【導讀】1.堅強的意志是成功的重要保證。

　　

【正文】 多位專家學者，新增校企合作聯(lián)盟 11 家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議 15 份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學的技術(shù)研發(fā)應用已取得實質(zhì)性進展。目前，還有建平化工與清華大學新能源研究院合作鋰電項目等正在洽談。 招新引高和項目申報工作也有一定進展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企 業(yè)，目前掌握了 5 個項目信息（ 秦皇島餐廚垃圾處理裝備； 深圳機器人科普基地建設； 眾創(chuàng)空間電商外包運營； 科技產(chǎn)業(yè)園建設； 遠程水利工程清淤挖掘機裝備），至少有 1 家電商運營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報省級科技計劃項目 9 項，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺建設等方面，還有 7 個項目正在組織中。 二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題 部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認識不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強，多是模仿復制，企業(yè)專利申請保護還處于低層次水平，發(fā)明專利授權(quán)不多。 全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè) 鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲備，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實困難很大。 研發(fā)平臺和服務載體建設相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運營沒達到預期效果。 由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機項目、電纜阻燃劑項目、遠程水利工程清淤裝備項目遲遲沒有落地生根。同 時，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在。 三、下步打算 加強產(chǎn)學研合作力度。主動和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好項目。今年將拜訪 2030 所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟 25 家，引進各類人才 3050 名，其中為企業(yè)吸引科技副總 6 人，博士集聚 5 人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果 80 項。 加強高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。 2020 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 240 億元，增幅超過 15%，新增批準國家高企 6 家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品 12 個。突出抓好旭 松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè) 810 家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。 加強招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項目和產(chǎn)品，將在機器人制造、無人機研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取 23 個項目落地。 加強知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護。今年我區(qū)要順利通過省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識產(chǎn)權(quán)示范點驗收，新增企業(yè)專利申請超過 650 件，尤其是發(fā)明專利授權(quán)要達到 20 件以上，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件 30 件。 加強科技政策引領。一方 面用好區(qū)級財政 2020 萬元的科技與人才扶持資金、 1000 萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項目 30 個，獲得各類科技資金金融資金 3000 萬元。同時，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作，享受國家減稅 1000 萬元以上。 加強科技創(chuàng)新平臺建設。著力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共服務平臺建設，聯(lián)合高校、企業(yè)共建 “三站三中心 ”，今年建成院士工作站1 家，省級研發(fā)平臺 5 家，提升 2 家高校公共服務載體，推動建平化工、金彭車業(yè)建設產(chǎn)業(yè)研究院?；I建科技產(chǎn) 業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。 同志們： 經(jīng)過一段時間的認真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個新的時期。在此，我代表縣委xx 向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才 XX 書記宣讀了黨委成員任命通知， xx 局長傳達了 XX 年黨委黨建工作要點，各位委員進行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認真抓好落實。下面，我講 3 個方面的意見。 一、認清形勢背景，把握重大意義 “抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓 ”是我市機關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直 部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時間。 XXX年市委出臺了進一步加強和改進機關(guān)黨的建設的意見，明確提出 “市直機關(guān)工委要堅持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機關(guān)工委的委托領導本系統(tǒng)各部門單位機關(guān)黨的工作 ”。 X 年以來，我縣就探索理順縣直機關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準備工作。 X 年 X 月，第 X 次縣委常委會研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第 X 次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運系 統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機關(guān)工委按照程序任免。 縣直機關(guān)黨建工作領導體制從 “黨委 ”改為 “系統(tǒng)黨委 ”，是機關(guān)黨建經(jīng)驗總結(jié)和重新認識的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。 一是有利于形成合力 。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機牧氣象 X 個單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了 “齊抓共管、沒人真管 ”、 “齊抓共管、各自分管 ”的情況發(fā)生，更有利于充分 調(diào)動各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。 二是有利于分清職責 。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，加強對機關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查，從具體事務中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務，獨立負責地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 二、明確職責任務，狠抓工作落實 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責。 （一）對下屬黨組織 工作進行研究和指導，提出加強和改進機關(guān)黨的建設的意見和建議。 一是 緊跟中央精神和上級黨委的決策部署來謀劃機關(guān)黨的建設。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的基礎上，把中央精神和上級黨委的決定決議與機關(guān)黨的建設實際緊密結(jié)合起來，提出指導下屬黨組織的重要意見。 