【正文】 事故的發(fā)生，應(yīng)建立一套運(yùn)輸、裝卸的安全生產(chǎn)制度和獎(jiǎng)罰制度；嚴(yán)格遵守《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》；平時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，要及時(shí)采取措施，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場人員要保持冷靜，以高度的責(zé)任感，采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大；事故發(fā)生后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到“三不放過”（事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)者和群眾沒有受到教育不放過；沒有切實(shí)可靠的改進(jìn)措施不放過）。第8章 投資估算和資金籌措 投資估算該項(xiàng)目總投資包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用等，參照當(dāng)?shù)貙?shí)際建筑投資定額，依據(jù)國家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目評價(jià)方法進(jìn)行投資估算。編制依據(jù)如下：（1）各專業(yè)設(shè)計(jì)提供的有關(guān)單項(xiàng)工程量，包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及安裝工程；（2）當(dāng)?shù)啬壳巴愋凸こ痰膮⒖純r(jià)格；（3）近期建筑材料及設(shè)備的市場價(jià)格；（4）有關(guān)費(fèi)率選取參照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程投資估算編制規(guī)定。 總投資構(gòu)成，其投資構(gòu)成如下：（1）建設(shè)投資費(fèi)用：。其中： 建筑工程投資：，詳見附表； 設(shè)備購置與安裝費(fèi)：，詳見附表； 工程建設(shè)其他費(fèi)用：，詳見附表； 預(yù)備費(fèi)：；建設(shè)期利息：；（2）。在總投資中，%，%，%，%；%。詳見附表。 資金籌措 資金籌措方案，申請銀行貸款6000萬元。 資金使用計(jì)劃按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，該項(xiàng)目第一年進(jìn)行30%左右工程進(jìn)度，其余工程第二年完成。第9章 財(cái)務(wù)評價(jià)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)依據(jù)國家計(jì)委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)》規(guī)定的原則與方法進(jìn)行。在市場需求預(yù)測，生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品方案，工藝技術(shù)方案，原材料供應(yīng)，工程建設(shè)方案及實(shí)施計(jì)劃等基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，該報(bào)告的經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括項(xiàng)目的盈利能力分析和不確定性分析。 財(cái)務(wù)估算該項(xiàng)目財(cái)務(wù)估算按國家現(xiàn)行的《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》以及增值稅暫行條理和企業(yè)所得稅暫行條理等有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行。 價(jià)格預(yù)測考慮到市場發(fā)展趨勢，該項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出物的相對價(jià)格不會(huì)有太大變化，且通貨膨脹同時(shí)影響投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面，故財(cái)務(wù)評價(jià)中所有投入、產(chǎn)出物的價(jià)格均采用近年當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)，即基價(jià)。 效益預(yù)測項(xiàng)目效益是根據(jù)產(chǎn)出物的預(yù)測價(jià)格和生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算而得。項(xiàng)目的銷售收入來自于秸稈顆粒燃料。安排生產(chǎn)負(fù)荷：第一、二年為建設(shè)期，第三年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的60%，第四年生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。項(xiàng)目總的營業(yè)收入詳見附表7（營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表）。 總成本采用生產(chǎn)要素法分項(xiàng)測算企業(yè)生產(chǎn)總成本，總成本估算詳見附表。（1）直接生產(chǎn)成本：直接生產(chǎn)成本指外購原材料（玉米秸稈、林業(yè)廢棄物、木屑）、包裝材料、動(dòng)力等方面的支出，以2010年的市場價(jià)為依據(jù)，參照近幾年的變動(dòng)趨勢預(yù)測。（2）修理費(fèi)：修理費(fèi)包括所有固定資產(chǎn)的大、中、小修理費(fèi)，修理費(fèi)按折舊費(fèi)的25%計(jì)。（3）工資及福利費(fèi)：工資及福利費(fèi)為人員年工資及費(fèi)力費(fèi)用，福利費(fèi)按工資的15%計(jì)。（4）其他費(fèi)用：其他費(fèi)用指在制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用中扣除工資福利費(fèi)、折舊攤銷費(fèi)和修理費(fèi)之后的費(fèi)用，包括其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用和其他項(xiàng)目費(fèi)用等。%計(jì)；%；其他管理費(fèi)用按人員工資及福利費(fèi)的2倍計(jì)。（5）折舊與攤銷：折舊及攤銷采用直線法計(jì)算，設(shè)備及安裝工程折舊計(jì)算時(shí)先扣除殘值（取原值的5%）。