【正文】 業(yè)綜合開發(fā)資金以及退耕還林工程資金，同時(shí)，建設(shè)單位積極引資與自籌資金。 按照工程進(jìn)度，每年使用資金7500萬元。第十章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施為大力調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，力促增收惠民生，習(xí)水縣在2011年初正式制定并出臺(tái)了“14321”惠民工程，并將其作為習(xí)水縣 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。為使此項(xiàng)工程落到實(shí)處，取得實(shí)效，習(xí)水縣委、縣人民政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；即將成立習(xí)水縣無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)組、工程技術(shù)組、信息檔案組，制定相應(yīng)的管理制度與技術(shù)方案，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)日常工作，相關(guān)成員單位各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力合作，形成合力，確保工程順利實(shí)施?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的銜接；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃、造林綠化工程的計(jì)劃編制及檢查驗(yàn)收；縣財(cái)政局積極配合相關(guān)部門籌措爭取資金，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程資金的審計(jì)監(jiān)督，安全使用。建立健全無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程管理制度，確保工程順利推進(jìn)。一是建立工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全局工作，統(tǒng)籌解決工程建設(shè)中的問題；分管負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的具體責(zé)任人，及時(shí)解決和處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是建立工程考核獎(jiǎng)懲制度，將工程建設(shè)納入各單位和政府年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)責(zé)任制考核管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。三是建立工程監(jiān)理制度和檢查驗(yàn)收制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)過程全面監(jiān)理和檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是建立資金報(bào)賬制度和審計(jì)監(jiān)督制度，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量支付項(xiàng)目資金，并對(duì)資金的使用實(shí)行監(jiān)督管理，確保工程?？顚Ｓ谩Ｎ迨菄?yán)格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，確保工程建設(shè)種苗質(zhì)量。，指導(dǎo)無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好優(yōu)質(zhì)種源基地 、種苗生產(chǎn)基地、項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品精深加工等一系列規(guī)劃建設(shè)問題；結(jié)合習(xí)水縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提將生物質(zhì)柴油與皂乳生產(chǎn)企業(yè)的用地納入統(tǒng)一規(guī)劃。，以中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、湖北民族學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)農(nóng)科院、遵義市林業(yè)科學(xué)研究所為技術(shù)支撐單位。無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立無患子生物質(zhì)能源發(fā)展政策?？h財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門要“圍繞生態(tài)抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)爭項(xiàng)目”，積極爭取上級(jí)投入，特別是爭取退耕還林工程建設(shè)，并制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)無患子營造、撫育、病蟲害防治等措施給予營林補(bǔ)貼，扶持無患子基地建設(shè)；金融部門要開通綠色通道，以現(xiàn)有無患子基地為擔(dān)保，加大貸款力度，實(shí)現(xiàn)“以林養(yǎng)林”，擴(kuò)大無患子基地規(guī)模；多方籌措資金，汲取民間資本發(fā)展無患子生物質(zhì)能源；引進(jìn)扶持無患子提純精深加工等項(xiàng)目，促進(jìn)無患子精深加工企業(yè)落地生成，推進(jìn)這一健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定積極的配套政策措施，確保工程建設(shè)成效和成果鞏固。