【正文】 沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動(dòng)區(qū)域性重點(diǎn)生態(tài)工程。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規(guī)模。探索國家級(jí)公益林贖買機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化方式開展防沙治沙。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良。加強(qiáng)牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。加大國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！　×?、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給　　21．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。　　22．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。開展“南菜北運(yùn)”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)?！　?3．完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時(shí)收儲(chǔ)，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全生豬市場價(jià)格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，綜合運(yùn)用進(jìn)出口、吞吐調(diào)劑等手段，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，嚴(yán)厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。　　各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》。推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層自治機(jī)制，健全農(nóng)村法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。　　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會(huì)勝利召開第一部分 桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況一、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況㈠地理位置及區(qū)域條件桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域范圍與規(guī)模情況桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)與其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)㈡自然資源環(huán)境條件自然氣候條件土地資源條件水資源條件燃料、電力資源、物資供應(yīng)等條件其他經(jīng)濟(jì)協(xié)作條件㈢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工業(yè)生產(chǎn)及小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況二、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果及存在的主要問題三、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、潛力等發(fā)展前景分析第二部分 桑蠶產(chǎn)業(yè)提升（增量和擴(kuò)優(yōu)工程）發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)（發(fā)展規(guī)劃總體思路、指導(dǎo)思想及其目標(biāo)，分近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)）二、發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容（種養(yǎng)部分，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合開發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和支撐）三、項(xiàng)目布局建設(shè)發(fā)展規(guī)劃布局（分近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施）四、投資和效益（建設(shè)總估算和資金的籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益）五、規(guī)劃實(shí)施保障的主要措施（建設(shè)發(fā)展的組織與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、資源環(huán)境保護(hù)等政策措施、獎(jiǎng)勵(lì)）附：工作計(jì)劃時(shí)間需三個(gè)月以上工作開展的基本要求，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一布署，確定具體各區(qū)、縣（市）部門的工作聯(lián)系人員。具體與各區(qū)、縣（市）商討規(guī)劃有關(guān)有，征求各方意見、分階段進(jìn)行討論，總結(jié)。關(guān)于《***市桑蠶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)》項(xiàng)目名稱的修改最好是通過商討來決定。產(chǎn)業(yè)園基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一說法也不確切，桑蠶基地早已在***實(shí)施了十幾年了，其他縣份有無類此情況，以***市來統(tǒng)一桑蠶產(chǎn)業(yè)基地還是可行的，其主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該從科學(xué)種養(yǎng)方面考慮。從工業(yè)生產(chǎn)的配套建設(shè)方面來說，作為一種產(chǎn)業(yè)是對的，不只是基礎(chǔ)設(shè)施部分過于簡單。加工業(yè)有初級(jí)產(chǎn)品和深加工，如何提升才是工作的重點(diǎn)。產(chǎn)品的物流服務(wù)體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大支撐，從這一點(diǎn)說就有基礎(chǔ)設(shè)施方面的內(nèi)容了。它關(guān)聯(lián)著一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后重要環(huán)節(jié)，有發(fā)展方向、專業(yè)性問題要認(rèn)真探討。產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用是一項(xiàng)新科技發(fā)展的課題，其發(fā)展超出產(chǎn)業(yè)的本身，但總體上仍是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施問題。在討論落實(shí)項(xiàng)目名稱之前，我認(rèn)為基數(shù)數(shù)據(jù)調(diào)查是工作開始的重點(diǎn)，因此提出一些應(yīng)收集資料數(shù)據(jù)的內(nèi)容如下：種桑養(yǎng)蠶的基本概況區(qū)域和類型單位2001年2005年2009年2010年2011年桑園面積萬畝縣、市其中：種植大戶 合作社組織 分散農(nóng)戶良種面積低產(chǎn)改造蠶繭產(chǎn)量萬噸縣、市其中：種植大戶 合作社組織 分散農(nóng)戶絲綢系列加工業(yè)生產(chǎn)概況區(qū)域和類型單位2001年2005年2009年2010年2011年縣、市繅絲廠桑蠶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系基本概況區(qū)域和類型單位2001年2005年2009年2010年2011年