【正文】 害時，應(yīng)穿必要的防護服，帶手套及口罩。施工結(jié)束后，應(yīng)及時 清洗面部及手部，并將盛藥容器或附有藥劑的材料妥善處理，以免發(fā)生藥物中毒。（2）加強交通安全管理，如在苗木運輸、水肥運輸、人員運輸?shù)冗^程中，安全生產(chǎn)，防治意外事故發(fā)生。在修剪整形時，要采取必要的安全措施，以免發(fā) 生傷及身體的安全事故。（3）以電為動力的設(shè)施設(shè)備，如誘光燈、水泵、照明用燈等應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員操作。（4）勞動者在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)定，同時勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院34 消防措施項目區(qū)作業(yè)地點周邊均有森林植被分布，項目建設(shè)的整地、栽植時段均為森林火險高發(fā)期，特別是施工人員眾多的情況下，有發(fā)生森林火災(zāi)的隱患，因此必須做好森林防火工作。（1）采用電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)資料等多種形式，開展《森林法》、《護林防火條例》等法規(guī)、法令宣傳，增強其防火意識。做到家喻戶曉，人人遵守。（2）全面實行消防安全責(zé)任制，明確作業(yè)區(qū)工作人員消防安全職責(zé)，建立健全各項消防安全制度，且專人負責(zé)，進行經(jīng)常性的檢查，防患于未然。（3）嚴(yán)格控制野外生產(chǎn)用火與生活用火，及時消除火災(zāi)隱患。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院35第七章 環(huán)境影響評價 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查項目區(qū)地處低山丘陵區(qū)，周邊森林植被覆蓋率高，且無工礦企業(yè)分布，無大氣、水及土壤污染， 環(huán)境質(zhì)量良好。目前項目區(qū)影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素有：（1）居民日常生活產(chǎn)生的生活垃圾及建筑垃圾未處理和清運，形成的局部污染。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等材料，特別是不合理使用農(nóng)藥或殘留性農(nóng)藥，對土壤、大氣及水資源造成局部污染。（3）整地不合理，導(dǎo)致的水土流失。 項目建設(shè)對環(huán)境影響分析本項目通過核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)，提高項目區(qū)森林覆蓋率，使核桃經(jīng)濟林在涵養(yǎng)水源，凈化空氣、保持水土等方面的多種防護效能增強，對促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的的改善具有一定的積極作用。但在示范園建設(shè)過程中，不可避免地會對環(huán)境造成一定的負面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）整地方式對水土流失的影響。一是整地直接破壞地表；二是整地方式選擇不當(dāng)，加大地表開挖面積，形成新的水土流失。（2）化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的影響。項目建設(shè)化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)，會影響土壤理化性質(zhì)和空氣質(zhì)量。（3）項目建設(shè)產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)后的廢棄物等，若不及時處理和清運，會造成環(huán)境污染。 環(huán)境保護措施根據(jù)本項目建設(shè)特點和對環(huán)境的影響，環(huán)境保護措施如下：柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院36一是針對作業(yè)區(qū)地類為退耕地，植被覆蓋度低、坡面為直型坡的特點，整地方式采用局部整地，整地方法為穴狀。盡可能降低地表破壞程度，減少水土流失。二是合理使用化肥和農(nóng)藥。加強化肥、農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)及安全使用宣傳，施肥以有機肥為主，氮、磷、 鉀等化肥相結(jié)合；病蟲害防治以生物防治為主，推廣農(nóng)業(yè)防治和物理防治，限制化學(xué)防治。在必須采用化學(xué)防治時， 選用廣譜、高效、低毒和低殘留的殺蟲劑、殺菌劑，并采用交互用藥的原則，把化肥和農(nóng)藥對土壤、空氣、水域及野生動物的影響降低到最小。三是根據(jù)示范林單一樹種和初植密度小，株行距大的特點，前幾年在林木行間套種有經(jīng)濟價值的低桿藥材或草本植物，進行立體復(fù)合經(jīng)營，提高植被覆蓋度，減少水土流失。四是提高施工人員環(huán)保意識，對于生活垃圾，定點堆放，及時清運處理；生產(chǎn)過程中的諸如嫁接廢棄的接穗枝梢、包裝材料等生產(chǎn)垃圾，隨時 清 理 。不 但 提 高 園 地 衛(wèi) 生 ，減 少 污 染 ，而 且 可 降 低 火 災(zāi) 和 病 蟲 害 隱 患 。 環(huán)境影響評價根據(jù)項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、項目建設(shè)對環(huán)境影響分析及所采取的環(huán)境保護措施，依據(jù)國家環(huán)保局《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》，參照世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項目工作指南，本項目對環(huán)境影響屬Ⅰ類即很少引起不利影響和Ⅵ類即以改善和保護環(huán)境為目的的建設(shè)項目。項目建設(shè)初期，諸如整地、栽植、施肥、嫁接、整形修剪等環(huán)節(jié)，將對環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響，但這些影響都是輕微的、暫時的、局部的，而且是可以控制的，并隨著新建和改建經(jīng)濟林示范基地的形成和經(jīng)濟的發(fā)展，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善。因此，本項目建設(shè)不僅對于柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院37項目區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且將進一步促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院38第八章 項目招標(biāo)方案本項目建設(shè)所需資金，由申請國家財政預(yù)算內(nèi)以工代賑專項資金和市、縣配套資金組成，必 須按照《 國 家 以 工 代 賑 管 理 辦 法 》規(guī) 定 進行管理。