【正文】 目的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長(zhǎng)莊光明為組長(zhǎng)的宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由裴學(xué)中同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以聯(lián)席會(huì)議的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目資金安排等有關(guān)工作。由市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心成立項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)專班、由市監(jiān)察局和市審計(jì)局成立項(xiàng)目紀(jì)律專班、由市財(cái)政局成立財(cái)務(wù)管理專班。項(xiàng)目建設(shè)單位也相應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)專班、工程技術(shù)專班、質(zhì)量監(jiān)督專班、財(cái)務(wù)管理專班。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式選擇施工單位和供貨商。將工程建設(shè)任務(wù)交給獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由其具體組織、管理和監(jiān)督工程建設(shè)的實(shí)施活動(dòng)。使用資金實(shí)行按監(jiān)理質(zhì)量付款的辦法。實(shí)行建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方制約管理模式，有利于增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)合同意識(shí)，有利于保質(zhì)保量按時(shí)完工，提高管理水平。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。建立柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)，層層落實(shí)。積極推行“項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制”，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效突出的區(qū)域給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效不明顯的區(qū)域，減少扶持或停止扶持，對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效差的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。并向社會(huì)公布主管部門電話，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。加強(qiáng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度。檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括承建單位的方案編報(bào)、組織管理、制度建設(shè)、方案實(shí)施、實(shí)施效果、日常管理等方面。財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門定期和不定期對(duì)項(xiàng)目完成情況以各種形式進(jìn)行督辦。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目整合工作實(shí)行量化考核，確保項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。做好支農(nóng)資金整合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是一項(xiàng)重要的工作。通過(guò)積極宣傳支農(nóng)資金整合，介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的工作氛圍。采取多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站開辟專欄，在有關(guān)報(bào)刊、雜志上開辟?？幇l(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，集中報(bào)道整合工作及項(xiàng)目建設(shè)情況，形成上下齊心、多方配合、人人參與的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。打破局部觀念，形成多元化投入機(jī)制。按照“渠道不變、加強(qiáng)協(xié)作、合理分工”的要求開展支農(nóng)資金整合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作。各類支農(nóng)專項(xiàng)資金按照原渠道進(jìn)行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。一是加大地方財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金的投入，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度，確保地方財(cái)政按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)安排資金；二是完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)方式，形成以農(nóng)民自主投入為主的多渠道投入機(jī)制；三是對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目開展招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資金、工商資本通過(guò)獨(dú)資或股份合作等形式參與項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。在項(xiàng)目區(qū)培育宜都蜜柑集團(tuán)合作社為核心的10家專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開展社會(huì)化大生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。（二）資金管理實(shí)行市（縣）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理制度。上級(jí)資金全部由市財(cái)政局設(shè)立項(xiàng)目專戶，實(shí)行專人專賬管理，單獨(dú)核算。并根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出資金撥付計(jì)劃，市財(cái)政局審核后下達(dá)至項(xiàng)目承建單位所在地財(cái)政所（分局）專戶。要求各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定及文件精神，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做到項(xiàng)目資金專戶、專帳、專人管理并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度情況和資金使用狀況。建立項(xiàng)目建設(shè)資金審批撥付制度。嚴(yán)格按項(xiàng)目工程形象進(jìn)度分批次撥付至項(xiàng)目單位、建設(shè)單位或材料供應(yīng)商，大宗物質(zhì)實(shí)行政府采購(gòu)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專班驗(yàn)收后，撥付至項(xiàng)目建設(shè)單位。實(shí)行項(xiàng)目資金跟蹤管理制度。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由財(cái)政部門安排人員、組織專班，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤管理。實(shí)行項(xiàng)目資金公示制度。凡是上級(jí)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目建設(shè)資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，在項(xiàng)目所在地將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、資金來(lái)源、建設(shè)方式、工程質(zhì)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公告、公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。全過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及施工質(zhì)量，檢查項(xiàng)目資金使用情況，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。項(xiàng)目資金審計(jì)制。項(xiàng)目完成后，由審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性和效益性進(jìn)行審計(jì)及評(píng)價(jià)。