【正文】 XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工程，必須有一支高素質(zhì)的管理人員和技術(shù)過硬的工人隊伍。除配套比較先進的工程設(shè)施和技術(shù)裝備外，重要的是提高人員素質(zhì)，所以必須制定出有關(guān)的管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)工作可采取培訓(xùn)、研討會、省內(nèi)國內(nèi)考察、技術(shù)咨詢、在職培訓(xùn)等多種形式，并貫穿于從項目前期準(zhǔn)備到運行管理的全過程。設(shè)備制造期間，業(yè)主可派指定的操作、管理人員到設(shè)備制造商進行考察、培訓(xùn)，了解制造工藝。 設(shè)備調(diào)試試運行期間，業(yè)主可派指定的操作、管理人員到現(xiàn)場進行考察、培訓(xùn)，了解處理工藝、檢查產(chǎn)品質(zhì)量。我們建議業(yè)主選派的綜合素質(zhì)較高的培訓(xùn)人員，集中培訓(xùn)，考試合格而且必須通過行業(yè)要求的國家相關(guān)技能資格考試。 垃圾運輸車的駕駛和維修人員參考機動車駕駛員等管理規(guī)定執(zhí)行。第十二章 項目實施計劃與工程管理 實施原則 （1）本項目的實施應(yīng)符合國內(nèi)基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序。 （2）建立專門的機構(gòu)作為項目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項目實施的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。 （3）項目的設(shè)計、供貨、施工、安裝等履行單位與項目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的有關(guān)法律執(zhí)行。 （4）項目執(zhí)行單位應(yīng)為項目履行單位開展工作積極創(chuàng)造有利條件，項目履行單位也應(yīng)服從項目執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。 （5）項目執(zhí)行單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表。 實施步驟 （1）本項目實施首先應(yīng)符合國內(nèi)基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序。（2）建立專門的機構(gòu)作為項目管理單位，負(fù)責(zé)項目的實施、組織和管理工作。（3）上級主管部門委派或指定專人管理項目，作為項目的法人和用戶代表。項目實施過程中的決策、指揮以及執(zhí)行等項工作均由項目實施負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。（4）項目的設(shè)計、供貨、施工、安裝等履行單位應(yīng)與項目管理單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（5）項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)調(diào)制定項目實施計劃，以使項目按期順利進行。（6）項目執(zhí)行單位應(yīng)為項目履行單位開展工作創(chuàng)造必要的條件，項目履行單位也應(yīng)服從項目執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。 本項目2011年4月開工建設(shè)，2011年10月投入使用。由于本項目為XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工程項目，其進度相關(guān)XX區(qū)XX鎮(zhèn)整個環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展進度，項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)立即開展項目的初步設(shè)計及為項目建設(shè)而進行的人員安排與培訓(xùn)等工作，為項目建設(shè)的順利進行作好準(zhǔn)備。項目從規(guī)劃、土建施工到設(shè)施配套約需6個月；首先是建設(shè)前期，主要進行可行性研究報告、項目評估、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備等，同時開展建設(shè)場地的工程地質(zhì)勘察等施工前的工作；接著進入施工圖設(shè)計及施工建設(shè)，交叉進行土建施工、設(shè)備招標(biāo)和材料采購，然后進行設(shè)備安裝、工作人員的選調(diào)，最后進行試運行。本項目于2011年4月開始前期工作，擬于2011年10月竣工，建設(shè)期6個月。詳見項目實施進度表。該項目的建設(shè)管理和運行管理的好壞將直接影響XX區(qū)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃的實施，為了項目的順利進行，需組成工程的建設(shè)機構(gòu)，完成項目建設(shè)過程中各項事宜、辦理各項手續(xù)以及為項目運行而進行的人事安排、培訓(xùn)各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。由于本項目為市政建設(shè)項目，技術(shù)經(jīng)濟要求較高，因此對參與履行項目供貨、設(shè)計、施工、安裝的單位均要進行嚴(yán)格的資格審查，并應(yīng)將審查程序和結(jié)果以書面形式報告有關(guān)部門，并存檔備案。（1）供貨 設(shè)備及材料供貨應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定供貨商。 （2）設(shè)計 為確保本工程的順利進行，建議選擇具有豐富經(jīng)驗的乙級設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計工作。（3）土建施工 土建施工必須從具有市政施工或相應(yīng)資質(zhì)經(jīng)驗二級以上的專業(yè)施工單位中選擇，并通過招標(biāo)方式確定。 