根據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》、《陜西省林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理實施細則》有關(guān)規(guī)定的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》,制定核桃示范園建設(shè)工程招標(biāo)方案。 招標(biāo)范圍本項目只對核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)所需苗木進行招標(biāo)。鑒于工程建設(shè)計劃購置的設(shè)備及工器具數(shù)量小、品種少和費用低，設(shè)備及工器具的采購采用發(fā)函詢價的方式選擇供貨公司。 招標(biāo)人及招標(biāo)的組織形式 招標(biāo)人本項目建設(shè)招標(biāo)人為柞水縣林業(yè)工作站。 招標(biāo)的組織形式招標(biāo)工作由項目主管部門柞水縣林業(yè)局管理，由項目實施單位柞水縣林業(yè)工作站具體實施。項目組織實施單位根據(jù)上級下達的年度計劃或批準(zhǔn)的施工設(shè)計文件，組建招 標(biāo)管理機構(gòu)，成立由項目管理單位、實施單位及種苗專家組成的考評委員會（人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)）。根據(jù)實際情況，制定招標(biāo)方案，編制招投 標(biāo)技術(shù)文件和商務(wù)文件、評標(biāo)辦法等。 招標(biāo)方式及投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)根據(jù)本項目的建設(shè)條件與性質(zhì)，采用邀請招標(biāo)方式。項目招標(biāo)機構(gòu)邀請投標(biāo)的企業(yè)不得少于 5 家，開標(biāo)時合格的標(biāo)書不得少于 3 家。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院39投標(biāo)企業(yè)不但應(yīng)具備種苗經(jīng)營資質(zhì)條件，而且還要具有一定的種苗、接穗經(jīng)營經(jīng)驗，曾承擔(dān)過國家重點林業(yè)工程建設(shè)的種苗供給工作，經(jīng)營管理理念先進，實力雄厚，社會信譽高，無不良經(jīng)營劣跡。同時投標(biāo)企業(yè)必須經(jīng)過本項目招標(biāo)管理機構(gòu)的資質(zhì)審查，方可作為投標(biāo)人參與投標(biāo)。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院40第九章 項目組織管理與保障措施 組織管理 項目組織管理 組織管理機構(gòu)柞水縣核桃經(jīng)濟林示范基地建設(shè)，由柞水縣林業(yè)局主管，柞水縣林業(yè)工作站及各鎮(zhèn)林業(yè)站具體組織項目建設(shè)實施。項目建設(shè)組織管理機構(gòu)框圖如下。項目建設(shè)組織管理機構(gòu)框圖柞水縣林業(yè)站蔡玉窯鎮(zhèn)林業(yè)站瓦房口鄉(xiāng)林業(yè)站石甕鎮(zhèn)林業(yè)站小嶺鎮(zhèn)林業(yè)站柴莊鄉(xiāng)林業(yè)站鳳 凰鎮(zhèn)林 業(yè)站 組織管理方案（1）計劃管理計劃管理是對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用等方面的工作進行全面監(jiān)督與管理。項目實施單位要制定詳細計劃。計劃包括示范園建設(shè)、輔助設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、資金使用、人 員培 訓(xùn)、科技合作與交流、檢查驗收等內(nèi)容。計劃下達后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動。（2）工程管理①嚴(yán)格 執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，執(zhí)行工程監(jiān)理機制，工程全過程必須全面進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。②強化 項目質(zhì)量管理。項目主管部門與實施部門及時組織有關(guān)管柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院41理與技術(shù)人員，在項目建設(shè)的每個階段進行全方位督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。項目完成后，主管部門應(yīng)按程序進行驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程及設(shè)施要重新建設(shè)。③項目建 設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改計劃及建設(shè)內(nèi)容，如確需變更的內(nèi)容，應(yīng)按建設(shè)程序委托原設(shè)計單位提出變更報告，并報原審批機關(guān)審批。（3）資金管理①設(shè)立 項目建設(shè)資金專用賬戶，對項目資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；單獨記賬， 單獨核算；?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕占用、截留和挪用項目建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保資金使用效果。②要加 強資金的安全有效運行，強化檢查、監(jiān)督。項目財務(wù)不但接受同級有關(guān)計劃財務(wù)、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，還要接受上級有關(guān)部門不定期的檢查。（4）物資管理指定專人負責(zé)項目物資的保管、安裝、調(diào)試，防止物資流失。（5）信息管理①提高 項目管理人員的計算機應(yīng)用水平，購置必要的硬件和軟件設(shè)備， 實現(xiàn)辦 公自動化、網(wǎng)絡(luò)化。②建立完整、 規(guī)范、 連續(xù) 的示范基地建設(shè)檔案，指定專人負責(zé)收集保管，并全面實現(xiàn)計算機管理，為示范園建設(shè)成效分析及經(jīng)營措施的制定提供可靠的依據(jù)， 項目經(jīng)營管理本項目經(jīng)營管理由柞水縣林業(yè)工作站組織建設(shè)實施，制定具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù) 管理措施，開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院42（1）制定項目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。