【正文】 灌溉增產(chǎn)效益（元）無(wú)工程有工程增產(chǎn)水稻305500195花生210400190玉米300520220豆類50150100蔬菜19002300400油菜9013040小麥12521085合計(jì)②恢復(fù)灌溉面積增產(chǎn)效益。綜上所述，本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)實(shí)施后，間接經(jīng)濟(jì)效益按直接經(jīng)濟(jì)效益的10%考慮。經(jīng)計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值:經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比:其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表見(jiàn)表94。為進(jìn)一步研究和預(yù)測(cè)某些因素發(fā)生變化浮動(dòng)時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，現(xiàn)對(duì)投資增加10%，效益減少10%這兩種不利情況進(jìn)行敏感性分析，成果見(jiàn)表95敏感性分析成果表表95項(xiàng) 目基本方案投資增加10%效益減少10%經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV(萬(wàn)元)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR 綜合評(píng)價(jià)該工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)上是合理的。從敏感性分析可以看出該項(xiàng)目也具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在諸多不確定因素影響下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。某橋水庫(kù)灌區(qū)是一個(gè)重點(diǎn)骨干灌溉工程，灌溉效益顯著，本次工程實(shí)施后，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造有利條作，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。綜上所述，某橋水庫(kù)灌區(qū)骨干工程建設(shè)年度實(shí)施工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上合理的，建議該項(xiàng)目盡快實(shí)施。10 項(xiàng)目建后運(yùn)行管理及灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革目前，某橋水庫(kù)及其所轄灌區(qū)屬某市某橋水庫(kù)管理處管理，現(xiàn)有管理人員9名，即處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)1名，會(huì)計(jì)師1名，助理經(jīng)濟(jì)師1名，助理會(huì)計(jì)師1名，工程技術(shù)員2名，后勤人員1名。目前，某市某橋水庫(kù)管理處屬于準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位管理機(jī)制，實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的形式，實(shí)行按方合同制收費(fèi)的政策。某橋水庫(kù)及所轄灌區(qū)目前實(shí)行的是專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的形式，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是財(cái)政拔款和灌溉水費(fèi)。針對(duì)灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的諸多問(wèn)題，當(dāng)骨干工程建設(shè)實(shí)施后，必須改革現(xiàn)有的管理模式，加大工程設(shè)施管護(hù)力度，促進(jìn)工程的良性循環(huán)。為了保證水源工程及灌區(qū)工程的正常運(yùn)行與維護(hù)，確保工程安全，延長(zhǎng)工程使用壽命，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，必須合理確定管理范圍，保護(hù)范圍，并進(jìn)行確權(quán)劃界。根據(jù)某省水利廳，某省土地管理局文件鄂水辦（1991）379號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好水利水電工程用地注冊(cè)登記發(fā)證工作的通知》中關(guān)于發(fā)證的原則：，登記發(fā)證，維護(hù)工程用地的合法權(quán)益，確保工作安全，有利于工程設(shè)施管理和工程正常運(yùn)行，有利于搞好工程附近的水土保持。，向當(dāng)?shù)毓芾聿块T申報(bào)，經(jīng)地籍調(diào)查，達(dá)到“權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、界地清楚”的三條標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行登記并頒發(fā)土地使用證書(shū)。，維護(hù)好各自的合法權(quán)益，防止侵權(quán)行為。注冊(cè)、登記發(fā)證的范圍：①包括各類水利水電工程用地及工程管理單位的工作、生產(chǎn)、生活用地、渠系用地。②渠系用地及其禁腳地（4渠禁腳地為5m～10m，支渠禁腳地為3 m～5 m）。按以上有關(guān)規(guī)定作為水利工程管理范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，向所屬市縣的土地管理部門辦理登記，并交納相應(yīng)的費(fèi)用。 。包括水庫(kù)、涵閘、渠系用地及其禁腳地。