【正文】 及6位技術(shù)評估專家。專家們認為：報告書內(nèi)容全面，引用規(guī)范和標準準確，評價工作方法可行；針對生物安全實驗室建設(shè)項目的特點，重點突出；實驗室安全防范措施和廢氣、廢水、固廢等的處理、處置措施可行；評價結(jié)論可信。根據(jù)與會專家提出的防護距離要求的意見，市政府組織環(huán)保和規(guī)劃等部門進行了協(xié)調(diào)，市規(guī)劃局向國家環(huán)保總局出具了對BSL—3防護距離進行規(guī)劃控制的函（渝規(guī)函〔2006〕133號）。8月24日，國家環(huán)保總局環(huán)評中心向建設(shè)單位出具了《關(guān)于重慶市動物疫病預(yù)防與控制中心（重慶農(nóng)牧檢測檢驗實驗樓）生物安全三級實驗室建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估報告》（國環(huán)評估書〔2006〕469號）。2006年11月2日，國家環(huán)境保護總局出具了《關(guān)于重慶市動物疫病預(yù)防與控制中心（重慶農(nóng)牧檢測檢驗實驗樓）》生物安全三級實驗室環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審[2006]554號）文件。本次續(xù)建項目主要是生物安全三級實驗室改造和設(shè)備購置，不會造成環(huán)境污染。項目建成后，提高重慶市預(yù)防高致病性病毒傳播的控制能力，大大降低了牲畜疫病死亡率，更有利于環(huán)境保護。 環(huán)境保護措施 項目建設(shè)期的環(huán)境保護措施1）噪聲的緩解措施施工過程中，盡可能配用噪音低、運行狀態(tài)良好的機械設(shè)備。為減小交通噪聲影響，強調(diào)與本項目施工相關(guān)的車輛限制喇叭鳴叫。2）垃圾的緩解措施施工單位應(yīng)對施工人員加強環(huán)境衛(wèi)生教育，集中堆放、及時清理施工現(xiàn)場的施工廢棄物及生活垃圾。 項目運行期的環(huán)境保護措施1）衛(wèi)生間排水管均設(shè)置通氣管，使廢氣高空排放。衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型。2）生活糞便污水排入市政污水道之前，先經(jīng)集中處理后排入城市污水管道，本期小區(qū)集中設(shè)一座處理能力為60m3/d的生化污水處理裝置，由專業(yè)部門進行專項設(shè)計。3）汽車庫尾氣排放采用機械排風；發(fā)電機房發(fā)電機的廢氣采用管道高空排放； 4）設(shè)計中選用設(shè)備均屬低噪聲設(shè)備，并采取相應(yīng)減振措施。5）生活垃圾：在小區(qū)內(nèi)設(shè)一處垃圾收集站，由物管公司定時收集送入垃圾收集點，再運至城市垃圾處理場。6）建筑和裝飾材料：嚴格按國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，選用不散發(fā)污染物的材料。本項目在檢驗檢測和試驗時有接觸劇毒、高毒藥品的可能性，因此，必須嚴格遵循《勞動保護條例》，始終貫徹安全第一和預(yù)防為主的方針，保障職工的安全、健康。1）建立健全安全管理制度，樹立安全生產(chǎn)重于泰山的安全意識。大力開展法制和安全教育，提高職工安全觀念和自我保護意識，防止意外事故的發(fā)生。2）操作人員上崗前必須經(jīng)過嚴格的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)安全衛(wèi)生教育，嚴守操作規(guī)程，熟練掌握檢測技術(shù)。3）訂立定期和不定期的檢查和考核制度，消除一切不安全因素。4）對設(shè)備和電源線路進行定期維護、保養(yǎng)，對專業(yè)儀器設(shè)備定期檢查維修，防止機械事故和觸電事故的發(fā)生。第十章 消防與節(jié)能 消防 本續(xù)建工程為在已建成的重慶市農(nóng)牧檢測檢驗實驗樓內(nèi)進行功能性改造，不改變原有場區(qū)及試驗樓的平面布局、消防分區(qū)、及其它部位的消防設(shè)施。1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ1687，2001年版）；2）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（JGJ3787）；3）《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GBJ14090，1997年修訂版）。1）貫徹“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的方針，采取必要的防火措施，防止和減少火災(zāi)危害；2）消防設(shè)施和裝置應(yīng)選用效果可靠、操作方便、規(guī)格品種較統(tǒng)一并經(jīng)公安部門鑒定的合格產(chǎn)品；3）依據(jù)各建筑物使用性質(zhì)，耐火等級酌情采用水道消防與化學消防相結(jié)合的形式，按規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓和化學滅火器。檢測中心周圍道路成環(huán)狀，并可端部回車，消防車均能順利通過，便于發(fā)生火災(zāi)時進行施救。區(qū)域內(nèi)各建筑的結(jié)構(gòu)造型、墻、柱、梁、板等按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求進行設(shè)計。各建筑物的防火間距、放火分區(qū)及出口數(shù)量也符合防火規(guī)范要求。