【正文】 樣方觀測，其主要內(nèi)容為：一是在典型農(nóng)戶開展治理的生產(chǎn)用地（坡改梯、經(jīng)果林）地塊上和未納入治理的地塊各布設(shè)一地塊作為監(jiān)測樣方，樣方規(guī)格5m5m，樣方布簡易截排水溝。樣方內(nèi)按間、排距布設(shè)50cm鐵釘25顆，頂部與地面齊，雨季過后觀測鐵釘露出地面長度，對比分析計算坡耕地采取措施的保土、減沙效益；之后，用土壤農(nóng)化分析中常規(guī)的環(huán)刀法取土樣，測含水量，對比分析計算措施的保水效益。（2）植被覆蓋度增減及類型變化、經(jīng)濟收益增減在流域內(nèi)不同氣候、土壤等自然條件的區(qū)域，選擇4個10m2的植被樣方和進行調(diào)查，通過封禁治理后，樣方的植被覆蓋度、土壤孔隙度、粒徑組成百分比含量、有機質(zhì)含量等進行觀測，通過對比分析，提出生態(tài)修復(fù)措施對攔蓄徑流、土壤侵蝕及植被的生長所產(chǎn)生的作用和措施發(fā)揮效益的時間進度。騎馬溪小流域山地植被樣方調(diào)查表年份圖斑所屬農(nóng)戶樣方現(xiàn)狀及調(diào)查內(nèi)容地形土壤植被覆蓋度坡度(186。)坡長(m)孔隙度%粒徑組成百分比含量 %有機質(zhì)%~(mm)~(mm)≤(mm)201144蘇取坡38186。40045201160吉克拉日42186。32048201162楊史古15186。45037201168楊舉日48186。31032 調(diào)查監(jiān)測法（1）水土保持措施對小流域?qū)嵤┩旯ず蟮母黜棿胧┻M行監(jiān)測。采取對治理區(qū)與非治理區(qū)的各項措施數(shù)量進行統(tǒng)計，建立水保治理數(shù)據(jù)庫，提出變化情況報告（2）小流域農(nóng)戶效益調(diào)查選擇總體上能代表當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式且安排了治理措施的，在1112號圖斑上選擇的5戶農(nóng)戶進行調(diào)查，以典型農(nóng)戶作為小流域農(nóng)戶效益監(jiān)測對象，著重對經(jīng)果林產(chǎn)量、經(jīng)濟收入等變化，生產(chǎn)、生活條件改善進行監(jiān)測評價。騎馬溪小流域農(nóng)戶效益調(diào)查計劃表表341典型戶所屬行政區(qū)調(diào)查內(nèi)容調(diào)查地塊承擔(dān)人鄉(xiāng)村組蘇友格羅山溪大坳村1茶葉產(chǎn)量及經(jīng)濟收入110陳庭明、彭浩濤楊拉取羅山溪大坳村1茶葉產(chǎn)量及經(jīng)濟收入110陳庭明、彭浩濤白古坡羅山溪大坳村1茶葉產(chǎn)量及經(jīng)濟收入112陳庭明、彭浩濤蘇當(dāng)取羅山溪大坳村2慈竹產(chǎn)量及經(jīng)濟收入112陳庭明、彭浩濤楊拉吉羅山溪大坳村2慈竹產(chǎn)量及經(jīng)濟收入112陳庭明、彭浩濤為保證監(jiān)測工作順利開展，一是由水保辦牽頭，成立由相關(guān)技術(shù)人員組成的監(jiān)測小組，由專人負責(zé)監(jiān)測工作，各農(nóng)科局、羅山溪鄉(xiāng)政府及相關(guān)村組協(xié)助。二是制定詳細的監(jiān)測計劃，定期提出監(jiān)測分析報告。三是在配置雨量計等監(jiān)測儀器。8 技術(shù)支持我縣自1989年實施水土保持重點防治工程以來，已開展了20多年的水土流失綜合治理工作，不僅積累了大量治理水土流失的工作經(jīng)驗和方法，而且鍛煉了一支專業(yè)水平較高的水土保持技術(shù)隊伍。在工程實施期間，由縣水保辦3名工程師、2名助工組成技術(shù)服務(wù)組，實行駐點分片包工負責(zé)制，切實加強工程管理，認真搞好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督工作；在經(jīng)果林、水保林的苗木采購、定植、田間管理過程中，農(nóng)科局的技術(shù)人員要全程參與，并進行技術(shù)指導(dǎo)。同時，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。為提高水土保持人員和項目區(qū)干部群眾的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，促進水土保持工作的發(fā)展，要開展一系列的技術(shù)培訓(xùn)工作，尤其要加強以實際操作技術(shù)為主的農(nóng)民培訓(xùn)。對管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：水土保持政策法規(guī)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)；水土保持規(guī)劃設(shè)計；水土保持監(jiān)理和招投標法律法規(guī)；坡面水系工程施工；水土保持林、草栽培技術(shù)；水土保持監(jiān)督執(zhí)法；水土保持治理成果管護及小流域綜合治理效益監(jiān)測、調(diào)查分析方法；檔案、財務(wù)管理；水土保持新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等。