一是建立社會(huì)參與無患子生物質(zhì)能源基地建設(shè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位職工和有能力的農(nóng)戶單獨(dú)或合伙投資參與無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。二是建立政府扶持無患子生物質(zhì)能源基地發(fā)展的政策，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術(shù)等方面給予大力扶持，提高社會(huì)和個(gè)人投入無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)的積極性。按照政府投入為主、群眾投工投勞為輔，積極吸引社會(huì)資金參與的原則，多渠道籌集工程建設(shè)資金。一是積極爭取中央、省級(jí)資金。二是市縣兩級(jí)將工程建設(shè)的投資列入財(cái)政預(yù)算，連續(xù)扶持。三是積極協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)項(xiàng)目給予信貸支持。四是積極引進(jìn)業(yè)主參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和開發(fā)。原料基地采用“龍頭企業(yè)+基地”的建設(shè)運(yùn)營模式。龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)是生物能源和生物化工定點(diǎn)或示范企業(yè)。企業(yè)是原料基地建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施種子(苗)繁育、種植、撫育管護(hù)，并負(fù)責(zé)收購、加工、銷售等，并投入必要的資金。企業(yè)要與種植、經(jīng)營者簽訂合同，承諾收購無患子果實(shí)，切實(shí)保障種植者利益。原料基地建設(shè)企業(yè)有權(quán)優(yōu)先收購無患子果實(shí)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要及上述要求，在適宜區(qū)域選擇原料基地，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)施方案要細(xì)化到田邊地頭，詳細(xì)說明原料基地建設(shè)實(shí)施內(nèi)容與起始工作時(shí)間，測算原料基地投入及建成后的經(jīng)濟(jì)效益情況，具體申報(bào)原料基地財(cái)政補(bǔ)助。為穩(wěn)步推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)程，鞏固工程建設(shè)成果，要建立以產(chǎn)權(quán)為中心的保障機(jī)制。一是明晰產(chǎn)權(quán)，按照“地有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，及時(shí)落實(shí)林地權(quán)屬，確保工程建設(shè)成果能依法經(jīng)營、依法管理。二是放活經(jīng)營權(quán)，按照分類經(jīng)營管理的要求，全面放開無患子經(jīng)營權(quán)。三是落實(shí)處置權(quán)，允許經(jīng)營者自主處置，林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股、出租、轉(zhuǎn)讓或作為出資、合作條件；四是保障收益權(quán)，農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有；五是多渠道吸引社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；六是加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步建立起多層次的林業(yè)生產(chǎn)要素市場，搭建林權(quán)交易平臺(tái)，探索建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所；七是加大執(zhí)法力度。對(duì)人為蓄意損毀、縱容性踐踏等破壞工程建設(shè)成果的行為，依法嚴(yán)懲。第十一章 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析營造林后5—6年即可成林，成年樹高15—25米，壽命達(dá)100—200年，盛果期至少40年。為了便于計(jì)算，本項(xiàng)目按照第5年開始掛果，第59年畝產(chǎn)按照500kg計(jì)算；第10年進(jìn)入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)1000kg，僅按10年計(jì)算。由于無患子盛果期至少40年，因此，項(xiàng)目余值僅按2年的銷售收入200000萬元計(jì)算農(nóng)民負(fù)責(zé)果實(shí)采收儲(chǔ)運(yùn)，按照4元/kg的價(jià)格向農(nóng)民收購，按照5元/kg的價(jià)格銷售給生物柴油與皂乳加工企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員20人，年工資總支出90萬元，年差旅費(fèi)支出40萬元，辦公經(jīng)費(fèi)70萬元，；管護(hù)人員20人，人均年工資3萬元，每年60萬元，每年總支出260萬元由建設(shè)單位籌集。種植無患子，第三年即可掛果，現(xiàn)以第五年計(jì)，按年畝產(chǎn)1000kg果籽，目前保底銷售價(jià)5元/kg，每畝年收入可達(dá)5000元。20萬畝無患子，僅銷售果實(shí)，年產(chǎn)值就達(dá)100000萬元；除去收購成本80000萬元，年利潤20000萬元，每年計(jì)征稅費(fèi)12460萬元，包括：繳企業(yè)所得稅按照集體聯(lián)營企業(yè)計(jì)算，按利潤的25%計(jì)征，年繳所得稅5000萬元。