【正文】 建筑總能耗相比2010年的凈增量在700萬噸標準煤以下，即建筑總能耗增幅小于33%的節(jié)能目標?！　≈饕猪椆?jié)能指標：重點抓好新建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造，繼續(xù)加強大型公共建筑用能監(jiān)管，進一步推廣綠色建筑，開展低碳城區(qū)試點建設。具體指標如下：對新建建筑繼續(xù)100%嚴格按照國家或地方節(jié)能標準執(zhí)行設計建造外，積極穩(wěn)步推進建筑執(zhí)行更高節(jié)能標準。實現(xiàn)既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米，其中節(jié)能門窗、加裝遮陽設施等單項節(jié)能改造建筑面積達到500萬平方米。實現(xiàn)既有居住建筑節(jié)能門窗、加裝遮陽設施等單項節(jié)能改造建筑面積1500萬平方米。力爭建筑施工業(yè)萬元增加值能耗下降15%每年定期開展能耗統(tǒng)計；每年組織開展能源審計，至“十二五”末期實現(xiàn)重點用能建筑覆蓋率90%以上；每年完成100棟建筑分項計量監(jiān)測系統(tǒng)的安裝；每年完成80棟左右建筑的能效公示。實現(xiàn)建筑中安裝太陽能光熱面積60萬平方米，新增太陽能光電建筑應用裝機容量25兆瓦，新增淺層地能建筑應用面積400萬平方米。完成創(chuàng)建綠色建筑面積1000萬平方米以上，啟動至少8項低碳城區(qū)建設工程?！渡虾Ｊ小笆濉苯ㄖ?jié)能專項規(guī)劃》加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新水平針對工程建設需求與新技術發(fā)展趨勢，加強節(jié)能科技研究工作，加大科研投入，強化節(jié)能領域科技研究，開展基礎研究，前沿技術研發(fā)等工作。加強基礎研究工作，明確研究方向，夯實建筑領域科技發(fā)展基礎。一是對本市建筑節(jié)能領域的基礎科研問題開展系列專項研究，其中包括城市建筑能耗調查、節(jié)能效果、建筑環(huán)境等方向，為準確判斷節(jié)能方向提供決策支撐：二是加強技術的基礎研發(fā)，聯(lián)合相關學科，強化技術基礎，完善地方性技術應用數(shù)據(jù)基礎，如地源熱泵、太陽能等；三是加強有關建筑節(jié)能發(fā)展機制研究，尤其是市場化推進機制，以及本領域的金融創(chuàng)新機制研究，通過機制創(chuàng)新來促進節(jié)能發(fā)展。加強新材料、新技術、新工藝的研發(fā)與規(guī)范建設，為建筑節(jié)能趨勢發(fā)展提供技術支撐。在對現(xiàn)有的技術標準進行梳理，結合實際情況進行修訂和完善，為建筑節(jié)能工作持續(xù)發(fā)展提供保障的同時，還需整合優(yōu)勢，強化技術攻關，研發(fā)適用性的新材料、新技術、新工藝，保障節(jié)能性能與安全性。集聚研究資金、優(yōu)勢研究資源，開展重點課題研究。如被動式節(jié)能建筑技術、新型防火隔熱一體化圍護結構節(jié)能體系、建筑適用型空調系統(tǒng)節(jié)能技術體系、建筑運行能耗管理與調控技術體系、用能監(jiān)管平臺技術、建筑能效實際運行效果評價技術體系、太陽能建筑一體化技術體系、保障性住房節(jié)能技術體系、綠色建筑適用性技術體系、低碳建筑技術與評價體系、農村能源新技術等。以技術體系為支撐，廣泛吸取國外技術優(yōu)點并全面整合“產(chǎn)、學、研、管”等方面資源，以產(chǎn)業(yè)化為目的，迅速提升本市建筑節(jié)能領域的科技水平和核心競爭能力?！渡虾Ｊ小笆濉苯ㄖ?jié)能專項規(guī)劃》　第二十三條管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位報送的上年度能源利用狀況報告進行審查，發(fā)現(xiàn)重點用能單位有下列情形之一的，應當責令其實施能源審計，并提出書面整改意見，要求其限期整改：　　（一）沒有如實報送能源利用狀況報告的；　　（二）沒有正當理由未完成上年度節(jié)能目標的；　?。ㄈ┠茉从嬃繑?shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有明顯錯誤的；　?。ㄋ模┕?jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低于標準等情形?！渡蜿柺泄?jié)約能源條例》第三十七條違反本條例第二十三條規(guī)定，節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，無正當理由拒不落實整改要求，或者整改未達到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機構處10萬元以上30萬元以下罰款?！渡蜿柺泄?jié)約能源條例》加大節(jié)能工作力度。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關技術標準，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快節(jié)能技術進步，積極推進節(jié)能新技術、新材料、新設備在工業(yè)、建筑、交通等領域的應用。實施燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油等重點節(jié)能工程。強化節(jié)能體系建設，建立健全節(jié)能標準、統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、政策等五大體系，強化節(jié)能目標責任評價考核。加強重點用能單位的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行能耗限額和產(chǎn)品能效標識，對超限額的產(chǎn)品實行懲罰性電價。積極推行合同能源管理模式，全面開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。加大輿論宣傳和引導，深入開展節(jié)能減排全民行動，建設百家節(jié)約型公共機構示范單位。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。加強水資源節(jié)約。大力推進重點工業(yè)領域節(jié)水技術改造，在火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)，重點實施節(jié)水工藝改造及循環(huán)利用水工程，全面提升工業(yè)用水效率。加強城市節(jié)約用水，強制推廣應用節(jié)水產(chǎn)品和器具，加快城市供水管網(wǎng)改造、居民社區(qū)節(jié)水示范、城市污水處理和中水回用、劣質水利用等工程建設，加快節(jié)水技術、設施研發(fā)與推廣應用，建立用水計量與節(jié)水監(jiān)督服務體系。強化污染減排。淘汰煤耗高的火電機組、供熱小型燃煤鍋爐，削減污染物排放。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，控制新增排放量。繼續(xù)推進重點排污企業(yè)深度治理，降低污染物排放強度。全面推進燃煤機組脫硫工程，著力推進30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程，加大機動車尾氣治理力度。強化污染減排目標責任考核，嚴格污染物排放標準。健全完善脫硫優(yōu)惠電價、脫硫機組優(yōu)先發(fā)電調度、污水管網(wǎng)建設以獎代補、政府綠色采購等環(huán)境經(jīng)濟政策，探索建立污染治理設施穩(wěn)定運行的長效機制，積極開展松花江流域主要污染物排污權交易試點。《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第二十四條　公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設備運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。　第二十五條　公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員?！　〉诙鶙l　公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。　第二十七條　公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。　第二十八條　公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價?！〉诙艞l　公共機構應當減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。　第三十條　公共機構應當嚴格執(zhí)行國家有關空調室內溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調運行管理。　　第三十一條　公共機構電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)?！　〉谌l　公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。　第三十三條　公共機構應當對網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗?！?《公共機構節(jié)能條例》第三十八條　公共機構不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報?！　〉谌艞l　負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！　」矙C構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！　〉谒氖畻l　公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機關事務工作的機構依照有關規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。　　第四十一條　公共機構違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構應當及時予以落實?！　〉谒氖l　管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。《公共機構節(jié)能條