對項目區(qū)群眾的培訓(xùn)內(nèi)容包括：梯田修筑維護技術(shù)；坡面水系工程修筑方法；水土保持林、草栽培管理技術(shù)；水土保持治理措施的養(yǎng)護；水土保持措施質(zhì)量標準及要求；果園修剪、施肥、田間管理技術(shù)；優(yōu)質(zhì)牧草圈養(yǎng)牲畜技術(shù)等。對水土保持管理人員主要采取辦培訓(xùn)班和專題研討兩種培訓(xùn)方法。對項目區(qū)干部群眾的培訓(xùn)，主要采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場示范推廣結(jié)合的方法，重點培訓(xùn)操作技能，同時要有計劃的重點培養(yǎng)基層水土保持骨干技術(shù)人員。計劃在2010年11月、2012年3月、4月分別開展3次培訓(xùn)，第一次以坡改梯施工技術(shù)培訓(xùn)為主；第二次以坡面水系施工為主；第三次主要為林草措施的栽培、管理、水土保持監(jiān)測技術(shù)為主，共計劃培訓(xùn)500人次。以小流域?qū)嵤┑膬?yōu)質(zhì)茶園栽培管理為重點技術(shù)推廣項目。根據(jù)小流域?qū)嶋H，建立優(yōu)質(zhì)茶園示范區(qū)，主要措施包括坡耕地治理、發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、坡面水系工程等，示范區(qū)建立后將帶動項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。9 工程管理對項目的組織管理采取政府負責(zé)的管理方式，即由分管縣長為組長，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、水保等相關(guān)單位負責(zé)人組成的雷波縣水土保持委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理項目的實施，日常工作由下設(shè)的雷波縣水土保持辦公室負責(zé)。在騎馬溪小流域所在的羅山溪鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長為組長的鄉(xiāng)水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)治理工作，重點項目實施村成立由村長為組長的水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的治理工作。并配備封禁管理員，負責(zé)流域內(nèi)的封禁治理工作，形成縣、鄉(xiāng)、村的水土保持工作機構(gòu)，一級抓一級，責(zé)任落實，任務(wù)明確，確保工程的順利實施。項目組織機構(gòu)設(shè)置詳見下圖。雷波縣人民政府（雷波縣水保委）縣發(fā)改局、縣水保辦羅山溪鄉(xiāng)人民政府獅子巖村村民委員會大坳村村民委員會在項目建設(shè)中，實行項目負責(zé)制，雷波縣水土保持辦公室在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)項目的組織實施管理，對縣政府負責(zé)。開展“事前公示”與“事后公示”兩項工作。工程實施前，縣水保辦和項目實施鄉(xiāng)政府將項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、竣工驗收期限和辦法、補助方式和標準、兌現(xiàn)期限等內(nèi)容向群眾張榜公示。工程竣工后，縣水保辦和鄉(xiāng)政府將各項措施的面積、造價、群眾投勞補助兌現(xiàn)情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。實行工程經(jīng)費支出由縣水保辦統(tǒng)一核銷，工程項目資金除補助工程款外不下拔到鄉(xiāng)，原則上堅持以物代補的方式，工程物資由水保辦在紀委、監(jiān)察的監(jiān)督下采購，數(shù)量較大的實行政府采購。對項目實行監(jiān)理制，委托有資質(zhì)的單位對水土保持綜合治理項目進行監(jiān)理，由監(jiān)理單位出具監(jiān)理報告，作為竣工驗收依據(jù)。 嚴格實行合同管理，實行補助性質(zhì)的工程與鄉(xiāng)政府簽訂合同，招投標和專業(yè)隊施工的與供貨單位、施工企業(yè)簽訂合同，明確各自權(quán)利與義務(wù)，確保工程按合同管理。小流域以村為單位，按照村民自治及“一事一議”的原則，書面申請工程建設(shè)內(nèi)容，并作投工投勞承諾，凡投勞不落實的，一律不安排項目。保證國家投入資金及時足額到位，并按要求積極組織足額的配套資金。在資金管理上，嚴格財務(wù)制度，實行專人專帳專戶管理，切實做到專款專用，同時多層次、多渠道、全方位的籌集資金，完善承包、租賃、股份合作等行之有效的激勵機制，鼓勵全社會的力量來投資水保，實行綜合治理。