【正文】 目的組織領導。成立以市長莊光明為組長的宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，由裴學中同志兼任辦公室主任。領導小組建立工作協(xié)調配合機制，以聯(lián)席會議的形式，統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設和項目資金安排等有關工作。由市特產(chǎn)技術推廣中心成立項目建設技術專班、由市監(jiān)察局和市審計局成立項目紀律專班、由市財政局成立財務管理專班。項目建設單位也相應成立項目實施協(xié)調專班、工程技術專班、質量監(jiān)督專班、財務管理專班。實行項目招投標制和監(jiān)理制。項目實行招標、投標、競標的方式選擇施工單位和供貨商。將工程建設任務交給獨立的社會監(jiān)理機構，由其具體組織、管理和監(jiān)督工程建設的實施活動。使用資金實行按監(jiān)理質量付款的辦法。實行建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方制約管理模式，有利于增強項目建設合同意識，有利于保質保量按時完工，提高管理水平。加強項目的監(jiān)督管理。建立柑橘標準化高效生態(tài)種植示范基地建設項目目標責任制，明確責權，層層落實。積極推行“項目公示制、項目法人制”，確保項目的順利實施。建立獎懲機制，根據(jù)項目評價結果，對績效突出的區(qū)域給予表彰和獎勵，對績效不明顯的區(qū)域，減少扶持或停止扶持，對工作不到位、進展慢、成效差的，責令限期整改，并給予通報批評。并向社會公布主管部門電話，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。加強項目檢查驗收制度。檢查驗收內容包括承建單位的方案編報、組織管理、制度建設、方案實施、實施效果、日常管理等方面。財政和農(nóng)業(yè)部門定期和不定期對項目完成情況以各種形式進行督辦。同時，對項目整合工作實行量化考核，確保項目各項目標順利實現(xiàn)。加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。做好支農(nóng)資金整合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是一項重要的工作。通過積極宣傳支農(nóng)資金整合，介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展好的經(jīng)驗，營造良好的工作氛圍。采取多種形式加強宣傳引導。在電視臺、電臺、網(wǎng)站開辟專欄，在有關報刊、雜志上開辟?？?，編發(fā)工作簡報，集中報道整合工作及項目建設情況，形成上下齊心、多方配合、人人參與的項目建設氛圍。打破局部觀念，形成多元化投入機制。按照“渠道不變、加強協(xié)作、合理分工”的要求開展支農(nóng)資金整合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作。各類支農(nóng)專項資金按照原渠道進行管理，原各主管部門承擔的管理職責不變。一是加大地方財政對支農(nóng)資金的投入，區(qū)分輕重緩急，合理調度，確保地方財政按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實安排資金；二是完善以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導方式，形成以農(nóng)民自主投入為主的多渠道投入機制；三是對項目區(qū)經(jīng)營性建設項目開展招商引資，鼓勵社會資金、工商資本通過獨資或股份合作等形式參與項目建設。發(fā)揮紐帶作用，促進農(nóng)民增收。在項目區(qū)培育宜都蜜柑集團合作社為核心的10家專業(yè)合作組織，進一步提高農(nóng)民組織化程度，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調控和微觀服務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營機制，開展社會化大生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。（二）資金管理實行市（縣）級財政報賬制管理制度。上級資金全部由市財政局設立項目專戶，實行專人專賬管理，單獨核算。并根據(jù)實施進度提出資金撥付計劃，市財政局審核后下達至項目承建單位所在地財政所（分局）專戶。要求各項目建設單位嚴格按照上級有關規(guī)定及文件精神，嚴格項目管理，做到項目資金專戶、專帳、專人管理并及時上報項目實施的進度情況和資金使用狀況。建立項目建設資金審批撥付制度。嚴格按項目工程形象進度分批次撥付至項目單位、建設單位或材料供應商，大宗物質實行政府采購，以獎代補資金由項目領導小組辦公室組織專班驗收后，撥付至項目建設單位。實行項目資金跟蹤管理制度。在項目建設過程中，由財政部門安排人員、組織專班，對整個項目資金的使用情況進行全程跟蹤管理。實行項目資金公示制度。凡是上級補助資金、項目建設資金和以獎代補資金，在項目所在地將項目建設內容、投資額度、資金來源、建設方式、工程質量、補助標準等內容進行公告、公示，實行陽光操作，接受群眾和社會監(jiān)督。項目資金檢查驗收制。全過程監(jiān)管項目實施進展情況及施工質量，檢查項目資金使用情況，確保項目資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮項目資金的效益。項目資金審計制。項目完成后，由審計部門對項目資金使用的真實性和效益性進行審計及評價。