招標(biāo)工作依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（3）國家發(fā)展計劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（4）七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 招標(biāo)工作原則（1）招標(biāo)方式按照XX省發(fā)展和改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項目各工程特點，擬采用公開招標(biāo)方式，進行資格預(yù)審。（2）招標(biāo)范圍項目的工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、服務(wù)設(shè)備采購及其他環(huán)節(jié)全部納入招標(biāo)范圍。（3）公告發(fā)布根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，本項目將在國家公開發(fā)行的報刊上刊登招標(biāo)公告。（4）資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同段潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審；對邀請招標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行資格后審。（5）潛在投標(biāo)人的要求通過媒介發(fā)布公告，凡具有建筑工程二級施工資質(zhì)，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經(jīng)驗的施工單位，均可參與本項目的資格預(yù)審。通過媒介發(fā)布公告，凡具有乙級監(jiān)理資質(zhì)，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經(jīng)驗的施工單位，均可參與本項目的資格預(yù)審。 組織形式（1）招標(biāo)機構(gòu)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)，實施招標(biāo)組織工作。（2）評標(biāo)委員會：招標(biāo)代理機構(gòu)按國家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機抽樣組建由多名專家組成的評標(biāo)委員會。第十三章 投資估算和資金籌措投資估算范圍包括：壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的征地、土建、設(shè)備購置和輔助設(shè)施。（1）土建工程：根據(jù)國家、XX工程造價及工程費用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r水平，并參照類似工程項目情況，采用單位概算指標(biāo)法進行估算。（2）其它費用依據(jù)本工程的實際情況，參照建標(biāo)[2007]164號建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計取。（3）基本預(yù)備費基本預(yù)備費按第一、二部分費用合計的8％計。（4）設(shè)備購置購置費采用現(xiàn)行市場價格及廠家報價估算，運輸費用按廠家經(jīng)驗報告估算。本項目建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，建筑面積為400m2。壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站土建(房屋)費用按800元/M2計算。土建(房屋)費用總計為32萬元。本項目壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站需要進行設(shè)備購置與安裝工程，壓縮設(shè)備費用按34萬元/座計，設(shè)備購置與安裝工程費用合計為36萬元。依據(jù)本工程的實際情況，參照建標(biāo) [2007]164號建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計取?；绢A(yù)備費按第一、二部分費用合計的3％計。XX區(qū)XX鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)投資估算如下表。表131 建 設(shè) 投 資 估 算 表單位：萬元人民幣序號工程項目或費用名稱建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費其它費用合計一工程費用1壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站32342第一部分合計二工程建設(shè)其它費用1建設(shè)單位管理費2工程監(jiān)理費3項目前期工作咨詢費66第二部分 合計00077第一、二部分合計32342775三預(yù)備費基本預(yù)備費（3%）55四建設(shè)投資合計323421280項目所需建設(shè)投資80萬元，項目資金由地方財政配套40萬元，申請國家環(huán)保資金40萬元。第十四章 社會效益和環(huán)境效益分析隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量大大增加，垃圾的轉(zhuǎn)運和處理問題日益成為城鎮(zhèn)居民關(guān)心的焦點和城鄉(xiāng)建設(shè)的難點。生活垃圾轉(zhuǎn)運站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結(jié)合點，在不少城鎮(zhèn)的生活垃圾收運物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運站不僅實現(xiàn)了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸?shù)慕?jīng)濟性，而且顯著改善了垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運輸?shù)能嚵髁?。隨著這些重要作用日益顯現(xiàn)，近年來，轉(zhuǎn)運站在我國越來越多的城市得到了應(yīng)用，轉(zhuǎn)運站已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。 