④杜絕因人為失誤造成的重大設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損失(直接損失一次超過10萬元)⑤流行性傳染病和職業(yè)病發(fā)生率為0，杜絕集體食物中毒事件⑥民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品丟失、被盜事件發(fā)生率為0⑦設(shè)備、人員誤入或強(qiáng)行進(jìn)入爆破警戒區(qū)域的次數(shù)為0⑧不發(fā)生治安保衛(wèi)事件⑵安全方針安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主員工安全生產(chǎn)理念：安全守法，客戶至上，優(yōu)質(zhì)環(huán)保，精益求精。本工程施工期間由項(xiàng)目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：組 長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人成 員：各工區(qū)負(fù)責(zé)人、各施工隊(duì)隊(duì)長各工區(qū)項(xiàng)目部接受公司質(zhì)安部的管理和監(jiān)督，接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、業(yè)主安全部門的監(jiān)督。為達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，各工區(qū)應(yīng)針對(duì)本工程編制出相應(yīng)的安全控制體系，就體系所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真貫徹和落實(shí)。安全控制體系從組織分工、人員配置、制度建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、個(gè)體防護(hù)等多方面進(jìn)行分析和規(guī)劃。從源頭、人的因素上首先進(jìn)行控制，是安全管理工作的捷徑。⑴ 各工區(qū)培訓(xùn)工作由綜合部統(tǒng)一組織實(shí)施，并進(jìn)行相關(guān)的實(shí)施記錄。⑵ 各工區(qū)全體人員必須在上崗前進(jìn)行三級(jí)安全和環(huán)保教育培訓(xùn)。⑶ 對(duì)特種作業(yè)人員如：爆破工、電工等，必須經(jīng)過國家、地方或行業(yè)專業(yè)的培訓(xùn)，取得具有授權(quán)資格頒發(fā)的上崗資格證書后，才能上崗。⑷ 安質(zhì)部負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資格證書的檔案和特種作業(yè)人員名冊(cè)，根據(jù)資格證書的有效期限，安排培訓(xùn)、和換證工作，保證特種作業(yè)人員持有有效的證件上崗。⑸ 員工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗人員，各工區(qū)必須進(jìn)行二級(jí)安全、環(huán)保培訓(xùn)。⑹ 對(duì)關(guān)鍵崗位人員包括安全員、質(zhì)檢員、施工員、材料員等，還應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康和環(huán)境管理體系中的重大危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別控制方法等培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和對(duì)策的培訓(xùn)。⑺ 安質(zhì)部按照培訓(xùn)的計(jì)劃的要求組織實(shí)施，并對(duì)培訓(xùn)的效果做出評(píng)價(jià)。⑻ 指揮部主要人員變動(dòng)及時(shí)通知業(yè)主并得到業(yè)主的同意后才能變動(dòng)。2. 安全生產(chǎn)責(zé)任及檢查制度⑴ 安全生產(chǎn)管理職責(zé)指揮長對(duì)承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①在工程施工過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的安全管理要求，嚴(yán)格履行考核指標(biāo)和安全嚴(yán)懲辦法。②認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、施工項(xiàng)目安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交待驗(yàn)收制度。③組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析施工中存在的不安全隱患，并組織予以排除。④批準(zhǔn)并落實(shí)安全管理方案。 ⑤服從業(yè)主單位對(duì)安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；⑥保證本工程施工過程中安全生產(chǎn)條件及其管理的投入；⑦發(fā)生事故，組織搶救，保護(hù)好現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查和處理，采取措施避免類似事故的發(fā)生。⑵ 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①在組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。②負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的辦法和實(shí)施措施，并指導(dǎo)實(shí)施。③編制審查工程項(xiàng)目的安全技術(shù)規(guī)程，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)難題。④參加安全事故的調(diào)查分析，提出初步的技術(shù)鑒定意見和現(xiàn)場改進(jìn)措施。⑤指導(dǎo)安全主管部門及安全管理人員檢查、落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)。⑥負(fù)責(zé)經(jīng)理部安全管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督和檢查。⑶　安全負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：①組織編制安全管理方案。