各主要建筑物的耐火等級為三級。（1）根據(jù)GBJ1687《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，建筑物的室內(nèi)消防水量為15L/S。（2）消防給水以市政給水為供水源，供水壓力滿足設(shè)計要求。（3）室內(nèi)消防管道豎向成環(huán)狀。 滅火器配置 根據(jù)GBJ14090《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，配置一定數(shù)量的滅火器。（1）該區(qū)域室外消防用水量25L/S。（2）室外消防給水采用低壓制，區(qū)域給水管網(wǎng)呈環(huán)狀布置，管徑為DN100mm,在室外管網(wǎng)上每隔80m120m設(shè)置地上式消火栓一支。按照民用建筑的消防規(guī)范，消防用水標準及消防水量如下：室外消防用水指標 25L/S t=2h室內(nèi)消防用水指標 15L/S t=2h消防水量：Q= 室外消防用水量 + 室內(nèi)消防用水量= （2536002）247。 1000 + （1536002）247。 1000= 180 +108= 288（噸）本項目改擴建的的體積不大，且在現(xiàn)有的辦公樓內(nèi)，因此可考慮利用現(xiàn)有辦公樓的安裝SS100型地面式消火栓兩個就能滿足要求。對未設(shè)置室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的建、構(gòu)筑物和已設(shè)有室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的建筑物，施工圖設(shè)計時可根據(jù)具體情況，設(shè)置小型化學滅火器。為及早發(fā)現(xiàn)和通知火情，本項目設(shè)置火情自動報警系統(tǒng)一套，選用的自動報警系統(tǒng)為SC9100型，具體選用的智能型光電感煙傳感器為SC9231型，電子感溫探測器為SC92321型。以上火情自動報警系統(tǒng)的控制事設(shè)在保衛(wèi)科值班室內(nèi)。 節(jié)能1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2）《節(jié)約能源管理暫行條例》；3）節(jié)能專業(yè)有關(guān)規(guī)定及標準等。按照國家能源政策規(guī)定，凡在新建項目和改擴建項目中，應(yīng)盡量采用行之有效的節(jié)能措施，本項目擬采用的節(jié)能措施如下：1）在總平面設(shè)計時，把變配電室盡可能靠近負荷大的負荷中心，可明顯減少輸電線路上的電能損失。2）各建筑物盡可能有利于建筑物的采光和自然通風，也有利于減少能源的消耗。3）在公用輔助設(shè)備的選擇上，盡可能采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，如電力變壓器就選用S9系列的低損耗的產(chǎn)品。4）嚴格控制建筑體形系數(shù)和窗墻面積比，減少建筑能耗的消耗。5）加強節(jié)能管理與節(jié)能教育第十一章 建設(shè)期限和實施進度安排 項目建設(shè)期限該項目建設(shè)期約為2年。建設(shè)期安排堅持“資金到位、管理科學、質(zhì)量第一、分步實施”的原則。本項目進度安排詳見表111。表91實施進度計劃表第一年度（按月）第二年度（按月）123456789101112123456789101112可行性研究初步設(shè)計施工招標 土建施工設(shè)備招標設(shè)備采購安裝聯(lián)動試車竣工驗收▲第十二章 組織與管理 建設(shè)期的組織為保證本項目的順利實施，按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦到，項目的組織管理實行法人負責制，實施招標投標制、監(jiān)理制、項目合同制。項目建設(shè)資金按照規(guī)定?？顚Ｓ?，實行專人負責、專帳核算、專檔管理。 運行期的管理1）項目建成后，由重慶市動物疫病預(yù)防控制中心進行全責管理，實行項目法人負責制，落實好各項工作職責，按職責行使管理，包括發(fā)現(xiàn)問題追溯該層的責任。業(yè)主單位應(yīng)做好相關(guān)的檔案管理，對所有的資料進行有效的歸檔處理，方便隨時查閱、調(diào)研之需。2）實行專賬專戶，嚴格資金管理制度，嚴禁挪用?？?，做到賬目明細清晰。3）加強技術(shù)管理，專業(yè)技術(shù)人員必須定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)綜合能力，健全技術(shù)隊伍。第十三章 效益分析與風險評價 社會效益分析本項目屬于公益性非盈利項目，效益主要體現(xiàn)在社會效益方面。項目實施后，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人們食肉的衛(wèi)生安全，社會效益非常顯著。1）促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展項目實施后，能有效提高重慶市預(yù)防、控制和撲滅動物疾病的綜合能力，加快重慶市獸醫(yī)工作整體水平與國際標準接軌的步伐，推動全市畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、效益上臺階，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。