附： 宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：莊光明 市人民政府市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：蔣正雄 市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)程 鵬 市人民政府副市長(zhǎng)成 員：裴學(xué)中 市財(cái)政局局長(zhǎng)李 平 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)姜 晶 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)卞于林 市水利局局長(zhǎng)鄭升烈 市林業(yè)局局長(zhǎng)董學(xué)炎 市科技局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主 任：裴學(xué)中 市財(cái)政局局長(zhǎng)副主任：黎孔金 市財(cái)政局副局長(zhǎng) 孔祥亭 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 程文壽 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)成 員：陳玉瓊 市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng) 鐘世泉 市農(nóng)業(yè)局特產(chǎn)技術(shù)推廣中心主任 周心萬(wàn) 市農(nóng)業(yè)局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng) 于芝蘭 市水利局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng) 黃傳喜 市林業(yè)局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)柑橘發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施工作專班：負(fù) 責(zé) 人：陳玉瓊 市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)工作人員：辛丙元 市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科副科長(zhǎng)程仁平 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任 蔡永喜 市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心副主任 岳建平 市農(nóng)業(yè)局土肥站站長(zhǎng) 彭澤玉 湖北省良種苗木繁育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 陳元超 市果茶示范場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 陳世貴 宜都蜜柑集團(tuán)合作社理事長(zhǎng)九、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過(guò)中央財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施，建成一批規(guī)模較大，種植標(biāo)準(zhǔn)化及綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?；?、良種化、區(qū)域化、品牌化、特色化，達(dá)到項(xiàng)目區(qū)“一個(gè)體系”改善，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”和“一個(gè)增加”。即項(xiàng)目區(qū)果園基礎(chǔ)設(shè)施體系改善，生產(chǎn)抗災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)能力提高，基地生產(chǎn)裝備水平和科技支撐能力提高，優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)品品質(zhì)提升和產(chǎn)量提高，項(xiàng)目區(qū)柑農(nóng)收入增加。將項(xiàng)目區(qū)打造成全省乃至全國(guó)現(xiàn)代柑橘示范基地和宜昌優(yōu)質(zhì)蜜柑供應(yīng)基地，并以此為龍頭帶動(dòng)周邊地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)升級(jí)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)全市柑橘特色強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）具體目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基地單產(chǎn)明顯提高，由現(xiàn)在3000公斤提高到3500公斤，畝增產(chǎn)500公斤，提高10%以上。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)柑橘品質(zhì)明顯提升，優(yōu)質(zhì)果品率由現(xiàn)在的70%提高到75%，增加5個(gè)百分點(diǎn)；；通過(guò)3000畝柑橘精品果園建設(shè)，促進(jìn)柑橘品質(zhì)極大提升，在全市乃至全省柑橘產(chǎn)業(yè)中起到示范作用。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)柑橘品種結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到早熟品種60%，中熟品種40%比例的合理結(jié)構(gòu)，做到園相美觀，品種優(yōu)良，熟期結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)民收入顯著增加，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民單項(xiàng)增收300元左右?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水、電、路、溝、渠等設(shè)施配套。十、預(yù)期效益（一）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目完成的，提升改造的2萬(wàn)畝老果園，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高優(yōu)質(zhì)果品率。2萬(wàn)畝柑橘園平均產(chǎn)量達(dá)到3500公斤，每畝增產(chǎn)500公斤，則新增產(chǎn)量1萬(wàn)噸，按1200元/噸計(jì)算，每年增加產(chǎn)值1200萬(wàn)元。由老果園改造提升示范，帶動(dòng)全市柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使加工企業(yè)新增加2萬(wàn)噸桔瓣罐頭，增加收購(gòu)中小果4萬(wàn)噸，按增100元/噸訂單收購(gòu)，年增農(nóng)民收入400萬(wàn)元。（二）生態(tài)效益優(yōu)質(zhì)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，果園建設(shè)是選擇具備良好生態(tài)環(huán)境條件的生產(chǎn)基地，同時(shí)對(duì)基地的生態(tài)環(huán)境加以建設(shè)和保護(hù)，使其達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)基地的環(huán)境技術(shù)條件。果園改造 提升實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)大地園林化，美化環(huán)境；通過(guò)沼液微罐等生態(tài)果園建設(shè)以及無(wú)公害栽培技術(shù)的廣泛應(yīng)用，項(xiàng)目區(qū)果園生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水土流失減少，并對(duì)改良土壤，增加肥力均有推動(dòng)作用。與此同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)用無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，使用國(guó)家有關(guān)部門推薦的無(wú)公害生產(chǎn)資料，減少使用或完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)實(shí)施控水增糖、完熟采摘等措施，提高果品質(zhì)量，帶動(dòng)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)。（三）社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)培訓(xùn)，可更好地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，依靠新技術(shù)、新品種、新模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率，提高生產(chǎn)效益。同時(shí)還將輻射帶動(dòng)本市及周邊地區(qū)柑橘無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使全省柑橘生產(chǎn)水平上檔升級(jí)。轉(zhuǎn)移大量勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。加工企業(yè)（含產(chǎn)后處理）可增加1000個(gè)就業(yè)崗位，企業(yè)用工以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗工人為主，月工資都在1000元以上，可幫助農(nóng)民增收500萬(wàn)元以上。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于防治污染，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目生產(chǎn)開發(fā)的無(wú)公害柑橘具有無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)和健康的特點(diǎn)，進(jìn)行柑橘無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣示范，有利于農(nóng)業(yè)從低質(zhì)低效向優(yōu)質(zhì)、安全、高效方向發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。十一、相關(guān)附圖、附表（一）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地區(qū)位圖（二）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地現(xiàn)狀圖（三）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地規(guī)劃圖