②組織識(shí)別本工程的危險(xiǎn)因素，識(shí)別重大危險(xiǎn)源，編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急和響應(yīng)預(yù)案。③組織安全大檢察，監(jiān)督和檢查各施工隊(duì)的安全活動(dòng)。④組織跟蹤隱患的整改。⑤對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育。⑥負(fù)責(zé)機(jī)具安全管理的領(lǐng)導(dǎo)工作；保證機(jī)具安全防護(hù)裝置費(fèi)用的投入。⑷ 兼職安全員安全生產(chǎn)職責(zé)兼職安全員對(duì)所管項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。①組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行班組安全技術(shù)交底。②對(duì)施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架和安裝用的電氣、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方能投入使用。③參與安全檢查，及時(shí)組織排除不安全隱患，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門提出整改意見。④不違章指揮。⑤負(fù)責(zé)本施工場地安全工作的日常檢查、記錄、督促、實(shí)施。⑥組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)。⑦發(fā)生工傷事故要立即報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，參加事故調(diào)查處理。. 安全檢查制度⑴　堅(jiān)持安全定期檢查制度：現(xiàn)場實(shí)施指揮部月檢、工程部周檢和班組日檢制度。⑵　施工隊(duì)、班組實(shí)施互檢、交接檢、班前、班中、班后的安全檢查制度。⑶　專(兼)職安全員堅(jiān)持作業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)、安全巡視、檢查。⑷　對(duì)安全管理體系進(jìn)行分析，正確評(píng)價(jià)和改進(jìn)安全管理，使安全生產(chǎn)處于有效的控制狀態(tài)。3. 應(yīng)急救援預(yù)案. 目的和適用范圍⑴　應(yīng)急救援預(yù)案的目的為預(yù)防或減少各類事故災(zāi)害，對(duì)因事故原因需要救援或撤離的人員提供幫助并使其得到及時(shí)有效的治療，將事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失減至最小，保障職工生命安全，特制訂本預(yù)案。⑵　應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于爆破施工現(xiàn)場在緊急情況下采取應(yīng)急救援處理的全過程。(1)　應(yīng)急救援項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)①全面負(fù)責(zé)應(yīng)急事故(事件)的搶救、搶險(xiǎn)工作；②組織指揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員開展應(yīng)急工作；③落實(shí)應(yīng)急預(yù)案所需的各類資源(人、財(cái)、物資設(shè)備)；④到現(xiàn)場指導(dǎo)處置安全事故，在緊急情況下做出果斷決策。(2) 現(xiàn)場應(yīng)急救援副項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)①切實(shí)了解掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及實(shí)施預(yù)案環(huán)節(jié)。②落實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)。③負(fù)責(zé)與救援部門的聯(lián)絡(luò)。④應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，立即向項(xiàng)目部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。⑤掌握處理險(xiǎn)情變化情況，確定險(xiǎn)情對(duì)策向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)處理情況。⑥確保應(yīng)急小組人員熟知各種危險(xiǎn)品及機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理辦法；熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法，保持與小組各成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到事故報(bào)告后，能立即通知應(yīng)急救援小組前往處理。⑦在緊急狀態(tài)結(jié)束后，在恢復(fù)施工過程中，再次負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮工作。(3) 應(yīng)急成員職責(zé)①熟悉應(yīng)急撤離路線及指定集合點(diǎn)方位。②應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，立即向應(yīng)急項(xiàng)目經(jīng)理、副報(bào)告。③緊急事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)單位人員的撤離。④負(fù)責(zé)清點(diǎn)到達(dá)集合點(diǎn)單位人員的人數(shù)。⑤按預(yù)定方案處理各類突發(fā)安全事故。⑥處理事故時(shí)采取措施防止再次發(fā)生安全事故，使事態(tài)擴(kuò)大。⑦負(fù)責(zé)向項(xiàng)目經(jīng)理、副項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)人員撤離情況。. 應(yīng)急所需設(shè)備和物資⑴　電話、對(duì)講機(jī)和其他通信設(shè)備；⑵　消防設(shè)施、設(shè)備、器材；⑶　應(yīng)急照明；⑷　個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備等。. 