【正文】 加以強(qiáng)調(diào)。 3． 6 確定歷史文化名城與街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)措施，河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治措施 7)古樹名木及大樹 。 近期工作包括配合園林部門對全市范圍內(nèi)的瀕危和長勢衰弱的古樹開展保護(hù)、復(fù)壯工作，確定每年可搶救瀕危和長勢衰弱的古樹名木的數(shù)量。 8)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 每個城市在其發(fā)展歷程中，總會流傳下來一些獨(dú)特的地方傳統(tǒng)文化，如：廟會戲曲、老字號、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗、地名方言等都屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 依據(jù) 《 中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法 》 等相關(guān)法規(guī)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，可在近期建設(shè)規(guī)劃中逐步開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查及評估工作，明確保護(hù)級別，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，并制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)政策。 3． 6 確定歷史文化名城與街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)措施，河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治措施 近期規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容主要包括： 1)城市近期建設(shè)用地范圍 。 2)城市近期建設(shè)用地 。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，土地使用分區(qū)管制；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局等。 3)城市近期基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 。包括：城市近期主要道路建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、交通樞紐等重大交通設(shè)施布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。 4)城市近期歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 。包括：城市近期歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線等。 3． 7 近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 5)城市近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo) ，污染控制與治理措施。 6)城市近期防災(zāi)工程 。包括：城市近期防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等。 城市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導(dǎo)內(nèi)容。 3． 7 近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 四、近期建設(shè)規(guī)劃的成果要求 城市近期建設(shè)規(guī)劃的成果包括： 規(guī)劃文本 、 規(guī)劃圖紙及規(guī)劃附件 三部分 。近期建設(shè)規(guī)劃成果表達(dá)應(yīng)簡潔扼要 ， 清晰明了 ， 便于操作 ， 宜多使用圖紙和圖表進(jìn)行表述 ， 應(yīng)避免過多的理論表述和不必要的繁瑣論證 。 1)總則。主要說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)、原則、期限、規(guī)劃范圍等。 2)近期發(fā)展目標(biāo)與策略。根據(jù)城市總體規(guī)劃分階段的發(fā)展需要，提出城市近期發(fā)展目標(biāo)和主要項目的具體建設(shè)目標(biāo)，提出為完成上述目標(biāo)所需要采取的相關(guān)策略和步驟。 3)近期發(fā)展規(guī)模。根據(jù)相關(guān)方法的預(yù)測，論證并提出規(guī)劃期內(nèi)新增人口和建設(shè)用地的規(guī)模。 4)近期城市總體布局。根據(jù)城市近期建設(shè)發(fā)展方向和建設(shè)項目的用地要求，提出近期建設(shè)用地的空間總體布局。 4． 1 規(guī)劃文本 5)近期專項建設(shè)規(guī)劃與項目建設(shè)計劃 。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、市政工程、環(huán)境工程、綠地景觀、工業(yè)與倉儲、防災(zāi)等專項規(guī)劃要求。 6)近期建設(shè)項目整合與綜合性行動計劃 。統(tǒng)籌用地與空間資源，定點(diǎn)定量安排各種建設(shè)項目，根據(jù)項目實施進(jìn)度，綜合編制建設(shè)行動計劃。 7)實施政策與措施 。為完成建設(shè)行動計劃，研究規(guī)劃實施的條件，提出相應(yīng)的政策建議與保障措施。 8)附則、附錄。 4． 1 規(guī)劃文本 1. 近期建設(shè)規(guī)劃的基本圖紙包括： 2. 城市用地現(xiàn)狀圖 3. 城市近期建設(shè)用地規(guī)劃圖 4. 城市近期 用地供應(yīng)與調(diào)整指引 圖 5. 城市近期 重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)與分區(qū)管制規(guī)劃 圖 6. 城市近期重大交通設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 7. 城市近期重大公共設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 8. 城市近期重大市政設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 9. 城市近期居住用地 (住區(qū) )規(guī)劃 (項目 )圖 10. 城市近期自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 (項目 )圖 4． 