附： 宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設領導小組成員名單組 長：莊光明 市人民政府市長副組長：蔣正雄 市人民政府常務副市長程 鵬 市人民政府副市長成 員：裴學中 市財政局局長李 平 市農(nóng)業(yè)局局長姜 晶 市國土資源局局長卞于林 市水利局局長鄭升烈 市林業(yè)局局長董學炎 市科技局局長領導小組辦公室：主 任：裴學中 市財政局局長副主任：黎孔金 市財政局副局長 孔祥亭 市農(nóng)業(yè)局副局長 程文壽 市國土資源局副局長成 員：陳玉瓊 市財政局農(nóng)業(yè)科科長 鐘世泉 市農(nóng)業(yè)局特產(chǎn)技術推廣中心主任 周心萬 市農(nóng)業(yè)局計財科科長 于芝蘭 市水利局計財科科長 黃傳喜 市林業(yè)局計財科科長優(yōu)質柑橘發(fā)展項目實施工作專班：負 責 人：陳玉瓊 市財政局農(nóng)業(yè)科科長工作人員：辛丙元 市財政局農(nóng)業(yè)科副科長程仁平 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任 蔡永喜 市特產(chǎn)技術推廣中心副主任 岳建平 市農(nóng)業(yè)局土肥站站長 彭澤玉 湖北省良種苗木繁育場場長 陳元超 市果茶示范場場長 陳世貴 宜都蜜柑集團合作社理事長九、項目建設目標（一）總體目標通過中央財政項目的實施，建成一批規(guī)模較大，種植標準化及綜合生產(chǎn)能力較強的柑橘標準化示范基地，進一步推動項目區(qū)柑橘標準化、生態(tài)化、規(guī)?；⒘挤N化、區(qū)域化、品牌化、特色化，達到項目區(qū)“一個體系”改善，實現(xiàn)“三個提高”和“一個增加”。即項目區(qū)果園基礎設施體系改善，生產(chǎn)抗災、減災、避災能力提高，基地生產(chǎn)裝備水平和科技支撐能力提高，優(yōu)質柑橘產(chǎn)品品質提升和產(chǎn)量提高，項目區(qū)柑農(nóng)收入增加。將項目區(qū)打造成全省乃至全國現(xiàn)代柑橘示范基地和宜昌優(yōu)質蜜柑供應基地，并以此為龍頭帶動周邊地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)升級和特色經(jīng)濟發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，以此推動全市柑橘特色強市建設，促進柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）具體目標項目區(qū)內2萬畝標準化基地單產(chǎn)明顯提高，由現(xiàn)在3000公斤提高到3500公斤，畝增產(chǎn)500公斤，提高10%以上。項目區(qū)內柑橘品質明顯提升，優(yōu)質果品率由現(xiàn)在的70%提高到75%，增加5個百分點；；通過3000畝柑橘精品果園建設，促進柑橘品質極大提升，在全市乃至全省柑橘產(chǎn)業(yè)中起到示范作用。項目區(qū)內柑橘品種結構趨于合理，達到早熟品種60%，中熟品種40%比例的合理結構，做到園相美觀，品種優(yōu)良，熟期結構合理。農(nóng)民收入顯著增加，項目區(qū)農(nóng)民單項增收300元左右?；A設施明顯改善，項目區(qū)內水、電、路、溝、渠等設施配套。十、預期效益（一）經(jīng)濟效益項目完成的，提升改造的2萬畝老果園，推行標準化生產(chǎn)、改善品質、提高優(yōu)質果品率。2萬畝柑橘園平均產(chǎn)量達到3500公斤，每畝增產(chǎn)500公斤，則新增產(chǎn)量1萬噸，按1200元/噸計算，每年增加產(chǎn)值1200萬元。由老果園改造提升示范，帶動全市柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使加工企業(yè)新增加2萬噸桔瓣罐頭，增加收購中小果4萬噸，按增100元/噸訂單收購，年增農(nóng)民收入400萬元。（二）生態(tài)效益優(yōu)質柑橘標準化生產(chǎn)項目的實施，果園建設是選擇具備良好生態(tài)環(huán)境條件的生產(chǎn)基地，同時對基地的生態(tài)環(huán)境加以建設和保護，使其達到無公害生產(chǎn)基地的環(huán)境技術條件。果園改造 提升實行山、水、田、林、路綜合治理，實現(xiàn)大地園林化，美化環(huán)境；通過沼液微罐等生態(tài)果園建設以及無公害栽培技術的廣泛應用，項目區(qū)果園生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水土流失減少，并對改良土壤，增加肥力均有推動作用。與此同時，在生產(chǎn)過程應用無公害標準化生產(chǎn)技術，使用國家有關部門推薦的無公害生產(chǎn)資料，減少使用或完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學物質，通過實施控水增糖、完熟采摘等措施，提高果品質量，帶動柑橘標準化、無公害化生產(chǎn)。（三）社會效益項目實施后，通過培訓，可更好地引導農(nóng)民調整農(nóng)產(chǎn)品結構，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科學文化素質，依靠新技術、新品種、新模式，降低勞動強度和生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)和優(yōu)質果品率，提高生產(chǎn)效益。同時還將輻射帶動本市及周邊地區(qū)柑橘無公害標準化生產(chǎn)水平，使全省柑橘生產(chǎn)水平上檔升級。轉移大量勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。加工企業(yè)（含產(chǎn)后處理）可增加1000個就業(yè)崗位，企業(yè)用工以當?shù)剞r(nóng)民和下崗工人為主，月工資都在1000元以上，可幫助農(nóng)民增收500萬元以上。通過本項目的實施，有利于防治污染，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本項目生產(chǎn)開發(fā)的無公害柑橘具有無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)和健康的特點，進行柑橘無公害標準化生產(chǎn)技術推廣示范，有利于農(nóng)業(yè)從低質低效向優(yōu)質、安全、高效方向發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，有利于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。十一、相關附圖、附表（一）宜都市柑橘標準化高效生態(tài)示范基地區(qū)位圖（二）宜都市柑橘標準化高效生態(tài)示范基地現(xiàn)狀圖（三）宜都市柑橘標準化高效生態(tài)示范基地規(guī)劃圖