對工程實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行目標管理責(zé)任制，流域所屬的羅山溪鄉(xiāng)政府與縣水保委簽訂項目目標管理責(zé)任書，并一級抓一級，層層分解落實任務(wù)組織實施，任務(wù)到人、責(zé)任到人。把工程的數(shù)量、質(zhì)量、要求等納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標管理，縣政府把工程完成情況的好壞作為年終考核各級干部政績的重要內(nèi)容，按簽訂的責(zé)任書和任務(wù)進行綜合考核評比、獎優(yōu)懲劣，并要對年終考核任務(wù)完成差，領(lǐng)導(dǎo)班子不重視的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一是對領(lǐng)導(dǎo)實施經(jīng)濟處罰；二是采取組織措施進行調(diào)整。通過以上措施，把部門水土保持行為變成政府行為，形成全方位聯(lián)動和社會的廣泛參與，形成了強大的共識和合力。一是在工程前到實施鄉(xiāng)召開群眾大會和村組干部會議，向群眾詳細講解省級財政資金水土保持項目工程的方針政策、國家資金補助政策和投工投勞的方式方法；二是利用村民委員會“一事一議”的方式制定各村的具體實施辦法；三是精心組織勞力，積極動員群眾投工投勞；四是在實施鄉(xiāng)舉辦各種培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)、村干部、水保員進行培訓(xùn)，尤其是對群眾的培訓(xùn)力度，確保工程質(zhì)量。在工程施工過程中，縣水保辦實行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)員駐點的方法，層層落實分片包干責(zé)任制，督促技術(shù)人員常住點上，作好規(guī)劃、設(shè)計、施工工作，認真搞好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督工作。小流域所在的鄉(xiāng)黨委、政府班子采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、包村干部具體抓等一系列措施，全力抓好的工程實施。強化政府組織，部門協(xié)作，共同開發(fā)治理的機制，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各投其資，各盡其責(zé)，各記其功，綜合治理”的原則，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)等等相關(guān)部門密切配合，認真開展流域治理工作。流域所屬的羅山溪鄉(xiāng)政府要按照規(guī)劃的要求，采取切實有效的措施，制定行之有效的制度，組織治理區(qū)足夠的勞動力投入到水保治理中。在實施過程中，一定嚴格按照設(shè)計科學(xué)、措施布局合理的要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一組織施工，堅持高標準、高起點，把工程的質(zhì)量、形象、效益放在首位，保證工程竣工達標創(chuàng)優(yōu)。對工程量較大，技術(shù)要求高的工程，組織專業(yè)隊或招投標進行施工，推行工程監(jiān)理制，進行規(guī)范化管理。各項措施所屬材料一律由水保辦購進，原則上在縣內(nèi)就進采購苗木，苗木的品種、質(zhì)量、檢疫均要求有農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的專業(yè)認定，以保證質(zhì)量。工程實施時，按總體平面布置圖和單項工程設(shè)計圖的要求施工，不得隨意修改變動，如在施工中確需修改變動，必須經(jīng)規(guī)劃設(shè)計部門同意。做到施工中有監(jiān)督，竣工有驗收。制定項目管護制度，工程竣工驗收后，縣水土保持辦公室將治理成果向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府移交，工程所在流域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府即為水土保持項目工程管護的責(zé)任單位，承擔(dān)工程的后續(xù)管理管護具體工作。按照“誰受益，誰管護”的原則，對坡改梯工程、種草、水土保持林、經(jīng)果林等措施，按土地使用權(quán)明確所有權(quán)和管護權(quán)，鼓勵通過租賃、承包等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；對蓄水池、溝渠等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，由受益村組負責(zé)日常管理維護，鼓勵采取承包、租賃使用權(quán)等形式，健全運行管護機制。