2 規(guī)劃圖紙 11. 城市近期綠地與景觀設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 12. 城市近期水系與環(huán)境綜合整治規(guī)劃 (項目 )圖 13. 城市近期重大工業(yè)及倉儲設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 14. 城市近期重大防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃 (項目 )圖 15. 城市近期 “ 四線 ” 控制圖 ： (綠線、紫線、藍(lán)線、黃線 )等。 4． 2 規(guī)劃圖紙 規(guī)劃附件包括： （ 對規(guī)劃文本的具體解釋） 4． 1 規(guī)劃附件 五、城市近期規(guī)劃實施的原則和措施 近期建設(shè)規(guī)劃實施應(yīng)遵循以下基本原則： 1)統(tǒng)籌推進(jìn) ：充分發(fā)揮區(qū)縣政府的作用，加強(qiáng)市、區(qū)政府對近期建設(shè)規(guī)劃實施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。 2)綜合協(xié)調(diào) ：建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對近期建設(shè)規(guī)劃實施及各項政策制訂與落實的綜合協(xié)調(diào)。 3)部門聯(lián)動 ：建立完善近期建設(shè)規(guī)劃實施的部門聯(lián)動工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，完善工作程序與制度。 4)區(qū)域協(xié)作 ：建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各區(qū)縣、各地區(qū)在近期建設(shè)規(guī)劃實施中的區(qū)域協(xié)作與合作，促進(jìn)規(guī)劃實施。 5． 1 規(guī)劃實施原則 根據(jù)建設(shè)部的要求，近期建設(shè)項目 不符合 近期建設(shè)規(guī)劃 要求 的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)選址意見書，計劃部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目建議書，國土部門不得批準(zhǔn)用地。在此基礎(chǔ)上，還需要： 1)明確規(guī)劃實施的主體和職責(zé)。 城市政府是近期建設(shè)規(guī)劃實施的責(zé)任主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門應(yīng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步制定本部門的實施計劃和行動準(zhǔn)則，明確項目實施、實施管理及市場監(jiān)管的責(zé)任義務(wù)，具體推進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃的實施。 2)制定年度實施計劃。城市規(guī)劃管理行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)其他政府職能部門，依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃， 進(jìn)一步制定規(guī)劃實施的年度計劃 ，分解和落實重大建設(shè)工程的實施計劃，具體落實執(zhí)行規(guī)劃與管理措施的責(zé)任單位。同時逐步建立完善規(guī)劃實施的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實施過程的監(jiān)督、監(jiān)測與評價，根據(jù)不斷變化的情況對近期建設(shè)與管理行為進(jìn)行適時調(diào)整，為合理有效實施近期建設(shè)規(guī)劃提供切實保障。 5． 2 規(guī)劃實施措施 3)完善規(guī)劃實施管理 。重點(diǎn)是： ①加強(qiáng)對建設(shè)項目的 審批、管理和引導(dǎo) 。主要是： —— 對于 政府直接投資 的 非經(jīng)營性項目、準(zhǔn)經(jīng)營性 項目以及政府直接投資或注入資本金的企業(yè)舉辦的產(chǎn)業(yè)項目等， 完善 政府投資主導(dǎo)項目 審批管理制度與工作機(jī)制。 —— 對于其他 非政府投資項目 ，通過完善政府投資導(dǎo)向機(jī)制以及分區(qū)管治與協(xié)調(diào)機(jī)制等， 加強(qiáng)引導(dǎo) 。 ②加強(qiáng)對建設(shè)用地的 管理與協(xié)調(diào) 。主要是： —— 嚴(yán)格用地供應(yīng)渠道 ，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)及預(yù)審制的完善。 —— 加強(qiáng)新增建設(shè)用地的審批與管理 ，在 重大項目選址 上加強(qiáng) 部門協(xié)調(diào) ，建立完善用地與交通協(xié)調(diào)以及分期審批制。 —— 強(qiáng)化對存量用地管理 ，嚴(yán)格執(zhí)行 閑置建設(shè)用地回收 管理制度。 —— 完善村鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地管理 ，通過試點(diǎn)提出具體管理辦法。 5． 2 規(guī)劃實施措施 ③加強(qiáng) 土地儲備與土地一級開發(fā) 。主要是： —— 加強(qiáng)土地儲備，為未來重大建設(shè)項目選址提供規(guī)劃儲備。 —— 加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)或地段的土地一級開發(fā)，完善 前期整備 及 后期運(yùn)作與管理 等。 4)加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查 。在規(guī)劃公開的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。對近期建設(shè)規(guī)劃實施過程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對 違法建設(shè) 的 檢查與查處 ，部署和落實近期建設(shè)規(guī)劃實施的 專項檢查 等。 加強(qiáng)和完善社會監(jiān)督，完善相關(guān)制度、機(jī)制和法規(guī)， 加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會公眾監(jiān)督 。發(fā)揮和調(diào)動社會各方及公眾積極性，共同參與規(guī)劃實施監(jiān)督，推進(jìn)近期各項建設(shè)和城市管理。 5． 2 規(guī)劃實施措施