【正文】 落實(shí)。項(xiàng)目法人已經(jīng)確定。征地拆遷和建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已完成，年度施工計(jì)劃已報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。二、工程招投標(biāo)的形式南雙公路（羅集至陳集段）改建的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和施工條件，該項(xiàng)工程擬劃分為幾個(gè)合同段進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)形式應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。首先由項(xiàng)目業(yè)主或業(yè)主委托的中介單位通過公開張貼招標(biāo)通告或廣播、電視播放招標(biāo)通知的形式，組織多家經(jīng)資格審查合格的施工單位參加投標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)從眾多投標(biāo)單位中選擇報(bào)價(jià)合理，施工質(zhì)量最優(yōu)、能保證按期完工的講信譽(yù)、技術(shù)、裝備條件好，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。三、工程招標(biāo)的程序和方法組織編制招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)通告。對(duì)前來報(bào)名的潛在投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。向經(jīng)過資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。組織參加投標(biāo)的單位到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。召開標(biāo)前會(huì)議、回答投標(biāo)人提出的問題。接受投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)書，并對(duì)標(biāo)書密封情況進(jìn)行檢查。組織編制標(biāo)底。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)邀請(qǐng)投標(biāo)人參加開標(biāo)大會(huì)，當(dāng)眾開標(biāo)。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)條件，提出推薦中標(biāo)單位的名單。1縣領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)研究，確定中標(biāo)單位，并當(dāng)眾公布中標(biāo)單位名單，發(fā)出中標(biāo)通知書。1由工程指揮部和中標(biāo)單位簽定《工程施工合同》，并辦理合同鑒證手續(xù)。第九章 勞務(wù)報(bào)酬方案南雙公路（羅集至陳集段）四級(jí)公路改建工程中有些項(xiàng)目如部份路基土石方開挖、砂石料開采、建材搬運(yùn)等屬于技術(shù)含量不高，勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，整個(gè)公路改建需要大量的普工，這就為項(xiàng)目區(qū)的群眾增加收入創(chuàng)造了有利的條件。近幾年來，由于市場(chǎng)、物價(jià)等因素的影響，農(nóng)民種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時(shí)由于項(xiàng)目區(qū)離城相對(duì)較遠(yuǎn)，信息不靈，外出務(wù)工人數(shù)較少，農(nóng)村中有大量的剩余勞動(dòng)力，因此通過公路改建項(xiàng)目的實(shí)施，吸納項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民群眾參與建設(shè)，一方面能使貧困村民、通過勞動(dòng)增加收入，另一方面還能讓他們學(xué)到一定的技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了確保項(xiàng)目區(qū)的村民能按計(jì)劃參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，建設(shè)單位和施工單位要密切配合，嚴(yán)格按照以工代賑項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要將招用普工優(yōu)先考慮項(xiàng)目區(qū)村民的內(nèi)容列入招標(biāo)文件，簽定工程施工合同時(shí)要對(duì)招用農(nóng)民工的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。要在新聞媒體和項(xiàng)目區(qū)公示項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資計(jì)劃、普工招用方案、勞務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進(jìn)度需使用普工的數(shù)量，及時(shí)組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對(duì)拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令停工整改或更換施工單位。項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農(nóng)民工工資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要將是否按合同規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，是否按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)支付農(nóng)民工工資，列入竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，凡未按規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或拖乏農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并暫停支付工程尾款。第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 計(jì)劃建設(shè)工期根據(jù)改擴(kuò)建工程的工程量，以及施工條件，南雙公路（羅集至陳集段）四級(jí)公路改建工程計(jì)劃總工期一年，即2013年7月至2014年6月。