目前XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾收運作業(yè)方式，是保潔員用人力車將居民區(qū)生活垃圾收集起來，而后通過吊裝設(shè)備把垃圾集裝箱裝上汽車，將生活垃圾運往處理場。這種作業(yè)方式因其具有運輸機械化和密封化的特點，并且有良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，曾被全國很多城市采用。針對這種生活垃圾收運作業(yè)方式，XX區(qū)進行了一次較全面的調(diào)查，對目前這種生活垃圾收運方式與采用生活垃圾轉(zhuǎn)運站相比較，感到這種作業(yè)方式高耗低效，成為制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，在環(huán)衛(wèi)體制和機制改革的同時，作業(yè)方式的變革勢在必行。采用垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站作業(yè)，一是極大提高了垃圾的收集、清運能力。同時擴大了垃圾清運的服務(wù)半徑，減少了維護管理成本；二是清運量也會提高到原來的3倍左右，有效解決了垃圾清運虧載問題；三是新型垃圾轉(zhuǎn)運站是完全密閉式作業(yè)，具有降塵、除臭系統(tǒng)和污水排放處理系統(tǒng)，使室內(nèi)環(huán)境得到了極大改善。同時完全密閉化清運有效地防止了垃圾二次污染；四是直接壓縮轉(zhuǎn)運站每小時耗電量大大降低，節(jié)約了能源。五是新建垃圾轉(zhuǎn)運站附建了管理間、環(huán)衛(wèi)工人休息間，提高了土地利用率，解決了附近環(huán)衛(wèi)清掃保潔工的休息場所。轉(zhuǎn)運站運營后，轉(zhuǎn)運設(shè)備的有效運行可以提高垃圾的運轉(zhuǎn)能力，解決垃圾車沿途污水滴漏的問題，提高垃圾的日均處理數(shù)量。其次，確保除臭降噪措施。垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)配置的除臭設(shè)備，可以使噪音污染和臭氣外逸問題得到有效控制和緩解。使XX區(qū)XX的社會文明水平和現(xiàn)代化進程得到進一步的提升。XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。轉(zhuǎn)運站建成后排放的大氣污染物對周圍區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量影響很小，項目建成后對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的生活質(zhì)量將有較大的改善；工程廢水用吸污罐車運往當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S，不會對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害；生活垃圾將隨垃圾轉(zhuǎn)運車送入垃圾填埋場統(tǒng)一處理。因此，在嚴(yán)格落實環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度認(rèn)為，該工程會取得良好的環(huán)境效益。壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站建成后，會使XX區(qū)XX鎮(zhèn)的形象得到明顯改善，原有垃圾清運方式的二次污染問題也會相應(yīng)得到解決。第十五章 結(jié)論和建議 結(jié) 論（1）項目符合《XX區(qū)總體規(guī)劃》。（2）該項目實現(xiàn)了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了遠距離運輸?shù)慕?jīng)濟性，而且顯著改善了垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少了運輸?shù)能嚵髁?，具有良好的社會效益。?）XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境，原有垃圾清運方式的二次污染問題也相應(yīng)得到解決。 建 議（1）XX區(qū)XX鎮(zhèn)現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施為城鎮(zhèn)生活垃圾的收運、消納和處理發(fā)揮了很大作用，但現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾收運及處理系統(tǒng)欠完善，已不能適應(yīng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。本項目建成后，能解決一定時期內(nèi)XX區(qū)XX鎮(zhèn)城區(qū)生活垃圾的消納和無害化處理問題，但未能完全解決XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾的處理系統(tǒng)特別是收運系統(tǒng)存在的全部問題。因此建議XX區(qū)XX鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理部門對XX區(qū)XX鎮(zhèn)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施、生活垃圾的近、遠期處理方案及綜合利用問題提出系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)想，以指導(dǎo)XX區(qū)XX鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工程分期分步建設(shè)。（2）我國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)處于發(fā)展時期，大部分環(huán)衛(wèi)機械、材料處于發(fā)展的階段。因此，部分環(huán)衛(wèi)機械、材料質(zhì)量可靠性尚差，且價格偏高，因此，在機械設(shè)備、材料招標(biāo)采購中、應(yīng)加強調(diào)查研究機械設(shè)備的性能可靠性、價格的真買性，選擇可靠、適用又經(jīng)濟的產(chǎn)品。55