柞水縣林業(yè)工作站在項目實施前，應(yīng)依據(jù)國家或國家行業(yè)、陜西省核桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體技術(shù)要求及時制定項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為 示范園建設(shè)的技術(shù)依據(jù)。（2）制定技術(shù)管理措施。因地制宜的制定切實可行的技術(shù)管理措施，可以組建核桃經(jīng)濟林科技承包團體，推行定量、定質(zhì)、定效、定員、定責(zé)任、定獎懲 六定責(zé)任制，夯實任務(wù)，落 實責(zé)任。（3）加強培訓(xùn)，抓好示范。對于參與項目建設(shè)的各級管理人員、技術(shù)人員和廣大農(nóng)戶，要分層次制定切實可行的培訓(xùn)計劃，要使項目區(qū)覆蓋的 1572 個農(nóng)戶都能接受核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)；適時組織技術(shù)人員到國內(nèi)其它林業(yè)生產(chǎn)和核桃培育技術(shù)先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)示范園建設(shè)經(jīng)驗與技術(shù)，提出區(qū)域核桃產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)改進的辦法。抓好標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，起到示范帶動效應(yīng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 保障措施 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)管理縣政府要加大對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，要把發(fā)展核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)納入穩(wěn)定農(nóng)民增收和地方國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。縣上成立由財政、計劃、林業(yè)、 農(nóng)業(yè)、水利、科技等部 門為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)、村也要建立健全核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立經(jīng)濟 林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，層層落實目標(biāo)和責(zé)任。各部門要加強溝通，協(xié)同配合、互相支持，圍繞一個共同目標(biāo)，各司其職，各 負其責(zé)。堅持一個產(chǎn)業(yè)、一個 規(guī) 劃、一套班子、一項政策、一抓到底，抓出成效。 加大投入力度，打造名牌產(chǎn)品市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府要加大財政資金投入，外引內(nèi)聯(lián)，上下溝通，柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目 陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院43做大做強核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。要建立區(qū)域核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金，運用市場和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，構(gòu)筑產(chǎn)、供、 銷一條龍，貿(mào)、工、商一體化的核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，使其真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富的綠色銀行。 強化科技支撐，建立標(biāo)準(zhǔn)體系加大核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)力度，抓住制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如豐產(chǎn)栽培、病蟲和霜 凍危害、加工、保 鮮等， 組織科研院所、高等院校進行科技攻關(guān)。加強優(yōu)良品種選育，因地制宜加大早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效 優(yōu) 良品種的引進和推廣。加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全各級技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)在科技推廣中的作用。 培植龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平用科學(xué)發(fā)展觀的理念，以大產(chǎn)業(yè)、大市場為目標(biāo)，扶持培育一批從事核桃經(jīng)濟林種植、產(chǎn)品加工、儲藏、市 場營銷 的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者走“公司 +基地+農(nóng)戶” 、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)國內(nèi)外名牌，做大做強核桃產(chǎn)業(yè)，全面提升全縣及陜西省核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。 加強機制創(chuàng)新，提高管理運營水平大力推進區(qū)域農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，積極引導(dǎo)和扶持核桃專業(yè)合作社健康發(fā)展，使其成為連接生產(chǎn)與市場的橋梁，使核桃產(chǎn)品生產(chǎn)有序化。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強良種推廣、信息交流、應(yīng)變市場、抗風(fēng)險能力。健全激勵機制，加大獎懲力度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。對在核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出貢獻的鎮(zhèn)、村、 戶、企 業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、科技人員給予重獎。 落實林權(quán)政策，激發(fā)種植熱情柞水縣核桃經(jīng)濟林示范園建設(shè)項目