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排2013年6月底以前完成項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及《可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案》的編制工作。2013年7月完成改擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)。2013年89月完成工程招投標(biāo)，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準(zhǔn)備工作。2013年10月施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，至2014年4月基本完成路基改造、防護(hù)工程建設(shè)和路面鋪筑工程。2014年56月完成工程掃尾工作，編制竣工驗(yàn)收資料，迎接省、州驗(yàn)收。 工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)度項(xiàng)目2013年2014年789101112123456一、改擴(kuò)建工程施工設(shè)計(jì)二、工程招投標(biāo)及監(jiān)理單位選擇等準(zhǔn)備工作三、路基工程、防護(hù)工程、路面工程施工四、工程掃尾、編制竣資料第十一章 投資估算與資金籌措 編制說明南雙公路（羅集至陳集段）改擴(kuò)建工程的投資估算，主要是依據(jù)**交通運(yùn)輸局實(shí)地踏勘整理的工程數(shù)量及調(diào)查的有關(guān)材料單價(jià)，按四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（1996）611號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》、交通部交工路發(fā)（1996）512號(hào)《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法》以及安徽省交通廳皖交基建（1997）373號(hào)《安徽省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行編制。本段公路全部在淮北境內(nèi)，屬五類工資區(qū)。 外購(gòu)材料中，鋼材由淮北供應(yīng)，水泥由宿州供應(yīng)，砂石料由沿線料場(chǎng)供應(yīng)。其余外購(gòu)材料的供應(yīng)地點(diǎn)及材料供應(yīng)價(jià)均參照安徽省交通廳公路工程定額站定期發(fā)布的《安徽省公路工程外購(gòu)材料預(yù)算供應(yīng)指標(biāo)價(jià)》計(jì)算。材料運(yùn)費(fèi)按安徽省物價(jià)局、安徽省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的皖交財(cái)（1990）285號(hào)“關(guān)于整頓公路汽車貨運(yùn)價(jià)格的通知”及晚價(jià)費(fèi)（1993）34號(hào)“關(guān)于調(diào)整和開放我省汽車客、貨運(yùn)價(jià)的通知”計(jì)算。機(jī)械使用費(fèi)按交通部交工發(fā)（1996）610號(hào)《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》執(zhí)行。糧食、蔬菜由附近集市供應(yīng)，水由沿線供應(yīng)，并按“補(bǔ)充規(guī)定”計(jì)取費(fèi)率。勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按交公路發(fā)(1996)611號(hào)文附錄規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。 投資估算南雙公路（羅集至陳集段）全長(zhǎng)9公里，估算總投資720萬元，平均每公里造價(jià)80萬元。其各項(xiàng)費(fèi)用組成如下表：順 序費(fèi)用名稱總數(shù)（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費(fèi)五計(jì)劃利潤(rùn)六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)一土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)二項(xiàng)目前期費(fèi)三建設(shè)單位管理費(fèi)四監(jiān)理費(fèi)五勘察設(shè)計(jì)費(fèi)第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì)100估算總金額100 資金籌措，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資450萬元，%，地方投資270萬元，%。第十二章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 概述 本工程項(xiàng)目計(jì)劃2013年開始投資至2014竣工，累計(jì)投入720萬元，項(xiàng)目建設(shè)期為1年，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按20年計(jì)算，估評(píng)價(jià)21年，即2013年至2034年。本項(xiàng)目主要的目的是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效益主要是反映在社會(huì)效益方面，所以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)依據(jù)和參數(shù)一、評(píng)價(jià)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），國(guó)家計(jì)委1993年頒布?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》，交通部1998年頒布。二、評(píng)價(jià)參數(shù)社會(huì)折現(xiàn)率為12％；貿(mào)易費(fèi)用率取6％；殘值：項(xiàng)目殘值為工程建設(shè)費(fèi)用50％，在評(píng)價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括兩部分：第一部分是指建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第二部分是指營(yíng)運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括日常養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用、大修費(fèi)用。