，干渠為20 m，支渠為10m，分渠為5m。 ，小型為50m。為了保護(hù)工程安全，禁止以下行為：其一、損毀水利工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施；其二、損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施；其三、圍墾水庫(kù)、湖泊、河流、渠道；其四、在工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、開(kāi)礦、取土、挖砂等危害工程安全的活動(dòng)；其五、非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠放水。目前，灌區(qū)水費(fèi)是以畝計(jì)收，僅為測(cè)算成本水價(jià)的24%，為了促進(jìn)灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，為了達(dá)到灌區(qū)水利產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，當(dāng)灌區(qū)骨干工程建設(shè)實(shí)施后，必須加大水費(fèi)征收的改革力度，有計(jì)劃地逐步提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。按照《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，其改革設(shè)想如下：測(cè)水和量水設(shè)施是實(shí)行計(jì)劃用水得節(jié)約用水的重要一環(huán)，是水費(fèi)的計(jì)量征收的可靠依據(jù)。必須加強(qiáng)測(cè)水和量水設(shè)施的管理，避免配水不足或過(guò)量現(xiàn)象發(fā)生，減小少水的浪費(fèi)，提高水的利用率。為了促進(jìn)灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)水利工程的管理，加大水費(fèi)征收的力度，必須成立用水協(xié)會(huì)。①建立適合某橋水庫(kù)灌區(qū)實(shí)際情況的供水價(jià)格形成機(jī)制。其一、要確定水利工程補(bǔ)償原則。按照“成本補(bǔ)償，合理收益，公平負(fù)擔(dān)”的原則，制定和調(diào)整水價(jià)，對(duì)供水所發(fā)生的成本費(fèi)用開(kāi)支由供水價(jià)格補(bǔ)償，促進(jìn)以水養(yǎng)水。其二、建立正常的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，以反映供水成本和水資源供求關(guān)系的變化。②推行科學(xué)的水價(jià)分類和水價(jià)制度。對(duì)灌區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)供水和生活供水，本著“成本+微利”的原則核定價(jià)格，工作用水價(jià)格高于生活用水價(jià)格。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水原則上保本計(jì)價(jià)，實(shí)行兩部制水價(jià)，即基本水價(jià)和方案水價(jià)，方量水價(jià)成本水價(jià)，按方收取，基本水價(jià)按畝計(jì)收，作為水價(jià)補(bǔ)償。③依法出臺(tái)水價(jià)調(diào)整辦法。鑒于水是一種特殊商品流通性相對(duì)較差，必須充分考慮供需雙方的利益，以遵循價(jià)值規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則為前提，實(shí)行政府定價(jià)，制定和出臺(tái)《某橋水庫(kù)灌區(qū)水價(jià)管理辦法》，使水價(jià)管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。 ④適時(shí)調(diào)整水利工程供水價(jià)格。在確保實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的前提下，適時(shí)調(diào)整水價(jià)。供水實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，總量控制， 計(jì)劃配水，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)超用水部分實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。結(jié)合水價(jià)調(diào)整，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少浪費(fèi)，提高水的利用率。 ⑤理順?biāo)畠r(jià)關(guān)系。盡量減少供水環(huán)節(jié)，降低成本費(fèi)用，理順上、下游水價(jià)關(guān)系，提高供水效益。⑥依法收取水費(fèi)。堤加和完善灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測(cè)，簽訂供水合同，依法收取水費(fèi)，強(qiáng)化征收手段，提高水費(fèi)征收率。11 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持某某橋水庫(kù)灌區(qū)位于柳河上游，西北自京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)龍泉村起，雨量充沛，建成于1964年4月， m，灌區(qū)地勢(shì)由西北向東南遞進(jìn)，屬丘陵區(qū)，崗狀平原，漢湖平原三種地貌，灌區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬寒夏熱，四季分明，雨量比較充沛無(wú)霜期長(zhǎng)，多年平均日照2030h，全年無(wú)霜期258d 。