【正文】 款。 a. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，未按照規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)單證或者交驗(yàn)的單證不真實(shí)的； b. 不按照規(guī)定接受海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)的； c. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客。 d. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營(yíng)境內(nèi)客貨運(yùn)輸或者用于進(jìn)出境運(yùn)輸以外的其它用途的； e. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具未按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，擅自改經(jīng)營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)摹? f. 經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù)、不按照規(guī)定辦理收存、交付、核銷(xiāo)手續(xù)，或者中止、追加、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不按照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的； g. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)同意或者不接受海關(guān)監(jiān)管的； h. 擅自開(kāi)啟或者拆毀海關(guān)加施于運(yùn)輸工具、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所或者貨物的封志的。(5) 有下列行為之一的，處人民幣2萬(wàn)元以下的罰款： a. 進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報(bào)以前，出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，不按照交通主管機(jī)關(guān)或者海關(guān)指定的路線(xiàn)行進(jìn)的； b. 載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境船舶、汽車(chē)不按照海關(guān)指定的路線(xiàn)行進(jìn)的； c. 進(jìn)出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未設(shè)立，海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落，以及拋擲或者起卸貨物、物品，不向附近海關(guān)報(bào)告而無(wú)正當(dāng)理由的。(6) 有下列行為之一的，責(zé)令補(bǔ)稅或者將入關(guān)物品退運(yùn)，可以并處物品等值以下的罰款： a. 個(gè)人攜帶、郵寄超過(guò)海關(guān)規(guī)定數(shù)量但數(shù)額較小仍屬自用的物品進(jìn)出境，未向海關(guān)申報(bào)的； b. 個(gè)人攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，向海關(guān)申報(bào)不實(shí)，或者不接受海關(guān)查驗(yàn)的； c. 經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者出境的物品，未按規(guī)定復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境的； d. 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，過(guò)境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的。(7) 有下列行為之一的，處人民幣1000元以下的罰款： 無(wú)特殊原因，未將進(jìn)出境船舶、火車(chē)、航空器到達(dá)的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的時(shí)間、地點(diǎn)事先通知海關(guān)的； a. 擅自開(kāi)啟、損毀海關(guān)加施于物品的封志的。 b. 違反海關(guān)法規(guī)，致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)管的。(8) 攜帶郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，在海關(guān)檢查以前主動(dòng)報(bào)明的，分別按規(guī)定予以沒(méi)收者或者責(zé)令退回，并可酌情處以罰款。(9) 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)輕微，或者當(dāng)事人主動(dòng)交待的，可以從輕或者免以處罰。違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為在3年以后發(fā)現(xiàn)的，免予處罰。(10) 企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體違反海關(guān)法規(guī)，除處罰該單位外，海關(guān)還可以對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員分別處以人民幣1000元以下的罰款。(二) 刑法 有關(guān)刑法對(duì)走私罪的行為構(gòu)成和處罰規(guī)定如下：(1) 偷逃漏稅額5萬(wàn)人民幣以上的，判為走私罪。(2) 走私國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物、物品的行為，判為走私罪。(3) 走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的行為，判為走私罪。(4) 走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品的行為，判為走私罪。(5) 逃避海關(guān)監(jiān)管將境外「洋垃圾」運(yùn)輸進(jìn)境的行為，判為走私。(6) 騙取國(guó)家出口退稅，數(shù)額較大者，以「危害稅收征管罪」定罪處罰。(7) 進(jìn)口或出口侵權(quán)貨物，構(gòu)成犯罪的，依侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪處罰。(8) 企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，將外匯非法轉(zhuǎn)移到境外的行為，以「破壞金融管理秩序罪」處罰。(9) 買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明的，以「擾亂市場(chǎng)秩序罪」定罪處罰。二、如何提出行政復(fù)議 當(dāng)事人收到海關(guān)送達(dá)的處罰通知書(shū)不服的，可以自通知書(shū)送達(dá)之日起30天內(nèi)，向海關(guān)提出申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自復(fù)議之日起30日久，向人民法院起訴。