中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)與環(huán)境研究報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-05-02 13:51本頁(yè)面
【正文】 決收入不公問(wèn)題、弱勢(shì)群體問(wèn)題、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、新一輪二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)等。注重正面宣傳我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，努力消除國(guó)外對(duì)我國(guó)和平發(fā)展的疑慮，樹立我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)輿論的溝通，樹立正確的新聞報(bào)道的視野。對(duì)貿(mào)易摩擦既不能盲目樂(lè)觀，也不能過(guò)激和情緒化，應(yīng)當(dāng)從中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)展大的視野中看待貿(mào)易摩擦。三個(gè)需要重視的條款第一個(gè)是“二四二條款”，是指中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書第二四二段，主要是針對(duì)中國(guó)紡織品。其內(nèi)容是從中國(guó)加入世貿(mào)組織起到2008年12月31日，任何一個(gè)中國(guó)服裝和紡織品的進(jìn)口國(guó)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的紡織和服裝在進(jìn)入這個(gè)國(guó)家時(shí)使本國(guó)的市場(chǎng)受到威脅產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，可以按照二四二段提出對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施。限制的辦法是，%。第二個(gè)是“特殊保障條款”，即中國(guó)加入世貿(mào)組織的第十六條。該條款是廣義地規(guī)定對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入世貿(mào)組織成員國(guó)造成的市場(chǎng)沖擊、產(chǎn)業(yè)損害或有序發(fā)展威脅可以采取措施。措施可以比照一般保障措施的做法，包括關(guān)稅、配額、關(guān)稅配額、數(shù)量限制或者綜合措施。第三個(gè)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，即中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書的第十五條，規(guī)定中國(guó)產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查時(shí)，發(fā)起反傾銷調(diào)查的世貿(mào)組織成員可以依據(jù)這一條款不承認(rèn)中國(guó)企業(yè)的價(jià)格，用另一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)來(lái)認(rèn)定一個(gè)合理價(jià)格征收反傾銷稅。其中，紡織品“二四二條款”到2008年結(jié)束，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有效期為十五年時(shí)間，“特保條款”十二年時(shí)間，分別到2016年和2013年結(jié)束。三個(gè)條款的特點(diǎn)是，它們構(gòu)成世貿(mào)組織規(guī)則的一個(gè)組成部分，卻只與中國(guó)有關(guān)，與其他國(guó)家沒(méi)有關(guān)系。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的一個(gè)難點(diǎn)。首先，由于這三項(xiàng)不利條款是在多邊框架下專門針對(duì)中國(guó)而設(shè)立，它的立法程序隨意性較大。其次，由于不涉及其他成員，我國(guó)難以獲得其他成員支持。此外，由于這些條款沒(méi)有對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)和程序做出明確規(guī)定，世貿(mào)組織成員使用起來(lái)隨意性很大，濫用規(guī)則情況較為嚴(yán)重。這些條款在各國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)換成各國(guó)的法律時(shí)各式各樣。三十多個(gè)國(guó)家陸續(xù)針對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”和“特保問(wèn)題”建立了自己國(guó)家的法律，但是沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)有四十三個(gè)國(guó)家和地區(qū)正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的最新進(jìn)展是韓國(guó)，在胡主席訪問(wèn)期間與盧武鉉總統(tǒng)共同宣布，由韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)和薄熙來(lái)部長(zhǎng)正式簽署政府文本。韓國(guó)作為日本、歐盟和美國(guó)以外的第四個(gè)超過(guò)一千億美元國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程狀況全球紡織品貿(mào)易2004年為3800億美元，中國(guó)是950億美元，中國(guó)是全球最大的紡織品生產(chǎn)過(guò)銷售國(guó)和出口國(guó)，占全球紡織品加工能力的1/3。中國(guó)是紡織品全球最大的生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，占全球的三分之一的生產(chǎn)能力，四分之一的出口，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家具有中國(guó)如此長(zhǎng)的紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，從種棉花到高檔女士服裝，從原材料加工紡織印染到裁剪縫加工，非常完整的鏈條。然而從二戰(zhàn)結(jié)束到2005年1月1日以前，紡織品貿(mào)易一直被各種各樣的協(xié)定和協(xié)議擱置在自由貿(mào)易的商品之外。直到2005年1月1日，全球3800億的紡織品貿(mào)易才像所有商品一樣回歸到自由貿(mào)易。無(wú)論是《多種纖維協(xié)定》還是《紡織品與服裝協(xié)議（ATC）協(xié)定》，到2004年12月31日都已結(jié)束。首先，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是紡織品全球一體化最大的受益者。因?yàn)?001年已經(jīng)看到2004年ATC協(xié)議即將結(jié)束，三年期間，中國(guó)的紡織業(yè)進(jìn)行了大量改造，競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)能明顯提高。紡織品一體化現(xiàn)實(shí)之后，中國(guó)的產(chǎn)品迅速向以前受配額限制的市場(chǎng)，主要是歐洲和美國(guó)，以及加拿大和土耳其。短短幾個(gè)月內(nèi)有些產(chǎn)品以百分之幾百甚至上千的速度增加。使得一體化后新的全球紡織品市場(chǎng)來(lái)不及設(shè)定規(guī)則的時(shí)候，中國(guó)的紡織品潮水一般的涌入歐美大陸。為消費(fèi)者所歡欣鼓舞，卻為歐美尚有的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈抵制。在享受一體化權(quán)益的同時(shí)，中國(guó)也支付了一定代價(jià)，包括“二四二條款”以及中國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域做出的讓步。因此，中國(guó)入世紡織業(yè)是最大的收益行業(yè)這一點(diǎn)基本事實(shí)基本利益必須得以維護(hù)。其次，中國(guó)作為最大的生產(chǎn)消費(fèi)和出口的世貿(mào)組織成員，要對(duì)世界新的紡織品貿(mào)易秩序建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)特別是吳副總理的領(lǐng)導(dǎo)之下，6月10日在上海和歐盟達(dá)成了中歐紡織品協(xié)議的備忘錄，得到了業(yè)界非常好的評(píng)價(jià)和高度關(guān)注。10月8日，經(jīng)過(guò)七輪談判，薄熙來(lái)部長(zhǎng)和波特曼大使簽署了中美服裝紡織品的備忘錄，妥善解決了中美之間的貿(mào)易摩擦。這兩個(gè)備忘錄首先維護(hù)了我們的權(quán)益，在一體化短短的半年到一年時(shí)間中，中國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量在半年得到了歐盟的承認(rèn)，一年得到美國(guó)的承認(rèn)。從數(shù)量上，今后幾年的增長(zhǎng)，都改善了“二四二條款”%的增長(zhǎng)率，%，美國(guó)是817%。更重要的是，無(wú)論是中國(guó)的生產(chǎn)商出口商還是美國(guó)和歐盟的進(jìn)口商銷售商都需要一個(gè)穩(wěn)定、可以預(yù)見(jiàn)的環(huán)境。最后，中國(guó)作為最大的收益方和一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，也應(yīng)當(dāng)為這些市場(chǎng)的企業(yè)，尤其是發(fā)展中的我們的伙伴國(guó)家的企業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型提供一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。很多發(fā)展中國(guó)家和我們的產(chǎn)品類似，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，要給他們留出一段時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)型，最終達(dá)到雙贏或者三贏。13 /
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