一、建設(shè)期經(jīng)濟(jì)工程費(fèi)（僅考慮建筑安裝工程費(fèi)）共計(jì)720萬元，建設(shè)期間資金分配如下：順 序費(fèi)用名稱總數(shù)（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費(fèi)五計(jì)劃利潤(rùn)六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)一土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)二項(xiàng)目前期費(fèi)三建設(shè)單位管理費(fèi)四監(jiān)理費(fèi)五勘察設(shè)計(jì)費(fèi)第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì)100估算總金額100 2013年720萬元。二、營(yíng)運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)：淮北市公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用情況，年增長(zhǎng)3％，除大修年外，每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按4800104 （1+3％）n （萬元）計(jì)算，n=計(jì)算年－2011年。大修費(fèi)項(xiàng)目投入使用后，按四級(jí)公路使用年限10年，即每10年進(jìn)行一次大修，費(fèi)用按養(yǎng)路費(fèi)的4倍取用，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用年增長(zhǎng)率3％。 效益計(jì)算一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益南雙公路（羅集至陳集段）是連接懷遠(yuǎn)縣至**縣的要道，項(xiàng)目所在地區(qū)自然資源較為豐富。該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進(jìn)沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。估算到2014年，由于該項(xiàng)目的建成，沿線人民群眾人均純收入將增加100元，按覆蓋人口計(jì)算，可達(dá)到500萬元。二、新建公路的效益（級(jí)差效益）By=NyWh Mh(Cw－Cy)L(萬元)其中：Ny—預(yù)測(cè)交通量 Wh—汽車平均噸位（4噸） Mh—汽車實(shí)載率（100％） L —新線里程 （） (Cw－Cy)—降低單位運(yùn)輸成本（綜合考慮取20 元/千噸公里） n —(計(jì)算年2014年) 則 By=三、時(shí)間效益Bs=(Bhs+Bks) (客貨車比列： ∶) MkSIc(客車時(shí)間效益) Bhs=Ny2WhMhSIpr/（16365）(貨車時(shí)間效益) S全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（原全程行車2小時(shí)，工程完工后只要1小時(shí)），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時(shí)國(guó)民收入（600元/[8365]小時(shí)）Ny1—客車交通量（Ny％）Ny2—貨車交通量（Ny％）I—社會(huì)的折現(xiàn)率取12％pr—計(jì)算年n 度在途貨物平均價(jià)格 Wk—客車平均座（23人） Mk—客車實(shí)載率（％） 即：Bs=Ny四、 其他效益如減輕車輛磨損，減少事故、貨損、減少擁擠、節(jié)約油料等效益在本項(xiàng)目所占比例小和資料不全，故忽略不計(jì)。分析計(jì)算按經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算表中計(jì)列。一、效益成本比（BCR）=B/C=＞1 （項(xiàng)目可實(shí)施）二、內(nèi)部效益率EIRR=％＞10％（項(xiàng)目實(shí)施有利）12）247。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項(xiàng)目實(shí)施有利）三、凈現(xiàn)值（NPV）=（BtCt)Pt=（按12％折現(xiàn)率計(jì)算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動(dòng)態(tài)分析N=10年綜合上述指標(biāo)，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)上分析可列項(xiàng)實(shí)施。第十三章 結(jié)論與建議 研究結(jié)論通過以上分析論證，南雙公路（羅集至陳集段）改擴(kuò)建是可行的，同時(shí)也是必要的。該項(xiàng)目的實(shí)施是加速群眾脫貧致富的民心工程，同時(shí)也符合道路交通總體規(guī)劃的要求，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，加快群眾脫貧致富步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造必要條件。公路建設(shè)做到了幾個(gè)結(jié)合。即：與帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，與對(duì)外開放和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因此，南雙公路（羅集至陳集段）的改擴(kuò)建工程是可行的，也是必要的。該項(xiàng)目屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是社會(huì)公益事業(yè)工程，該項(xiàng)目的建設(shè)，雖然不產(chǎn)生直接、明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但它對(duì)**縣乃至整個(gè)淮北市經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此建議盡快批準(zhǔn)列項(xiàng)，及早組織實(shí)施。 幾點(diǎn)建議本項(xiàng)目屬改建工程，大部分路段是在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)寬、截彎改直，施工時(shí)須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。該線大部份路段屬沿河線，施工時(shí)應(yīng)盡量避免過多的廢方倒入河流，造成河流淤積。南雙公路（羅集至陳集段）沿途分布有村莊和田地，施工中應(yīng)處理好公路建設(shè)與村莊，農(nóng)田灌溉溝渠的矛盾，以免給沿途村社群眾正常的生產(chǎn)、生活帶來大的影響。 第61頁