二是 加強機關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實問題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗，把握一般規(guī)律，出臺制定規(guī)定，用以指導和帶動面上的工作；善于抓住黨建中的突出問題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問題結(jié)合起來，力爭有所突破。對于一些重大問題和敏感問題，及時向上級黨委反映有關(guān)情況，負責任地提出自己的意 見和建議。 三是 做好機關(guān)黨建工作中長期發(fā)展規(guī)劃。從實際出發(fā)，量力而行，確定當前和今后一個時期機關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標、重點任務和主要舉措，有計劃、有步驟地全面推進機關(guān)黨建各項工作。四是 加強分類指導。注重從各單位的實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求。 （二）對下屬黨組織請示的有關(guān)問題做出決定、批復或者答復。一是 要建立健全黨的工作請示匯報制度。要建立健全換屆選舉、召開黨員大會和黨員代表大會、發(fā)展新黨員、黨員處分等重要事項工作的請示匯報制度，特別是對一些政策性強、影響面大而基層黨組織自己把 握不準的新情況、新問題，一定要做到及時請示報告。 二是 要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實提高政策水平，真正吃透上級精神，深刻領會上級相關(guān)制度的精神實質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。 三是 要了解下情。對于各單位的業(yè)務工作和黨的建設方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實際，準確地回答和處理各單位在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面遇到的難題和困惑。 四是 要發(fā)揚民主。系統(tǒng)黨委要增強民主意識，強化服務意識，經(jīng)常性地聽取各成員單位的意見，認真地研究各成員單位請示的有關(guān)問題， 負責任地做出決定，并限期給予批復、答復。 （三）抓好各下屬黨組織領導班子思想政治建設，參與對黨員領導干部民主生活會和黨組學習的督促檢查和指導工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告 。 一是 抓好成員的單位領導班子思想政治建設。把思想政治建設作為領導班子建設的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推動工作。 二是 參與對黨員領導干部民主生活會的管理。積極配合組織部門、紀檢機關(guān)，派人列席各成員單位領導班子民主生活會，切實履行指導和監(jiān)督職能。 三是 參與成員單位黨組中心組理論學習督促、指導。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨 組學習情況進行督促檢查，并將督促檢查情況通報宣傳、組織部門。要建立中心組學習計劃備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實際制定理論學習中心組全年學習計劃，并報宣傳、組織部門和系統(tǒng)黨委備案。同時，注重通過信息簡報和座談會等形式，通報中心組學習情況，促進信息交流和經(jīng)驗推廣，以更好地指導面上的工作。 （四）指導下屬黨組織加強黨風廉政建設，實施對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督 。 一是 切實加強面上的宏觀指導，推動各單位以全面落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，建設拒腐防變教育 長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)督機制。 二是 著力加強與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實際問題，特別是要積極推動領導干部參加支部組織生活、向黨員干部通報情況、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項，以及民主評議、選拔人用干部征求機關(guān)黨組織意見、黨組織負責任列席有關(guān)會議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。 三是 進一步強化對各單位領導班子、領導干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級黨委的情況反映制度，對直屬各單位領導班子、領導干部的情況 和問題 ，及時反映和報告。 （五）了解和掌握下屬黨組織工作人員的思想狀況，指導成員單位黨組織加強思想政治工作和精神文明建設 。 一是 建立健全機關(guān)黨員干部思想動態(tài)分析報告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動向，把握其思想脈搏，并定期向上級黨委進行報告。對一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問題，要及時提出應對建議。 二是 把思想政治工作與解決群眾的實際困難有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開展 “送溫暖、獻愛心 ”活動，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。 三是 以加強社會主義核心價值 體系建設為核心，扎實推進精神文明建設，重視開展富有機關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設和諧、健康、向上的機關(guān)文化。 （六）對下屬黨組織貫徹落實上級黨委決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查 。一是深入學習領會中央精神，自覺融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個或者幾個工作重點進行轉(zhuǎn)向督促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反饋機制，經(jīng)常性地聽取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將處理結(jié)果及時反饋。三是建立工委領導班子成員分片聯(lián)系制度 ，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署的情況。 （七）完成上級黨委交辦的其他工作 。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢、思想政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，促進上級黨委交辦任務的完成。 三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動配合 系統(tǒng)黨委的工作，說到底是各成員單位大家的工作。要樹立科學的機關(guān)黨建工作理念，準確認識系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動機關(guān)黨建工作再上新水平。 一 方面，系統(tǒng)黨委要 科學定位、認真履職。 要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問題，堅持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負責的工作，要義不容辭、責無旁貸；由各部門黨組織負責的工作，也不要越俎代庖、越位過線。只有這樣，工作才會收到成效，威信才會樹立起來。一是在負責 “領導 ”的工作中，對基層黨組織的設置、履行職責情況、發(fā)揮作用情況等要多問多管。二是在 “協(xié)調(diào) ”的工作中，經(jīng)常聽取各成員單位黨組織對加強機關(guān)黨的建設的意見建議，以利于從全局的觀點考慮機關(guān)黨的工作。三是在 “指導 ”的工作中，注意適時向各部門黨組通報機關(guān)黨的建設的情況， 以便取得他們的全力支持。四是在 “監(jiān)督 ”方面，要大膽履行職責，把握工作重點，監(jiān)督好黨員特別是黨員領導干部。五是在 “服務 ”方面，要出思路、出政策、出實招、求實效，努力提高為為各單位服務、為黨員群眾服務的質(zhì)量和水平。 另一個方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力 。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領導和農(nóng)業(yè)部門的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作基礎和堅實的力量支撐，那就是需要今天參加會議的各有關(guān)單位，牢固樹立大局意識，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強有力的保障作用的高度，整個各方優(yōu)勢力量、密切互動配合、齊心合力共管， 認認真真抓好落實，仔仔細細搞好工作，堅決杜絕 “說起來重要，做起來不要 ”的情況發(fā)生，積極為開展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要 加強與部門黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