【正文】 落實。項目法人已經確定。征地拆遷和建設前的各項準備工作已完成，年度施工計劃已報經上級主管部門批準。二、工程招投標的形式南雙公路（羅集至陳集段）改建的建設規(guī)模、內容和施工條件，該項工程擬劃分為幾個合同段進行招標，招標形式應采取公開招標的形式進行。首先由項目業(yè)主或業(yè)主委托的中介單位通過公開張貼招標通告或廣播、電視播放招標通知的形式，組織多家經資格審查合格的施工單位參加投標，經過開標、評標從眾多投標單位中選擇報價合理，施工質量最優(yōu)、能保證按期完工的講信譽、技術、裝備條件好，有較強經濟實力的施工單位承擔工程建設任務。三、工程招標的程序和方法組織編制招標文件。發(fā)布招標通告。對前來報名的潛在投標單位進行資格審查。向經過資格審查合格的投標單位發(fā)售招標文件。組織參加投標的單位到施工現場進行考察。召開標前會議、回答投標人提出的問題。接受投標單位遞交的投標書，并對標書密封情況進行檢查。組織編制標底。在規(guī)定的時間、地點邀請投標人參加開標大會，當眾開標。由評標委員會組織評標，根據招標要求和評標條件，提出推薦中標單位的名單。1縣領導小組開會研究，確定中標單位，并當眾公布中標單位名單，發(fā)出中標通知書。1由工程指揮部和中標單位簽定《工程施工合同》，并辦理合同鑒證手續(xù)。第九章 勞務報酬方案南雙公路（羅集至陳集段）四級公路改建工程中有些項目如部份路基土石方開挖、砂石料開采、建材搬運等屬于技術含量不高，勞動密集型的項目，整個公路改建需要大量的普工，這就為項目區(qū)的群眾增加收入創(chuàng)造了有利的條件。近幾年來，由于市場、物價等因素的影響，農民種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時由于項目區(qū)離城相對較遠，信息不靈，外出務工人數較少，農村中有大量的剩余勞動力，因此通過公路改建項目的實施，吸納項目區(qū)的農民群眾參與建設，一方面能使貧困村民、通過勞動增加收入，另一方面還能讓他們學到一定的技術，為今后的發(fā)展奠定基礎。為了確保項目區(qū)的村民能按計劃參與項目建設，獲取相應的勞務報酬，建設單位和施工單位要密切配合，嚴格按照以工代賑項目管理的要求組織實施。在編制招標文件時，要將招用普工優(yōu)先考慮項目區(qū)村民的內容列入招標文件，簽定工程施工合同時要對招用農民工的勞務報酬標準作出明確的規(guī)定。要在新聞媒體和項目區(qū)公示項目建設地點、建設內容和規(guī)模、項目投資計劃、普工招用方案、勞務報酬等內容，自覺接受群眾的監(jiān)督。建設單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進度需使用普工的數量，及時組織項目區(qū)農民工參與施工，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當地農民工的或不按合同規(guī)定的勞務報酬標準，按時支付農民工勞務報酬的施工單位，建設單位有權責令停工整改或更換施工單位。項目建設單位要根據當地的實際情況制定相應的管理辦法、勞務報酬標準和支付辦法，施工單位要嚴格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農民工工資。工程竣工驗收時，要將是否按合同規(guī)定招用當地農民工，是否按標準、按時支付農民工工資，列入竣工驗收的重要內容，凡未按規(guī)定招用當地農民工或拖乏農民工勞務報酬的不予進行竣工驗收，并暫停支付工程尾款。第十章 項目建設進度計劃安排 計劃建設工期根據改擴建工程的工程量，以及施工條件，南雙公路（羅集至陳集段）四級公路改建工程計劃總工期一年，即2013年7月至2014年6月。 項目建設進度計劃安排2013年6月底以前完成項目的立項審批及《可行性研究報告》、《實施方案》的編制工作。2013年7月完成改擴建工程的施工設計。2013年89月完成工程招投標，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準備工作。2013年10月施工單位進場施工，至2014年4月基本完成路基改造、防護工程建設和路面鋪筑工程。2014年56月完成工程掃尾工作，編制竣工驗收資料，迎接省、州驗收。 工程建設進度計劃表進度項目2013年2014年789101112123456一、改擴建工程施工設計二、工程招投標及監(jiān)理單位選擇等準備工作三、路基工程、防護工程、路面工程施工四、工程掃尾、編制竣資料第十一章 投資估算與資金籌措 編制說明南雙公路（羅集至陳集段）改擴建工程的投資估算，主要是依據**交通運輸局實地踏勘整理的工程數量及調查的有關材料單價，按四級公路的標準進行編制。估算依據交通部交工路發(fā)（1996）611號《公路工程估算指標》、交通部交工路發(fā)（1996）512號《公路基本建設工程概、預算編制辦法》以及安徽省交通廳皖交基建（1997）373號《安徽省公路工程概算、預算編制辦法補充規(guī)定》進行編制。本段公路全部在淮北境內，屬五類工資區(qū)。 外購材料中，鋼材由淮北供應，水泥由宿州供應，砂石料由沿線料場供應。其余外購材料的供應地點及材料供應價均參照安徽省交通廳公路工程定額站定期發(fā)布的《安徽省公路工程外購材料預算供應指標價》計算。材料運費按安徽省物價局、安徽省交通廳聯合簽發(fā)的皖交財（1990）285號“關于整頓公路汽車貨運價格的通知”及晚價費（1993）34號“關于調整和開放我省汽車客、貨運價的通知”計算。機械使用費按交通部交工發(fā)（1996）610號《公路工程機械臺班費用定額》執(zhí)行。糧食、蔬菜由附近集市供應，水由沿線供應，并按“補充規(guī)定”計取費率。勘察設計費按交公路發(fā)(1996)611號文附錄規(guī)定進行計算。 投資估算南雙公路（羅集至陳集段）全長9公里，估算總投資720萬元，平均每公里造價80萬元。其各項費用組成如下表：順 序費用名稱總數（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術裝備費五計劃利潤六稅 金第二部分設備及工具、器具購置費第三部分工程建設其他費一土地、青苗等補償和安置補助費二項目前期費三建設單位管理費四監(jiān)理費五勘察設計費第一、二、三部份費用合計100估算總金額100 資金籌措，其中申請中央預算內投資450萬元，%，地方投資270萬元，%。