【正文】 翻越墜樓。案例在第（四）部分第4點已經(jīng)介紹。5. 注意安全乘車措施。不滿4歲兒童乘坐車輛應(yīng)使用兒童安全座椅，《上海市未成年人保護條例》已經(jīng)明確規(guī)定攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅；兒童乘坐摩托車、電動車使用兒童專用頭盔。2013年10月，江蘇的一個父親在喝酒后，依然堅持帶著3歲的孩子開車出去玩，并把孩子夾在兩腿之間，結(jié)果車撞倒樹上，在巨大的沖擊力下，男童被直接頂?shù)椒较虮P上，不幸身亡。（八）完善立法政策《世界預(yù)防兒童傷害報告》認為立法是預(yù)防傷害的強有力工具，它可以被看做“致力于以兒童健康為目標(biāo)的行動的檢驗”。在法治國家，立法是預(yù)防兒童意外傷害的基礎(chǔ)，法律是保證措施執(zhí)行到位的最根本性的措施，但我國尚缺乏這樣成體系的法律規(guī)定。目前，我國對兒童意外傷害的相關(guān)立法主要集中在《侵權(quán)責(zé)任法》、《未成年人保護法》中，其中《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任、機動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、高度危險責(zé)任等，但是其并未專門針對未成年人的特點進行特別規(guī)定，僅在第38條、第39條、第40條規(guī)定了未成年人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)受到人身損害的特別處理規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo法》對兒童保護做了原則性的規(guī)定，但沒有具體可操作的條款，如第35條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明?！标P(guān)于意外傷害預(yù)防的條款散見于其他法律法規(guī)。如我國《食品安全法》第28條對于嬰幼兒食品進行了特別規(guī)定，規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；……”，并在《食品安全法實施條例》中規(guī)定對此類主輔食品應(yīng)當(dāng)重點加強抽樣檢驗。再比如《道路交通安全法》規(guī)定學(xué)齡前兒童在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人、監(jiān)護人委托的人或者對其負有管理、保護職責(zé)的人帶領(lǐng)。地方性法規(guī)如《上海市未成年人保護條例》規(guī)定禁止不滿十二周歲的兒童坐在副駕駛，避免學(xué)齡前兒童獨處。因此，建議我國應(yīng)當(dāng)制訂具體明確的兒童意外傷害單行法律或法律條文，這包括：制訂與兒童相關(guān)的產(chǎn)品的明確的成分、外觀、包裝、防誤操作、說明警示標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)，如兒童會直接使用的食品、藥品、玩具、安全座椅、電梯、自動扶梯等的具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，以及兒童一般不會直接使用但存在危險的設(shè)施、物品，如洗衣機、電視機等家用電器，硫酸、汽油、燒堿等危險物質(zhì)；制訂監(jiān)護兒童應(yīng)當(dāng)采取的正確措施，如避免學(xué)齡前兒童獨處，購買白酒時出示身份證件，低齡兒童游泳必須有大人陪同等。此外，還應(yīng)對產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理維護者提出比一般的標(biāo)準(zhǔn)更高的要求以及處罰措施，以便從根源上加大對兒童安全的保護力度。（九）加強執(zhí)法監(jiān)督在執(zhí)法層面，政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，采取強制性措施保證法律法規(guī)的有效實施，對違反規(guī)定者進行嚴厲處罰，給孩子們創(chuàng)造一個良好成長環(huán)境。1. 應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的監(jiān)管。適用于兒童的食品、藥品、玩具、用具、游樂設(shè)施等在產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)重點加強此類物品的檢驗。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有在顯著位置標(biāo)明注意事項的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。對于因產(chǎn)品存在缺陷造成兒童遭受損害的，兒童及其監(jiān)護人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。2. 嚴格對道路交通安全的監(jiān)督和檢查，預(yù)防兒童遭受交通事故。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對酒駕、超速等違法行為的檢查，對違反交通管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通管理法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。道路交通管理部門在學(xué)校等兒童集中活動的場所應(yīng)設(shè)立限制車速等醒目標(biāo)志，并注意交通信號燈等交通設(shè)施的日常維護。加大道路交通安全的宣傳，要求機動車裝置安全帶或兒童安全座椅，兒童乘坐摩托車、電動車應(yīng)當(dāng)使用兒童專用頭盔，禁止未成年人駕駛機動車。3. 明確游泳池、水庫、公園、商場、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動組織者的安全保障責(zé)任。