【正文】 83 3 搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì)（ 7） 供電 ：參照 《 農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程 》 （ DL/T 4992022）計(jì)算用電用量，選擇配電變壓器的容量。計(jì)算公式： ? SH=RSPH ? SH— 配電變壓器在計(jì)劃年限內(nèi)（一般取 5年）所需容量，kVA； PH— 當(dāng)年的用電負(fù)荷， kW； RS— 容載比，一般不大于 3。 ? 容載比可參照下式估算： ? RS=K1K4/cosφ K3 ? K1— 負(fù)荷系數(shù)，農(nóng)村電壓電力網(wǎng)取 ； ? cosφ — 功率因數(shù)，一般取 ； ? K3— 配電變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)荷率，取 ； ? K4— 電力負(fù)荷發(fā)展系數(shù)，一般取 ～ 。 84 3 搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì)（ 8） ? 通信 ：包括電信、廣播、電視規(guī)劃。 ? 環(huán)境規(guī)劃 ：生產(chǎn)污染防治、環(huán)境衛(wèi)生（垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、公共廁所）、環(huán)境綠化（公共綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地）和景觀規(guī)劃。 ? 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 :消防、防洪、防風(fēng)、抗震等。 85 4 后期扶持規(guī)劃 ? 范圍： 后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中， 2022年 6月 30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口， 2022年 7月 1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。 ? 扶持期限： 對(duì) 2022年 6月 30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自 2022年 7月 1日起再扶持 20年；對(duì) 2022年 7月 1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持 20年。 扶持方式： 盡量直接發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者結(jié)合的方式，統(tǒng)籌解決移民生產(chǎn)生活問(wèn)題。 86 5 耕地占補(bǔ)平衡 ? 根據(jù)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，以省、自治區(qū)、直轄市為單元，進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡分析。 ? 對(duì)工程建設(shè)征收的耕地與工程征地區(qū)土地整理新增耕地和安置移民新造耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行平衡分析，提出需要補(bǔ)充耕地的面積。 ? 工程建設(shè)征收的 25度以上的坡耕地，不作為需要補(bǔ)充的耕地，不進(jìn)行占補(bǔ)平衡。 87 6 社會(huì)適應(yīng)性調(diào)整及生活水平預(yù)測(cè)（ 2） ? 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料和移民區(qū)、移民安置區(qū)具體情況，對(duì)移民生活現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)生活水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 移民生活水平評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)指標(biāo)與制定的移民安置標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，包括移民的人均耕地、人均糧食、人均純收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)、居住環(huán)境等。 88 休息 89 六、 城集鎮(zhèn)遷建 ? 1 城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要 ? 2 城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃原則 ? 3 城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)深度 ? 4城集鎮(zhèn)遷建方式及選址 ? 5城集鎮(zhèn)人口規(guī)模 ? 6 城集鎮(zhèn)建設(shè)用地 ? 7 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì) ? 8 防災(zāi)規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)等 ? 9 規(guī)劃建設(shè)管理 90 1 城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（ 1） ? 城市： 是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。 ? 鎮(zhèn)： 是經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的鎮(zhèn)。包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。 ? 鎮(zhèn)域： 鎮(zhèn)人民政府管轄的行政區(qū)域。 ? 鎮(zhèn)區(qū)： 鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展區(qū)。 ? 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系 ：鎮(zhèn)人民政府行政區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中有機(jī)聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體。 ? 建成區(qū) ：指城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。 91 1 城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（ 2） ? 《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 （ 2022年施行）規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 ? 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 ? 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)和綜合部署和實(shí)施措施。 92 1 城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（ 3） ? 分區(qū)規(guī)劃 指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。 ? 近期建設(shè)規(guī)劃 指在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。 ? 城市詳細(xì)規(guī)劃 指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 93 1 城集鎮(zhèn)規(guī)劃概要（ 4） ? 控制性詳細(xì)規(guī)劃 （ regulatory plan）：控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 ? 修建性詳細(xì)規(guī)劃 （ site plan）：是指以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 ? 村鎮(zhèn)規(guī)劃 一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署，其規(guī)劃期限一般為十年至二十年。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。 94 2 城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃原則 ? 