為充分發(fā)揮省級財政資金水土保持項目工程的效益，根據(jù)“誰治理、誰管理、誰受益”的原則，遵照中央預(yù)算內(nèi)水土保持項目工程管理的相關(guān)要求，工程竣工驗收后，縣水土保持辦公室即將建設(shè)竣工后的工程移交給流域所在的鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府要切實履行工程管護職責(zé)，結(jié)合本地實際，按照工程竣工管護制度的要求，制定切實可行的鄉(xiāng)規(guī)民約或指導(dǎo)村組制定村規(guī)民約，層層落實管護責(zé)任主體和管護辦法，將治理成果管護責(zé)任落實到村、組、戶。10 工程招投標根據(jù)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（2011年7月修訂）、《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合水土保持工程的實際情況，制定項目招投標方案。坡改梯工程投資較大，但因其施工的特殊性，由受益群眾投工投勞或組織專業(yè)隊的方式進行施工；坡面水系工程由于技術(shù)要求較高，報經(jīng)發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計部門同意后，擬采取邀請招標的方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)施工隊伍進行施工；苗木一次性采購5萬元以上的，由縣政府采購中心組織采購。建設(shè)單位制定投資項目計劃和實施方案，招標由縣發(fā)改局組織，紀檢監(jiān)察、審計、財政單位進行監(jiān)督，隨機抽取評標專家對入圍施工單位進行評比；苗木采購由縣政府采購中心負責(zé)實施，采取低價中標的方式進行。11 節(jié)能評價 設(shè)計依據(jù)本工程節(jié)能分析與評價采用的主要依據(jù)有：（1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》；（2）《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》；（3）“國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知”，發(fā)改投資［2006］2787號；（4）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》2005年，國家發(fā)展改革委，科學(xué)技術(shù)部；（5）國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，國家發(fā)展改革委第40號令，2005年；（6）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估及審查指南（2006）》；（7）《四川省基本建設(shè)項目節(jié)能評估和審查實施意見》（川發(fā)改[2007]749號）；（8）《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程（送審稿）》；（9）《綜合能耗計算通則》（GB/T25892008）。（10）其它有關(guān)節(jié)能技術(shù)標準和規(guī)范。 能耗分析 耗能系統(tǒng)概況本工程能耗系統(tǒng)概況見下表。工程能耗系統(tǒng)概況表序號能耗種類能耗系統(tǒng)能耗工序能耗設(shè)備或能耗種類1施工期用電動力系統(tǒng)施工全過程施工機械2施工期用油運輸系統(tǒng)作業(yè)全過程汽車 工程能耗特點從本工程特點來看，主要能耗產(chǎn)生在工程建設(shè)期，在工程建設(shè)期主要能源消耗產(chǎn)生在施工機械、設(shè)備用電。在運行管理期基本無能源消耗。 能耗指標與耗能分析本工程消耗的能源分為一次能源和二次能源，在建設(shè)期內(nèi)主要消耗的能源為柴油和電力。工程措施中坡改梯、封禁治理、林草措施的整地栽植主要靠勞動力進行施工，達到節(jié)能效果；小型水利水保工程所需水泥、礦石、砂等材料，以及林草措施的苗木等需要汽車進行運輸。砂在距項目區(qū)55公里的金沙江沿岸的砂場采購，碎石在距項目區(qū)15公里的西寧碎石廠購買。水泥160公里的沐川水泥廠采購，鋼材在雷波縣城采購。種苗的來源根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就縣城附近購買。運輸按照5t15t自卸汽車算能耗。本工程在運行管理期間，主要是水土保持工程的人工管理和維護，沒有耗能產(chǎn)生，所以在運行管理期間無能耗。施工期及運行期能耗種類及數(shù)量表序號能耗種類能耗數(shù)量折合標準煤系數(shù)折合標準煤數(shù)量（t）合計一施工期1電（）3772柴油（t）3汽油（t）4合 計二運行期1電（）2柴油（t）3汽油（t）4合 計工程布置及建筑物設(shè)計方面（1）做好工程的優(yōu)化設(shè)計，選擇合理、經(jīng)濟的設(shè)計方案；在確保系統(tǒng)安全、可靠的前提下，防止建