三、如何透過(guò)聽(tīng)證程序進(jìn)行申辯 若行政機(jī)關(guān)有可能作出責(zé)令工廠(chǎng)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照，或較大數(shù)額罰款、沒(méi)收等較為嚴(yán)重的行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證以公開(kāi)方式進(jìn)行，并由行政機(jī)關(guān)和有關(guān)利害關(guān)系人參加，透過(guò)此一聽(tīng)證方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)，查明案件事實(shí)，依法作出處理決定。臺(tái)商經(jīng)常面臨的稅務(wù)行為分類(lèi)如下：特　　　　　　　　征行為法令依據(jù)核課期間后果合法不違反法律意圖節(jié)稅「征管法」第33條全法減稅、免稅非法違反法律意圖(利用關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái))避稅「征管法」第36條合理調(diào)整補(bǔ)稅錯(cuò)誤計(jì)算應(yīng)納稅額，少繳或不繳稅款者非故意漏稅「征管法」第52條3年，可延長(zhǎng)至10年補(bǔ)稅并計(jì)滯納金故意偷稅「征管法」第52條無(wú)限期追償有期徒刑拘役，并處罰金未繳應(yīng)納稅款借故拖延不上繳欠稅「征管法」第68條補(bǔ)稅并加計(jì)罰金移轉(zhuǎn)或隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避追繳逃稅「征管法」第38條有期徒刑或拘役，并處罰金暴力或威脅方式拒繳抗稅「征管法」第67條傷害罪、殺人罪、有期徒刑或拘役，并處罰金將已繳納稅款騙回或以偽造、倒賣(mài)、竊取發(fā)票騙稅「征管法」第66條無(wú)限期追償詐騙罪、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯者判處徒刑、死刑并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)向稅務(wù)人員行賄少繳或不繳稅款者行賄「征管法」第43條行賄罪并處罰金資料來(lái)源：臺(tái)商大陸投資租稅實(shí)務(wù)與案例－陸委會(huì)(民國(guó)90年7月)結(jié) 論　　針對(duì)以上研究顯示，報(bào)關(guān)作業(yè)不僅規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、變動(dòng)性強(qiáng)，而且公關(guān)性也強(qiáng)，茲歸納成以下六點(diǎn)結(jié)論供臺(tái)商參考，若能落實(shí)此六項(xiàng)結(jié)論，相信報(bào)關(guān)作業(yè)必能「六六大順」。1. 關(guān)系面的建立　　與海關(guān)打交道除了需了解并遵守海關(guān)相關(guān)法規(guī)外，很重要的是如何與海關(guān)建立人際關(guān)系。其中建立關(guān)系要遵守以下幾點(diǎn)：(1)平時(shí)就做公關(guān)，避免「平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳」；(2)公關(guān)建立分層負(fù)責(zé)成本低，效果好；即報(bào)關(guān)員負(fù)責(zé)承辦人員的公關(guān)建立，臺(tái)籍干負(fù)責(zé)科長(zhǎng)級(jí)官員及調(diào)查員，老板負(fù)責(zé)關(guān)長(zhǎng)、副關(guān)長(zhǎng)及處長(zhǎng)；(3)上下打通關(guān)，不要「只看上不看下」，畢竟「小鬼難纏」；(4)不要以上壓下，認(rèn)為自己與上級(jí)關(guān)系好而給下面承辦人員臉色看。2. 制度面的建立　　臺(tái)商工廠(chǎng)一般都會(huì)建立各項(xiàng)管理制度或生產(chǎn)、品管制度，但往往忽略了報(bào)關(guān)制度也是需要建立的。由臺(tái)商被海關(guān)查稅繳交巨額罰款的案例來(lái)看，有很大的原因是沒(méi)有一套完善的報(bào)關(guān)制度來(lái)管理報(bào)關(guān)作業(yè)。以下是建立報(bào)關(guān)制度的重點(diǎn)：(1)購(gòu)買(mǎi)清單管制；(2)使用清單管制；(3)用完清單管制；(4)清單日常保管；(5)報(bào)關(guān)日常管理；(6)公章管制；(7)登記手冊(cè)管制。3. 控制面的掌握　　臺(tái)商干部一般對(duì)報(bào)關(guān)作業(yè)不熟悉，因此遇到報(bào)關(guān)問(wèn)題幾乎完全仰賴(lài)報(bào)關(guān)員，若報(bào)關(guān)員心懷不軌或一時(shí)疏忽將造成企業(yè)重大損失。以下是控制面須掌握的重點(diǎn)：(1)報(bào)關(guān)員的任用征選；(2)報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)；(3)注意報(bào)關(guān)員日常行為及生活；(4)透過(guò)會(huì)計(jì)稽核報(bào)關(guān)；(5)會(huì)計(jì)賬冊(cè)及報(bào)關(guān)資料的保存；(6)報(bào)關(guān)員外出報(bào)關(guān)的控制；(7)報(bào)關(guān)員回報(bào)制度。4. 調(diào)查面的掌握　　臺(tái)商平時(shí)應(yīng)掌握海官如何進(jìn)行稽查活動(dòng)及其依據(jù)的法律文件，以下是需了解的事項(xiàng)：(1)海關(guān)稽查一般分專(zhuān)項(xiàng)稽查及常規(guī)稽查兩種；(2)依據(jù)《海關(guān)稽查證管理規(guī)定》辨識(shí)海關(guān)調(diào)查員的調(diào)查證是否合法；(3)依據(jù)《海關(guān)稽查條例》掌握海關(guān)稽查是否合法及了解其稽查程序；(4)依據(jù)《稽查部門(mén)查獲違規(guī)案件處理操作規(guī)程》進(jìn)行權(quán)利的申辯維護(hù)。5. 臺(tái)商應(yīng)對(duì)面的技巧　　臺(tái)商遇到臺(tái)商是「一條龍」，但臺(tái)商遇到大陸共產(chǎn)黨官員往往就變成了「一條蟲(chóng)」，以致在海關(guān)關(guān)員調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)往往手腳不聽(tīng)使喚，嘴巴也講不出話(huà)來(lái)，或是連編故事都漏洞百出，在此建議臺(tái)商在面對(duì)大陸海關(guān)調(diào)查員時(shí)應(yīng)掌握以下幾個(gè)技巧：(1)「坦白從寬、牢底坐穿」，此句話(huà)是大陸的順口溜，臺(tái)商可自行體會(huì)；(2)不要與調(diào)查員起沖突；(3)不要被疲勞轟炸給瓦解了；(4)共產(chǎn)黨調(diào)查還是講證據(jù)的，因此請(qǐng)注意相關(guān)會(huì)計(jì)賬冊(cè)及報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的管制；(5)平時(shí)做好全面自我檢查；(6)不要被調(diào)查員的言語(yǔ)威脅給嚇住了；(7)平時(shí)加強(qiáng)與報(bào)關(guān)員的溝通及突發(fā)狀況的處理。6. 處罰面的了解　　仔細(xì)研讀大陸《刑法》及《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)處罰規(guī)定，作為警惕避免觸犯。35 / 36