第十二章 經濟評價 概述 本工程項目計劃2013年開始投資至2014竣工，累計投入720萬元，項目建設期為1年，經濟評價按20年計算，估評價21年，即2013年至2034年。本項目主要的目的是促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展，其效益主要是反映在社會效益方面，所以經濟評價只作國民經濟評價。 評價依據和參數一、評價依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版），國家計委1993年頒布。《公路建設項目可行性研究報告編制方法》，交通部1998年頒布。二、評價參數社會折現率為12％；貿易費用率取6％；殘值：項目殘值為工程建設費用50％，在評價末年以負值計入經濟費用。 經濟費用計算公路建設項目的費用包括兩部分：第一部分是指建設期經濟費用；第二部分是指營運期經濟費用，包括日常養(yǎng)護、管理費用、大修費用。一、建設期經濟工程費（僅考慮建筑安裝工程費）共計720萬元，建設期間資金分配如下：順 序費用名稱總數（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術裝備費五計劃利潤六稅 金第二部分設備及工具、器具購置費第三部分工程建設其他費一土地、青苗等補償和安置補助費二項目前期費三建設單位管理費四監(jiān)理費五勘察設計費第一、二、三部份費用合計100估算總金額100 2013年720萬元。二、營運期經濟費用養(yǎng)護和管理費：淮北市公路養(yǎng)護費用情況，年增長3％，除大修年外，每年養(yǎng)護費用按4800104 （1+3％）n （萬元）計算，n=計算年－2011年。大修費項目投入使用后，按四級公路使用年限10年，即每10年進行一次大修，費用按養(yǎng)路費的4倍取用，大修財務費用年增長率3％。 效益計算一、社會經濟效益南雙公路（羅集至陳集段）是連接懷遠縣至**縣的要道，項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。該項目的實施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。估算到2014年，由于該項目的建成，沿線人民群眾人均純收入將增加100元，按覆蓋人口計算，可達到500萬元。二、新建公路的效益（級差效益）By=NyWh Mh(Cw－Cy)L(萬元)其中：Ny—預測交通量 Wh—汽車平均噸位（4噸） Mh—汽車實載率（100％） L —新線里程 （） (Cw－Cy)—降低單位運輸成本（綜合考慮取20 元/千噸公里） n —(計算年2014年) 則 By=三、時間效益Bs=(Bhs+Bks) (客貨車比列： ∶) MkSIc(客車時間效益) Bhs=Ny2WhMhSIpr/（16365）(貨車時間效益) S全程節(jié)約小時數（原全程行車2小時，工程完工后只要1小時），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時國民收入（600元/[8365]小時）Ny1—客車交通量（Ny％）Ny2—貨車交通量（Ny％）I—社會的折現率取12％pr—計算年n 度在途貨物平均價格 Wk—客車平均座（23人） Mk—客車實載率（％） 即：Bs=Ny四、 其他效益如減輕車輛磨損，減少事故、貨損、減少擁擠、節(jié)約油料等效益在本項目所占比例小和資料不全，故忽略不計。分析計算按經濟評價指標計算表中計列。一、效益成本比（BCR）=B/C=＞1 （項目可實施）二、內部效益率EIRR=％＞10％（項目實施有利）12）247。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項目實施有利）三、凈現值（NPV）=（BtCt)Pt=（按12％折現率計算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動態(tài)分析N=10年綜合上述指標，該項目從經濟上分析可列項實施。第十三章 結論與建議 研究結論通過以上分析論證，南雙公路（羅集至陳集段）改擴建是可行的，同時也是必要的。該項目的實施是加速群眾脫貧致富的民心工程，同時也符合道路交通總體規(guī)劃的要求，對擴大內需，加快群眾脫貧致富步伐，調整產業(yè)結構，培育二、三產業(yè)，大力發(fā)展私營經濟，推動農村產業(yè)化進程，拉動新的經濟增長點，為農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，促進整個農村經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造必要條件。公路建設做到了幾個結合。即：與帶動地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展相結合，與對外開放和發(fā)展個體私營經濟相結合，與調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟相結合，因此，南雙公路（羅集至陳集段）的改擴建工程是可行的，也是必要的。該項目屬交通基礎設施建設項目，同時也是社會公益事業(yè)工程，該項目的建設，雖然不產生直接、明顯的經濟效益，但它對**縣乃至整個淮北市經濟繁榮、社會進步將產生深遠的影響。因此建議盡快批準列項，及早組織實施。 幾點建議本項目屬改建工程，大部分路段是在原有基礎上擴寬、截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關系，確保車輛暢通和工程質量。該線大部份路段屬沿河線，施工時應盡量避免過多的廢方倒入河流，造成河流淤積。南雙公路（羅集至陳集段）沿途分布有村莊和田地，施工中應處理好公路建設與村莊，農田灌溉溝渠的矛盾，以免給沿途村社群眾正常的生產、生活帶來大的影響。 第61頁