某橋水庫(kù)灌區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，是為了提高灌區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，以提高灌區(qū)農(nóng)作物供水保證率，改善灌區(qū)環(huán)境。在施工期間會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、土壤環(huán)境、人群健康等方面都會(huì)帶來(lái)一定的影響，也會(huì)涉及到部分挖壓土地問(wèn)題。主要污染源有基坑排水，生活污水，生產(chǎn)水，空氣污染，噪音污染，生活垃圾等。同時(shí)，由于施工而破壞部分地面植被，造成一定的水土流失。工程施工后，對(duì)環(huán)境的有利影響主要有以下幾個(gè)方面；。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)使灌區(qū)的灌排標(biāo)準(zhǔn)得到提高，以大降低旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率，對(duì)發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)將起到積極的推動(dòng)作用；，維修后，可讓水資源得到充分利用。，加強(qiáng)科學(xué)管理，水分生產(chǎn)本將得到提高，同時(shí)減少農(nóng)田養(yǎng)分的流失。，將使灌區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，自然景觀得到改善。工程施工時(shí)對(duì)環(huán)境所造成的不利影響主要有空氣污染、噪音污染、生活污染、生產(chǎn)生活污水的排放以及由于施工而破壞部分地面植被而造成的水土流失等。施工期水污染主要來(lái)自砂石料以及各種生產(chǎn)設(shè)備的沖洗，以及施工人員生活污水的排放等。噪聲污染主要來(lái)自施工機(jī)械運(yùn)作時(shí)所產(chǎn)生的噪聲，以及車輛的馬達(dá)聲，喇叭的喧鬧聲等，施工噪聲將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚约笆┕と藛T的身心健康產(chǎn)除生一定的影響。施工時(shí)所產(chǎn)生的空氣污染，主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車輛尾氣的排放，材料的裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。工程施工期間，施工人員產(chǎn)生的生活污水，排泄物和其它一些 棄物等。如果不妥善處理可能會(huì)成為蚊蟲(chóng)病菌等繁衍滋生的場(chǎng)所。對(duì)施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，并可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈褪┕と藛T身體帶來(lái)一定的危害。施工中砂石料的沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要成分是泥沙等懸浮物，一般不含易溶于水的有毒物質(zhì)，經(jīng)沉淀后即可用于生產(chǎn)，這樣即可節(jié)約用水又可以減少生產(chǎn)廢物的排放量。本工程主要含油施工機(jī)械有37臺(tái)，對(duì)施工車輛進(jìn)行沖洗時(shí)產(chǎn)生一定量的含油廢水，擬在洗車檢修臺(tái)下和車輛停放場(chǎng)四周設(shè)置集水溝，將油廢水收集到集水池，在集水池末端設(shè)置鋼板隔油，出口處設(shè)置薄壁堰溢流出水。含油廢水處理池規(guī)格見(jiàn)表111，平面布置見(jiàn)圖112，將含油廢水除油達(dá)標(biāo)后可就近排放。表111集水池規(guī)格地點(diǎn)廢水量(m3/d)停放時(shí)間(d)設(shè)計(jì)容積(m3)規(guī)格(m)停放場(chǎng)14221 隔油板含油廢水 薄壁堰圖111 含油廢水集水池示意圖施工時(shí)混凝土澆注、養(yǎng)護(hù)、沖洗等會(huì)產(chǎn)生一定的堿性廢水，每1 m3混凝土澆注、養(yǎng)護(hù)、 m3，其產(chǎn)生堿性廢水 ?？梢允占綁A性廢水按總量的50%計(jì)，則中和這些堿性廢水共需98%的工業(yè)硫酸505Kg，在各混凝土拌和場(chǎng)附近設(shè)立堿性廢水集水池，將堿性廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。收集池規(guī)格見(jiàn)表112，平面布置圖見(jiàn)圖112表112堿性廢水收集規(guī)格項(xiàng)目規(guī)格（長(zhǎng)寬深）（m）備注簡(jiǎn)易沉砂池21建兩格，一格備用，池型為平中和沉淀池22池中建隔離墻，出水口安PH值測(cè)定儀 進(jìn)水 出水 簡(jiǎn)易沉砂池 中和沉淀池 加藥 （工業(yè)硫酸98%）圖112 堿性廢水收集池平面布置圖本工程施工高峰期日平均施工人數(shù)達(dá)到310人/日，按照人均日用水120L計(jì)，污水形成率80%計(jì)算污水量，根據(jù)施工總量布置，施工人員分加別在3個(gè)施工營(yíng)地居住，則每處實(shí)際廢水量不大，僅需挖排水溝，入化糞池厭氧處理后，即可排入附近農(nóng)田。施工區(qū)噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛，根據(jù)噪聲影響預(yù)測(cè)，混凝土拌和機(jī)影響范圍白天為100m，夜間為300m，施工交通干道交通噪聲影響范圍約50100m。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)查，施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響較小，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工從員影響較大，需采取勞動(dòng)保護(hù)措施。交通噪聲對(duì)公路兩側(cè)居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)有一定的影響。