游泳池、水庫等水域的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，告知潛在危險，設(shè)置安全防護設(shè)施。商場、娛樂場所應(yīng)當(dāng)保障電梯、游樂設(shè)施等設(shè)備的安全，定期維護并排除安全隱患。管理者、組織者未盡到安全保障責(zé)任的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求其及時改正，導(dǎo)致兒童遭受傷害的，管理者、組織者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4. 政府應(yīng)明確地下井道、電力設(shè)施等公共設(shè)施的責(zé)任單位并對其進行監(jiān)督，由責(zé)任單位進行巡視、檢查、維護，確保其安全，造成兒童傷害事故的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。5. 政府應(yīng)當(dāng)加強對動物飼養(yǎng)者的管理，出臺相關(guān)的動物飼養(yǎng)管理辦法，明確動物飼養(yǎng)的范圍、程序和條件，嚴格限制烈性犬、大型犬的飼養(yǎng)，做好疾病控制和預(yù)防工作。對違反規(guī)定飼養(yǎng)動物的，管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行教育、規(guī)勸或處罰。飼養(yǎng)的動物造成兒童傷害的，動物飼養(yǎng)人或者管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明被侵害人存在故意或者重大過失的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。6. 工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，禁止經(jīng)營者向兒童出售煙酒，確保兒童遠離煙酒的傷害。違反規(guī)定向兒童出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置不向兒童出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門責(zé)任改正，依法給予行政處罰。（十）重視對兒童的安全自護教育兒童傷害是可怕的，但我們不能因此使家長和兒童陷入恐懼之中，也不能因為害怕發(fā)生意外而將孩子束縛住，使他們失去活動自由，否則就背離了本報告的本意。安全教育的目的是隨著兒童的成長給予其符合年齡特征的安全教育指導(dǎo)，使孩子擁有一個安全、快樂的童年。1. 安全教育的內(nèi)容和階段：在孩子小時候，比如說6歲之前，周圍許多物品、設(shè)施都是危險的，包括開水瓶、火、太硬的食物、剪刀、樟腦丸等，因此這一階段主要是教會孩子遠離這些危險因素，不要去碰觸。隨著孩子的成長，孩子對危險因素的認知能力和自我保護意識逐漸增加，因此對于年齡大一些的孩子可以尋找恰當(dāng)?shù)臅r機，教會孩子如何使用生活中最常見的物品，包括如何安全用水、用電，使用燃氣灶具、剪刀；教會孩子應(yīng)對生活中常見的情景，如何安全過馬路、乘坐扶梯以及跟動物接觸等。2. 另外，教會兒童自救的技能也是必要的，例如游泳、火災(zāi)逃生、觸電自救、遭遇馬蜂的自我保護等。對于何時是教授兒童這些技能的適當(dāng)時機，則需要家長結(jié)合年齡進行綜合判斷。一般情況下，隨著兒童年齡的增長，家長可以從簡單的、危險性小的技能到復(fù)雜的、危險性較高的技能。但是需要注意的是，有一些行為是兒童在整個年齡階段要絕對禁止或遠離的，如飲用白酒、開車，模仿上吊等危險行為。3. 安全教育的主體：1）家長。家長是對兒童安全負有最大責(zé)任的主體，理應(yīng)在兒童安全自護教育中承擔(dān)最大的責(zé)任，家長應(yīng)當(dāng)注意生活中可能對而兒童造成傷害的各種因素，并提醒兒童或教會兒童正確的應(yīng)對方式。這就對家長的知識儲備提出了挑戰(zhàn)，因此家長應(yīng)當(dāng)在兒童成長過程中不斷學(xué)習(xí)正確的兒童安全自護的知識。同時，家長還應(yīng)當(dāng)以身作則，為兒童樹立良好的榜樣，提高其自我保護的能力。2）學(xué)校。學(xué)校是兒童除家庭以外花費時間最多的場所，因此學(xué)校具有教育兒童防止意外傷害的便利性。學(xué)校傳授的知識往往孩子學(xué)習(xí)的快，不會有抵觸情緒，學(xué)?？衫眉信嘤?xùn)等方式向兒童傳授預(yù)防意外傷害的知識。3）媒體和公眾。媒體和公眾尤其是媒體起著引導(dǎo)社會風(fēng)氣的作用，媒體的作用包括兩方面：對兒童意外傷害案件進行大量報道，通過真實案例警醒社會各種主體重視兒童傷害預(yù)防；通過制作圖書、宣傳圖片、網(wǎng)頁、宣傳片等方式宣傳倡導(dǎo)預(yù)防兒童意外傷害正確的方法。三、小結(jié)《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》這一幾乎被世界各國簽署、具有劃時代意義的文件這樣表述：每一個兒童均享有在一個安全的環(huán)境中成長、不受傷害和免遭暴力的權(quán)利?？梢哉f，預(yù)防兒童意外傷害既是我們的需要也是我們的義務(wù)。本報告分別介紹了國內(nèi)兒童意外傷害的概況和有針對性的預(yù)防建議，通過對兒童意外傷害情況的準(zhǔn)確研究和分析才能了解兒童面臨的主要危險因素，從而提出有針對性的建議。當(dāng)然，兒童在生活中面臨著許多意外傷害的危險因素，但是家長、學(xué)校和社會也不應(yīng)當(dāng)因噎廢食，不能因此而限制兒童的活動自由。孩子是我們的未來，如果家庭、學(xué)校、政府部門、產(chǎn)品生產(chǎn)者和整個社會都關(guān)注兒童意外傷害問題，并做出相應(yīng)的改變和行動，那么兒童傷害事件將會大幅度減少，這一個個可怕的悲劇將不會出現(xiàn)，我們的孩子會更加健康快樂地成長。