受淹集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的遷建方案，應(yīng)根據(jù)其淹沒(méi)影響程度、水庫(kù)淹沒(méi)后其經(jīng)濟(jì)腹地的變化狀況，以及交通網(wǎng)絡(luò)、行政區(qū)劃的調(diào)整，綜合分析確定。 ? 集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)原功能的原則，確定遷移人口和用地規(guī)模，編制各設(shè)計(jì)階段的遷建規(guī)劃，并應(yīng)與其他規(guī)劃相銜接。 ? 集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新址，應(yīng)選擇在地理位置適宜、能發(fā)揮原有功能、地形相對(duì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、防洪安全、交通方便、水源可靠、便于排水的地點(diǎn)。 并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。 ? 遷建新址的對(duì)外交通，城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)采用的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合淹沒(méi)情況，參照相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。 95 3 城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)深度 項(xiàng) 目 設(shè)計(jì)階段及遷建規(guī)劃工作深度 水利水電工程 項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究報(bào) 告 初步設(shè)計(jì) 技施設(shè)計(jì) 提出遷建方案。 選定遷建方案；編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃；估算遷建投資。 復(fù)核集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模；城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃和道路及豎向工程初步設(shè)計(jì)，編制集鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計(jì)。 開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì) 水電工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告 移民安置實(shí)施 初擬遷建處理方案。 確定遷建處理方案；編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃；編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃、市政工程初步設(shè)計(jì)；編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計(jì)。 開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì) 96 4 城集鎮(zhèn)遷建方式及選址 ? 遷建方式： 包括易地建設(shè)、后靠建設(shè)、工程防護(hù)和撤銷(xiāo)與合并等。 ?新址選擇 ：地理位置應(yīng)適中，交通、供水、供電、通信方便，有利于恢復(fù)和完善城鎮(zhèn)體系；地形、地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、安全等條件滿足城集鎮(zhèn)建設(shè)要求；盡可能少占農(nóng)田、少拆房屋，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境等影響；結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)留有發(fā)展余地；應(yīng)進(jìn)行多方案比選，統(tǒng)籌考慮，確定推薦新址。 97 5 城集鎮(zhèn)人口規(guī)模（ 1） ? 城集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃人口規(guī)模應(yīng)為其行政地域內(nèi)常住人口（包括戶籍、寄住人口數(shù)），其預(yù)測(cè)宜按下式計(jì)算： ? Q＝ Q1(1＋ k)n＋ P ? P＝ Q2〔 (1＋ m)n－ 1〕 ? 式中 Q —— 規(guī)劃水平年的集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建搬遷安置人口規(guī)模； Q1—— 規(guī)劃基準(zhǔn)年的集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建搬遷安置人口規(guī)模，不含寄宿學(xué)生。 ? k ：規(guī)劃期限的年人口自然增長(zhǎng)率（ ‰ ），應(yīng)按計(jì)劃生育的要求和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃控制指標(biāo)確定。 ? n：規(guī)劃期限，為規(guī)劃基準(zhǔn)年到規(guī)劃水平年之間的年限。 98 5 城集鎮(zhèn)人口規(guī)模（ 2） ? P —— 規(guī)劃水平年的機(jī)械增長(zhǎng)人口。機(jī)械增長(zhǎng)人口應(yīng)根據(jù)原址前三年的統(tǒng)計(jì)資料分析確定。 ? P＝ Q2〔 (1＋ m)n－ 1〕 ? Q2 —— 規(guī)劃基準(zhǔn)年的城市集鎮(zhèn)遷建非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，含寄宿學(xué)生。 ? m —— 規(guī)劃期限的年人口機(jī)械增長(zhǎng)率（％）。 ? 寄宿學(xué)生人數(shù)按照 《 中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 》 的規(guī)定計(jì)列。 99 5 城集鎮(zhèn)人口規(guī)模（ 3） ? 基準(zhǔn)年人口規(guī)模，根據(jù)移民安置規(guī)劃確定，包括： ? （ 1）原址水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍以內(nèi)須隨集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷移的人口。原址水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍以外為恢復(fù)集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)功能須隨集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷移的人口，以及通過(guò)移民安置規(guī)劃確定必須隨集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷移的人口。 ? （ 2）集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新址征地拆遷并經(jīng)移民安置規(guī)劃確定在集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)安置的人口。 ? （ 3）通過(guò)移民安置確定遷入集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新址的其他移民人口。 100 6 城集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（ 1） ? 用地規(guī)模由移民安置規(guī)劃確定的規(guī)劃水平年新址人口規(guī)模乘以人均用地標(biāo)準(zhǔn)確定。 新址的人均用地標(biāo)準(zhǔn)在原址人均用地的基礎(chǔ)上確定，低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)下限的、采用國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限，現(xiàn)狀高于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)上限的、采用國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 ? 用于計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的人口，如供水、供電等，除上述規(guī)劃人口外，還應(yīng)包括通勤人口和流動(dòng)人口。