能有效控制動物疫病的傳播、流行和蔓延，進一步提高全市養(yǎng)殖業(yè)集約化率，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。2）促進畜產(chǎn)品出口，有利農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重慶市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，本項目的實施，能強化獸醫(yī)監(jiān)督管理，使重慶市畜牧業(yè)不斷適應(yīng)世界貿(mào)易規(guī)則，增強畜產(chǎn)品國際市場競爭力和抗風險能力，為重慶市畜禽產(chǎn)品創(chuàng)造更大的生存和發(fā)展空間，為拓展國內(nèi)市場、進軍國際市場打下堅實的基礎(chǔ)，能加快重慶市農(nóng)業(yè)，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康、快速發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的持續(xù)增長。3）有利于確保人民身體健康作為公共衛(wèi)生安全體系的重要組成部分，動物性食品安全問題已成為政府工作的重點、媒體關(guān)注的焦點、人們談?wù)摰臒狳c。通過項目實施，提高對動物疫病的監(jiān)控能力，有效堵截動物疫病的傳播，保障動物源性食品衛(wèi)生安全，保障畜產(chǎn)品消費安全，維護人民身體健康。 風險預(yù)測評價本項目屬于社會公益性非盈利項目，無產(chǎn)品產(chǎn)出，由國家投資，項目承擔單位建設(shè)經(jīng)驗豐富，技術(shù)實力強，無建設(shè)和運行風險。第十四章 項目招標管理為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》以及重慶市的有關(guān)規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行合同制、招投標制和工程監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量并按期完工。 招標依據(jù)（1）《中華人民共和國招標投標法》；（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號令；（3）重慶市招投標有關(guān)管理規(guī)定。 招標范圍在項目報批后，按照國家及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和要求，為降低項目建設(shè)的風險，必須對項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工、大宗建筑材料和設(shè)備、進口及國產(chǎn)儀器設(shè)備采購等方面進行招投標。本次續(xù)建項目按《實驗室生物安全通用要求》（GB194892008）新的技術(shù)規(guī)范和標準，改造BSL3通風系統(tǒng)；購置設(shè)備35臺（套）。 招標程序本項目招標將嚴格按照國家和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序執(zhí)行，每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報且獲得批準，包括組建招標辦事機構(gòu)、委托招標代理單位、編制招標文件、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。 招標組織由業(yè)主委托具有甲級資質(zhì)招投標中介機構(gòu)組織實施項目的招標工作，中介機構(gòu)須按公平、公開、公正的原則組織完成編標、公告、資審、評標等工作。 招標方式招標方式按照國家、農(nóng)業(yè)部和重慶等的有關(guān)規(guī)定，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，儀器、設(shè)備、材料采單項采購合同估算價100萬元人民幣以上的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，必須采用公開招標。表141 招標基本情況表項目投資估算（萬元）招標范圍招標組織形式招標形式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標建安工程√√√儀器設(shè)備購置√√√設(shè)計√監(jiān)理√基層統(tǒng)計人員第十五章 結(jié)論與建議重慶市畜牧業(yè)生產(chǎn)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分突出的地位，直轄后在國內(nèi)外的影響力不斷擴大，畜禽產(chǎn)品消費量不斷上升，完善獸醫(yī)生物安全三級實驗室的建設(shè)十分必要，意義重大。1）本續(xù)建項目符合《中華人民共和國動物防疫法》要求，符合重慶畜牧業(yè)發(fā)展需求。2）項目建設(shè)指導(dǎo)思想明確，前期工作扎實，場址選擇合理，建設(shè)方案具體，技術(shù)成熟可靠。3）項目實施后，將加快重慶市的疫病防治進程，促進疫病防治工作整體實施，有利于重慶畜禽產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，社會效益明顯，可行性強。為了使重慶市獸醫(yī)生物安全三級實驗室的建設(shè)符合新《實驗室生物安全通用要求》（GB19489—2008）標準，盡快發(fā)揮項目作用，建議國家盡快立項批復(fù)，予以支持。