增值稅按100000萬元銷售收入的17%計(jì)征，扣減收購環(huán)節(jié)（收購成本80000萬元）13%稅率后，年繳增值稅6600萬元。城建稅按增值稅的5%計(jì)征，年繳330萬元。教育附加費(fèi)按增值稅的3%計(jì)征，年繳198萬元。地方性教育附加費(fèi)按增值稅的2%計(jì)征，年繳132萬元。調(diào)運(yùn)檢疫費(fèi)按銷售收入的2‰計(jì)收，年繳200萬元。企業(yè)稅后利潤達(dá)7540萬元。加工為生物柴油和皂乳，效益將更加顯著。見附表二見附表三靜態(tài)投資回收期=（累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年數(shù)1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值247。出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量 =（131）+2720247。4560 =(年)（投資報(bào)酬率）投資利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額與項(xiàng)目總投資的比率，它是考察項(xiàng)目盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)?？偼顿Y包括營造林投資30000萬元、管理費(fèi)4600萬元，護(hù)林費(fèi)1140萬元，共35740萬元。年利潤總額按年平均利潤計(jì)算，為20000萬元。投資利潤率=年利潤總額247?？偼顿Y100% =20000247。35740100% =%：無患樹可以在極度貧瘠的不毛之地上迅速生長。幾乎不擇土壤，只要是不積水的土地均適合。它需水量少，異常耐旱，系被公認(rèn)為抵抗土地沙漠化的最佳樹種。發(fā)生森林大火後，即使樹干被焚毀，根部也可萌發(fā)嫩芽迅速長成大樹。 　　：無患樹對(duì)於新崩塌地、土石流地及各種毫無肥沃有機(jī)質(zhì)表土的填土新生地表現(xiàn)出卓越的適應(yīng)力。它的根粗大又深入土中，能有效的抓住石頭，對(duì)於土石流的預(yù)防，種無患樹要比水泥灌漿工事有效多了。 　　以高速公路兩旁之新填土地為例，種35年仍奄奄一息的樹木，若是換作無患樹，早就欣欣向榮，綠意盎然。 　?。簞?dòng)植物油脂必須經(jīng)過鹼的處理才能成為肥皂，而鹼的生產(chǎn)也是一種耗能工業(yè)，會(huì)增加二氧化碳釋放量，因此，動(dòng)植物油脂制成的肥皂，并不能算是真正的環(huán)保產(chǎn)品，只是危害性較少罷了。無患子植株不但不排放CO2，增加溫室效應(yīng)，反而吸收CO2，排放O2，減少溫室效應(yīng)。 使用無患子皂乳不會(huì)帶來螢光劑、界面活性劑、環(huán)境荷爾蒙、河川優(yōu)氧化等負(fù)面問題。相當(dāng)于“果汁”的皂乳，迅速發(fā)酵分解，所節(jié)省的污水處理費(fèi)用及環(huán)境、社會(huì)成本更是天文數(shù)字。 20萬畝無患子基地建成后。 由于無患子的果實(shí)含油量高，可以生產(chǎn)生物柴油，無患子已經(jīng)搖身一變成為理想的生物燃料作物。該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈上有五個(gè)項(xiàng)目相接，即育苗基地項(xiàng)目、大面積種植項(xiàng)目（本項(xiàng)目）、深加工工廠項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、綜合利用項(xiàng)目等一條龍產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。在這一系列的項(xiàng)目建設(shè)中，需要投入大量的人力，可以有效解決農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。種植開發(fā)無患子資源，不但可形成效益極佳的生物能源產(chǎn)業(yè)，而且可以給廣大農(nóng)民提供增收致富的渠道，種植無患子，第3年即可掛果，現(xiàn)按第5年進(jìn)入初果期、畝產(chǎn)500㎏果實(shí)測算，目前保底銷售價(jià)5元/㎏，每畝年收入可達(dá)2500元，以豐產(chǎn)期畝產(chǎn)1000㎏果籽計(jì)，畝收入5000元。20萬畝無患子，僅銷售果實(shí)，年產(chǎn)值就達(dá)100000萬元，其中年利潤總額20000萬元，農(nóng)民收入（采收、儲(chǔ)運(yùn)、銷售）達(dá)80000萬元，管理人員工資240萬元。加工為生物柴油與皂乳，效益將更加顯著。建設(shè)單位按4元/㎏向農(nóng)民收購，初果期，農(nóng)民每畝收入2000元，盛產(chǎn)期每畝收入4000元，如果每戶種植10畝，年收入可達(dá)4萬元。第十二章 結(jié)論能源消耗量的逐年劇增必然決定能源要發(fā)展多樣化。生物能源作為一種可再生能源在國際上已得到了極度的重視，各國政府和企業(yè)人士為了尋找一種資源豐富的生物能源而都在做最大的努力。能否在這一領(lǐng)域占一席之地，關(guān)鍵是在政府是否有足夠的重視；“十一五”863計(jì)劃中對(duì)先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)部署高技術(shù)研究發(fā)展就能夠充分體現(xiàn)了中國政府對(duì)研發(fā)生物能源的決心和信心。能源消耗量的逐年劇增決定了能源發(fā)展的多樣化，生物能源作為一種可再生能源，在國際上已得到了高度重視。無患子作為提取生物柴油和生產(chǎn)洗滌化妝用品的原料，已得到國際上的認(rèn)可。無患子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)是無可非議的，習(xí)水資源環(huán)境適宜發(fā)展無患子，發(fā)利用無患子資源，必將帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，%，%，本項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行。