預(yù)防措施⑴　不定期地對(duì)施工現(xiàn)場的設(shè)備或設(shè)施標(biāo)識(shí)和檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，對(duì)機(jī)械設(shè)備使用人員進(jìn)行相應(yīng)的安全操作和應(yīng)急處理的教育。⑵　爆破器材保管員及爆破員對(duì)爆破器材等的儲(chǔ)存及使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保所有爆破器材，能在安全的條件下儲(chǔ)存或進(jìn)行使用，防止設(shè)備損壞、操作失誤等原因造成事故的發(fā)生。⑶　保障現(xiàn)場及危險(xiǎn)品專用倉庫內(nèi)外的疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志。⑷　確保危險(xiǎn)品專用倉庫符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)危險(xiǎn)品的種類、性能、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、泄壓、防火、防爆、報(bào)警、防曬和避雷等安全設(shè)施。⑸　定期對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、隧道頂板及巖幫情況及爆破作業(yè)全過程進(jìn)行檢查，防止發(fā)生各類安全事故。⑹　全體施工人員在搞好安全生產(chǎn)的同時(shí)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行相關(guān)文件及本預(yù)案的各項(xiàng)規(guī)定，熟知各類危險(xiǎn)品特性及應(yīng)急處理方法，并積極配合做好應(yīng)急處理、救援行動(dòng)和事故調(diào)查處理工作。. 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)⑴　保管員及安全員不定期地對(duì)配備的應(yīng)急救援設(shè)備和報(bào)警通訊設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)及日常檢查，確保設(shè)備完好，隨時(shí)可用。⑵　當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時(shí)，在場人員應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援項(xiàng)目經(jīng)理或副項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。⑶　施工現(xiàn)場作業(yè)人員聽到警報(bào)后迅速按指定的逃生路線撤離到危險(xiǎn)區(qū)域以外。⑷　應(yīng)急項(xiàng)目經(jīng)理接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)及時(shí)分析險(xiǎn)情，勘察現(xiàn)場實(shí)際情況，迅速作出具體的搶險(xiǎn)解決辦法，并安排落實(shí)。. 發(fā)生滑坡、坍塌、冒頂事故的現(xiàn)場救援程序⑴　發(fā)生事故后現(xiàn)場管理人員立即指派有經(jīng)驗(yàn)的爆破員、安全員或作業(yè)人員，對(duì)基坑及作業(yè)場地附近進(jìn)行全面觀察，對(duì)可能兩次發(fā)生事故的危害作出初步評(píng)估，并立即報(bào)告現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理。⑵　現(xiàn)場救援：現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)危害的情況作出最后評(píng)估，在確認(rèn)危害不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)現(xiàn)場所有人力及機(jī)械設(shè)備，實(shí)施現(xiàn)場救援，盡快救出被埋人員。⑶　啟動(dòng)輔助支援體系：當(dāng)施工現(xiàn)場自身的搶救人力不足時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)輔助體系，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院求援。⑷　搶救傷員：當(dāng)被埋人員救出后，要立即將傷員送入醫(yī)院。⑸　保護(hù)現(xiàn)場：人員救出后，要做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，因搶救需要移動(dòng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志或拍照，妥善保存好現(xiàn)場重要痕跡、物證等，其他作業(yè)應(yīng)立即停止。⑴　現(xiàn)場爆破器材發(fā)生爆炸或出現(xiàn)盲炮事故時(shí)，在場無關(guān)人員應(yīng)立即撤離、搶救受傷人員并報(bào)告應(yīng)急項(xiàng)目經(jīng)理，若可能存在二次爆炸的危險(xiǎn)，應(yīng)立即撥打報(bào)警電話通知消防隊(duì)到場。⑵　立即在危險(xiǎn)區(qū)域邊界設(shè)置警戒，指定專人24小時(shí)值班，禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。⑶　應(yīng)派有經(jīng)驗(yàn)的爆破員處理盲炮，盲炮的處理方法參見第53章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。⑷　如果在盲炮的處理過程中出現(xiàn)難度較大，以上措施難以奏效時(shí)必須停止現(xiàn)場作業(yè)，請(qǐng)有資質(zhì)的爆破工程技術(shù)人員制定爆破方案，采取有效的消除隱患技術(shù)措施。⑸　盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來退回爆破器材倉庫，在不能確認(rèn)爆堆無殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。應(yīng)急總指揮應(yīng)急副總指揮車輛調(diào)度應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員圖72 應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)圖