詳見附表5。各類資產(chǎn)的折舊及攤銷年限如下：建筑工程折舊期限：20年；設(shè)備及安裝工程折舊期限：13年；無形資產(chǎn)攤銷期限：10年；遞延資產(chǎn)攤銷期限：5年。（6）稅務(wù)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等，企業(yè)所得稅稅率為25%。企業(yè)增值稅稅率17%，部分原材料增值稅稅率按17%計(jì)，城市建設(shè)維護(hù)稅按應(yīng)納增值稅額的7%、%計(jì)。（7）財(cái)務(wù)費(fèi)用%，%，在生產(chǎn)期發(fā)生的借款利息計(jì)入項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用。利息支出包括長期借款利息和流動(dòng)資金借款利息，長期借款按等額本息還款；。 盈利能力分析 財(cái)務(wù)盈利能力分析項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量表見附表。%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）；（含建設(shè)期2年）。所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（（Ic=12%））；（含建設(shè)期2年）。計(jì)算期各年的利潤及其分配情況見利潤及利潤分配表，盈余公積金按10%提取。根據(jù)營業(yè)收入計(jì)算表、總成本估算表、利潤及利潤分配表等，，、。項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果表明項(xiàng)目盈利能力滿足了基本要求，項(xiàng)目盈利能力一般，有足夠的借款償還能力。 不確定性分析本報(bào)告從以下三個(gè)方面對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)進(jìn)行不確定性分析：風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、敏感性分析。 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別在項(xiàng)目的執(zhí)行和經(jīng)營期間，存在以下潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素：（1）政策風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目屬于生態(tài)效益明顯的項(xiàng)目，在產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的情況下，將會(huì)或得一定的經(jīng)濟(jì)效益。由于國家對購買和使用該最終產(chǎn)品的用戶給予一定的補(bǔ)貼，產(chǎn)品的銷售價(jià)格才能保持一個(gè)相對穩(wěn)定的水平，企業(yè)的營業(yè)收入才可使企業(yè)或得盈利。國家和當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行補(bǔ)貼政策的力度是該項(xiàng)目存在的最大風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)際運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作中，如果對項(xiàng)目的工程、設(shè)備需要量和價(jià)格預(yù)算不足，在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，將產(chǎn)生兩種后果，一是資金籌措不及時(shí)，建設(shè)期延遲，影響項(xiàng)目的投產(chǎn)；二是投資擴(kuò)大，投入成本增加，效益減少。由于該項(xiàng)目的預(yù)算是在嚴(yán)格規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上作出，并且已經(jīng)考慮了5%的基本預(yù)備費(fèi)，只要項(xiàng)目按照本報(bào)告的設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，一般不會(huì)發(fā)生投資超額的情況。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)存在于從原料收購到加工銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。原料的品質(zhì)、保存及生產(chǎn)各工序，都有可能出現(xiàn)管理問題，從而對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生不利影響。如果由于管理原因造成產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量指標(biāo)，則所有的努力都無濟(jì)于事。管理風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目生產(chǎn)、加工中最難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。 敏感性分析影響該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要因素有：建設(shè)投資、營業(yè)收入、經(jīng)營成本等，本節(jié)將分別以全部投資為基礎(chǔ)分析營業(yè)收入、經(jīng)營成本、建設(shè)投資變化對所得稅后內(nèi)部收益率的單因素影響。具體情況見表91。表91 敏感性分析表變化率5%%0%%5%基準(zhǔn)收益率12%12%12%12%12%建設(shè)投資13%13%12%12%11%營業(yè)收入9%11%12%13%15%經(jīng)營成本14%13%12%11%11%圖91 敏感性分析表圖根據(jù)上表可判斷如下：各因素的變化都不同程度地影響財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，其中營業(yè)收入是影響項(xiàng)目效益的最主要因素。營業(yè)收入上升5%時(shí)，內(nèi)部收益率為15%，營業(yè)收入降低10%時(shí)，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為9%。項(xiàng)目效益的其次因素是經(jīng)營成本，具體詳見敏感性分析表。從表中也看出，保證營業(yè)收入的穩(wěn)定性是企業(yè)獲利的關(guān)鍵。 財(cái)務(wù)分析結(jié)論綜上分析，該項(xiàng)目建成后，，，，%，（Ic=12%）。