【正文】 有效開展，應(yīng)建立重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)，主要包括： 1．法律法規(guī)保障體系 應(yīng)急救援體系的建立與應(yīng)急救援工作的開展必須有相應(yīng)法律法規(guī)作為支撐和保障，以明確應(yīng)急救援的方針與原則，規(guī)定有關(guān)部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，劃分響應(yīng)級別、明確應(yīng)急預(yù)案編制和演練要求、資源和經(jīng)費保障、索賠和補償、法律責(zé)任等。 2．通訊系統(tǒng) 通訊系統(tǒng)是保障應(yīng)急救援工作正常開展的一個關(guān)鍵。應(yīng)急救援體系必須有可靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。 3．宣傳、教育和培訓(xùn)體系 在充分利用已用資源的基礎(chǔ)上，建立起應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，一是通過各種形式的活動，加強對施工人員的應(yīng)急知識教育，提高社會應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援政策、基本防護知識、自救與互救基本常識等；二是為全面提高應(yīng)急隊伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，設(shè)立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對各級應(yīng)急人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊員進行強化培訓(xùn)和訓(xùn)練，如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。 ，做到重點突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。在對應(yīng)急預(yù)案進行策劃時應(yīng)充分考慮下列因素： ⑴地區(qū)重大危險源普查的結(jié)果，包括重大危險源的數(shù)量、種類及頒布情況，重大事故隱患情況等； ⑵本地區(qū)土質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（地震、洪水、臺風(fēng)等）及其影響； ⑶本地區(qū)以及國家和上級機構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； ⑷周邊地區(qū)重大危險源對本地區(qū)的可能影響； 應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容：1．對現(xiàn)場存在的重大危險源和潛在事故危險性質(zhì)進行預(yù)測和評估；2．確定現(xiàn)場應(yīng)急組織的機構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)； 3．現(xiàn)場預(yù)防性措施； 4．明確報警及通信聯(lián)絡(luò)的電話、對象和步驟；5．應(yīng)急響應(yīng)時，現(xiàn)場員工和其它人員的行為規(guī)定。 施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制后，應(yīng)組織人員進行培訓(xùn)和演練，所有現(xiàn)場人員應(yīng)熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。 現(xiàn)場演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。演練一般采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，提交正式的書面報告。補充完善應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng)包括了應(yīng)急救援過程中一系列需要明確并實施的核心應(yīng)急功能和任務(wù)，這些核心功能具有一定的獨立性，但相互之間又是密切聯(lián)系的，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機整體。 ⑴接警與通知 準(zhǔn)確了解事故的發(fā)生和規(guī)模等初始信息是決定啟動應(yīng)急救援的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求做出明確的規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。 ⑵指揮與控制 對應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急救援有效開展的一個關(guān)鍵。應(yīng)規(guī)定建立分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序，以對事故進行初始評估，確認緊急頭腦，迅速有效在地進行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點區(qū)域和應(yīng)急行動的開展，指揮和協(xié)調(diào)理各救援隊伍的救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。 ⑶事態(tài)監(jiān)測與評估 事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)的行動決策中具有關(guān)鍵的支持作用。在應(yīng)急救援過程中必須對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的程序。包括：由誰來負責(zé)監(jiān)測與評估活動；監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法；實驗室化驗及檢驗支持；監(jiān)測點的設(shè)置及現(xiàn)場工作；報告程序等。 ⑷施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本要求1．施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故、觸電、火災(zāi)、落水、人員高空墮落等事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，同時應(yīng)向上級應(yīng)急預(yù)案組織和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及相關(guān)部門報警。 2．施工現(xiàn)場發(fā)生電路阻斷、電源短路、造成設(shè)備損壞或使在運行設(shè)備停機事故時，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即向建設(shè)單位和項目經(jīng)理報告，按照應(yīng)急預(yù)案要求，盡快恢復(fù)。 3．發(fā)生任何事故，必須及時逐級上報。報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的單位時間、地點、簡要的事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況和已采取的應(yīng)急措施等。報告人應(yīng)適時作出書面記錄。 4．項目負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，積極組織救護、搶險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴大，并立即報告安全生產(chǎn)主管部門或上級應(yīng)急指揮中心。 5．對重傷及死亡事故，必須保護好現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)；為搶救傷員需移動現(xiàn)場物體時，必須做好標(biāo)記，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自清理或破壞現(xiàn)場。 事故被控制住后進行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，現(xiàn)成恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復(fù)燃，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能的危險。在現(xiàn)場恢復(fù)中也應(yīng)當(dāng)對長期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議，該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤點、撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，同時又具有法規(guī)權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、個性更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進行評審，針對城市實際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。 完美DOC格式整理