采用噪聲較低的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械機(jī)備的維修和保養(yǎng)，減少運(yùn)行是產(chǎn)生的噪聲。運(yùn)輸車輛途徑居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)時(shí)，要適當(dāng)減速，禁止使用高音喇叭。對(duì)噪聲較大的機(jī)械，盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)布置，并控制施工時(shí)段，禁止夜間10至清晨6時(shí)施工作業(yè)，白天施工時(shí)應(yīng)設(shè)置隔聲屏。對(duì)接觸高噪聲的機(jī)械操作人員實(shí)行輪班制，控制工作時(shí)間，并按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)措施。對(duì)施工人員進(jìn)行個(gè)防護(hù)，以配帶防噪用具為主。幾種防噪具的性能見(jiàn)表113表113防噪用具的性能 dB（A）名稱耳塞防聲綿耳罩帽盔隔音量10～208～1015～3040～50 本工程施工對(duì)環(huán)境空氣的影響主要表現(xiàn)在料場(chǎng)開(kāi)挖、交通運(yùn)輸、土方填筑、水泥裝卸、混凝土拌和等施工活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵以及各類施工機(jī)械產(chǎn)生的燃油廢氣等，其主要污染物有TSP、SQCO、及N0。由于工程區(qū)地勢(shì)開(kāi)闊，大氣擴(kuò)散條件較好，施工區(qū)內(nèi)居民住地相對(duì)分散，區(qū)內(nèi)無(wú)大的環(huán)境敏感點(diǎn)，故工程施工對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響小，且影響的時(shí)間和范圍有限，一旦施工結(jié)束，影響源即不復(fù)存在。但是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員的影響是存在的，必須采取保護(hù)措施。，按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，發(fā)放防塵用品，水泥在裝卸運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取良好的密封狀態(tài)運(yùn)輸，裝載多塵物料時(shí)，應(yīng)堆碼整齊以減少受風(fēng)面積，并適當(dāng)加濕以盡量降低運(yùn)輸過(guò)程中起塵量，施工區(qū)干道車輛實(shí)行限速，干旱，多風(fēng)季節(jié)對(duì)交通干道每天灑水四次，以減少起塵量，加強(qiáng)車輛的維修和保養(yǎng)，使用優(yōu)質(zhì)燃料，減少有害尾氣排放。 施工區(qū)醫(yī)療生活設(shè)施達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，保證施工人員健康。工程所在區(qū)域城鎮(zhèn)區(qū)居民居住條件和衛(wèi)生狀況較好，鄉(xiāng)村相對(duì)較差。該區(qū)域可能的傳染病主要有痢疾、傷寒、疳疾、乙腦等。施工人員由于工作強(qiáng)度大，生活條件差，抗病免疫力下降，患傳染病和其它疾病的可能性增加。① 生活飲用水保護(hù)根據(jù)施工點(diǎn)布置，施工人員一般居住在各施工區(qū)內(nèi)，衛(wèi)生設(shè)施較缺乏，沒(méi)有現(xiàn)成的飲食用水處理設(shè)施，應(yīng)因地制宜，安全用水，對(duì)食用水進(jìn)行藥物消毒加熱殺菌后飲用，有條件可配備飲水機(jī)。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立開(kāi)水供應(yīng)點(diǎn)，為避免飲用水源遭人畜糞便污染，距水源30m內(nèi)不得修建廁所，堆放垃圾等污染源。② 施工區(qū)衛(wèi)生清理在施工前應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地平整，對(duì)3處施工區(qū)臨時(shí)生活區(qū)600m2的占地面積進(jìn)行一次性清理消毒，清理的重點(diǎn)是殺蟲(chóng)滅鼠以及消毒，采用鼠夾或毒鉺法（ 溴敵降顆粒）進(jìn)行滅鼠工作，選用石碳酸用機(jī)動(dòng)噴霧器消毒，同時(shí)清理固體廢物。③ 施工區(qū)公共性設(shè)施各個(gè)施工區(qū)分別設(shè)臨時(shí)醫(yī)務(wù)室一個(gè)，配備醫(yī)師1名和護(hù)士1名，配置常規(guī)藥品和簡(jiǎn)單醫(yī)療器具，負(fù)責(zé)一般疾病的診療和工傷事故處理。特指定某市第一人民醫(yī)院作為施工人員醫(yī)療急救中心，負(fù)責(zé)重病和急診病人的診療。在施工作業(yè)相對(duì)集中 生活區(qū)較遠(yuǎn)的施工區(qū)，修建臨時(shí)廁所，磚砌簡(jiǎn)易隔墻，頂部鋪蓋油氈或防雨布，地面堅(jiān)硬平整，便于衛(wèi)生清掃，根據(jù)施工布置，在主要施工區(qū)設(shè)置臨時(shí)性公區(qū)廁所共6個(gè)，安排專人清掃，每個(gè)臨時(shí)生活區(qū)配置一個(gè)垃圾桶，指定專人定期清運(yùn)垃圾，運(yùn)至垃圾進(jìn)行填堤等處理。④ 施工人員衛(wèi)生防疫施工人員進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)其中20%的人員進(jìn)行檢疫。根據(jù)施工人員來(lái)源的疾病構(gòu)成和流行狀況，擬定檢查項(xiàng)目，對(duì)患者隔離治療，切數(shù)據(jù)傳播途徑。按《全國(guó)計(jì)劃免疫工作條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工人群采取疾病預(yù)防性服藥，乙肝疫苗接種的預(yù)防免疫措施。若發(fā)現(xiàn)新病種，應(yīng)