各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果表明該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)評價(jià)上是可行的。但是通過不確定性分析可看出，產(chǎn)品價(jià)格降低，會(huì)使項(xiàng)目效益大幅度下降，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響較大，因此項(xiàng)目也存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)，建議在實(shí)施過程中采取有效措施注意防范風(fēng)險(xiǎn)。第10章 項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃 進(jìn)度安排說明項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分為兩個(gè)階段進(jìn)行。即項(xiàng)目前期階段和項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目前期階段包括立項(xiàng)、可行性研究和評估。項(xiàng)目建設(shè)階段包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置、調(diào)試和生產(chǎn)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排本項(xiàng)目工程建設(shè)期限自2011年1月至2012年12月。本著優(yōu)質(zhì)高效、促進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)進(jìn)步，培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格組織設(shè)計(jì)、施工，力爭在2012年12月建成投入使用，通過技術(shù)鑒定、驗(yàn)收。2011年01月~2011年03月：項(xiàng)目可研報(bào)告的編制及專家論證；2011年03月~06月：完成初設(shè)、施工設(shè)計(jì)及審批。2011年07月~12月：第一個(gè)廠區(qū)建筑施工、鋪設(shè)管道、儀器設(shè)備購置；2012年01月~02月：調(diào)試、運(yùn)行、人員培訓(xùn)；2012年03月：試驗(yàn)、檢測階段；2012年04月~2012年11月：其余九個(gè)廠區(qū)建筑施工、儀器設(shè)備購置、安裝、調(diào)試、投產(chǎn)；2012年12月：項(xiàng)目驗(yàn)收，交付使用。 實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排如表91所示。表91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)工作階段2011年2012年123412341可研報(bào)告編寫和審批2設(shè)備改進(jìn)3初步設(shè)計(jì)4建筑及基礎(chǔ)施工（第一條線）5第一條生產(chǎn)線設(shè)備購置、安裝6調(diào)試、試生產(chǎn)7試驗(yàn)、檢測8建筑及基礎(chǔ)施工（其余九條）9九條生產(chǎn)線設(shè)備購置、生產(chǎn)10項(xiàng)目驗(yàn)收、交付使用第11章 環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn) 環(huán)境影響該項(xiàng)目中生產(chǎn)線建成后，生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響主要有機(jī)器噪聲，原料粉碎、配料混合過程中有粉塵產(chǎn)生，從總體講排放量均很小，廠址四周開闊，通風(fēng)良好，只要稍加處理即可治理，不會(huì)對環(huán)境造成污染，對周圍環(huán)境影響不大。本項(xiàng)目就此計(jì)劃采取一系列有效措施，在所有產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)都裝置了獨(dú)立除塵設(shè)備。最大限度地減少噪音、粉塵對環(huán)境的影響，使其各項(xiàng)排放指標(biāo)符合國家有關(guān)噪音、粉塵等的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，通過建設(shè)加工項(xiàng)目，增加了秸稈資源的有效利用，提高了效益，有利于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)對策目前環(huán)境問題是一大熱點(diǎn)問題，該項(xiàng)目就其整體而言，對環(huán)境的影響是微乎其微的。但只要它對環(huán)境的負(fù)面影響存在，在環(huán)境問題日益受到重視的今天，做好環(huán)境保護(hù)工作依然是十分必要的。具體措施有：（1）對生產(chǎn)車間內(nèi)的噪音源，可采用隔音措施，并可設(shè)置消音器、柔性連接等措施，降低噪音的發(fā)生。選用符合國家噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)備，使得噪聲對周圍環(huán)境的影響低于廠界噪聲55dB的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）加工設(shè)備選用密閉性能較好的設(shè)備，在產(chǎn)生塵埃的地點(diǎn)安裝抽風(fēng)罩或旋風(fēng)除塵器，通過引風(fēng)機(jī)把粉塵收集到指點(diǎn)地點(diǎn)，防止蔓延，污染環(huán)境。（3）在廠區(qū)內(nèi)外及道路兩邊栽植樹木，在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置綠化帶，一方面利用植物的自然凈化作用，吸收煙塵，隔除噪聲；另一方面可美化廠區(qū)生活環(huán)境，調(diào)劑工人精神狀態(tài)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)為企業(yè)樹立外在形象，提高工廠的信譽(yù)度。（4）對原料中清理出的廢料運(yùn)到指定的垃圾場，避免二次污染。 環(huán)境影響評價(jià)（1）總體評價(jià)項(xiàng)目區(qū)周圍沒有污染源，大氣、水質(zhì)等環(huán)境條件較好，不會(huì)對廠區(qū)環(huán)境造成污染，符合廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求。項(xiàng)目建成后，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的浮塵、噪聲對環(huán)境污染有限，采取的環(huán)保治理措施可行、有效、操作性強(qiáng)，如能在建設(shè)過程中達(dá)到環(huán)保治理與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，則可有效地防治污染物對環(huán)境的影響，不會(huì)給城市和周邊地區(qū)帶來環(huán)境污染。（2）項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保文件及標(biāo)準(zhǔn)1989年公布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；加工區(qū)噪聲執(zhí)行 GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。 安全生產(chǎn)本設(shè)計(jì)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵、防毒工作的決定》、《輕工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條例》、勞動(dòng)部第三號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計(jì)。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的勞動(dòng)保護(hù)方針，積極改善勞動(dòng)條件，減少和消除職業(yè)危害，保證職工在生產(chǎn)中的安全和健康，結(jié)合具體情況，采取如下措施。（1）對車間的粉塵及噪音等污染進(jìn)行處理，達(dá)到國家安全正產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。（2）為減少工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，設(shè)計(jì)采用機(jī)械化和自動(dòng)化操作，原材料和成品的運(yùn)輸采用提升設(shè)備、叉車和運(yùn)輸帶等。（3）對機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分設(shè)置安全防護(hù)罩，電氣設(shè)備金屬外殼采取保護(hù)性接地，嚴(yán)禁在運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備上放置雜物及工具，定期檢修，以免造成事故。（4）設(shè)安全衛(wèi)生監(jiān)查機(jī)構(gòu)，配置專職人員，對全廠安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全廠職工進(jìn)行職業(yè)安全教育。（5）搞好勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件是提高勞動(dòng)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和保證職工身體健康的重要條件。第12章 項(xiàng)目社會(huì)效益和生態(tài)效益分析 社會(huì)效益分析 促進(jìn)農(nóng)民增收，，按玉米秸稈平均收購價(jià)80元/噸，林業(yè)廢棄物平均收購價(jià)80元/噸，木屑平均收購價(jià)100元/噸計(jì)算，增收效果明顯。 解決農(nóng)民就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，可就近解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，預(yù)計(jì)可增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)516人。 示范帶動(dòng)作用對周邊地區(qū)生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的示范帶動(dòng)作用，為我國新能源的開發(fā)和利用做出有益的探索。 生態(tài)效益分析，可有效緩解由于秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染問題，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，生物質(zhì)顆粒燃料燃燒后煙氣中CO、COSONOx等成分的排放均低于目前燃煤鍋爐規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國家的環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)保效益明顯。第13章 項(xiàng)目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)（1）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組擬定由法人任組長，主要管理技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查，對國家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)對項(xiàng)目資金使用管理、項(xiàng)目進(jìn)展質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)檢查監(jiān)督，確保項(xiàng)目健康實(shí)施。（3）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目前期工作專班，對項(xiàng)目論證、申報(bào)、市場調(diào)研、技術(shù)考察、手續(xù)辦理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等工作進(jìn)行分工合作，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施專班一直負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并投入正常生產(chǎn)營運(yùn)。 運(yùn)行模式項(xiàng)目由為運(yùn)作法人，一切產(chǎn)權(quán)、責(zé)任屬于，股東大會(huì)不直接參與項(xiàng)目的建設(shè)。 項(xiàng)目經(jīng)營管理模式項(xiàng)目經(jīng)營管理由全面負(fù)責(zé)，建立企業(yè)產(chǎn)、供、銷、財(cái)務(wù)管理等配套的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，工作管理者為公司派出人員，不具備法人資格，一切產(chǎn)權(quán)、責(zé)任歸屬。（1）年經(jīng)營目標(biāo)由下達(dá)，企業(yè)管理者與公司之間簽訂完善的權(quán)、責(zé)、利合同。（2）