【正文】 城鄉(xiāng)資源分配上的不平衡，才能從根本上解決農(nóng)村的貧困人口問(wèn)題[9]。在城鄉(xiāng)二元體制中,農(nóng)民甚少能夠自下而上地表達(dá)自己的合理利益訴求,由于農(nóng)民對(duì)土地住宅都不擁有完全的所有權(quán),所以形成農(nóng)民對(duì)國(guó)家和地方各個(gè)鏈條的強(qiáng)烈依賴,很難形成維護(hù)自己利益的組織并且發(fā)展壯大。在二元格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)之下,農(nóng)民的生產(chǎn)資料是大集體所有制,在承包制下是部分生產(chǎn)資料的家庭所有、部分集體所有,農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)是市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的最基本的生產(chǎn)者和供應(yīng)者,農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)按照社會(huì)制度的安排消費(fèi)相應(yīng)的社會(huì)公共產(chǎn)品,同時(shí)他們也是社會(huì)公共產(chǎn)品的最大的群體性消費(fèi)者,針對(duì)他們所制造和供給的公共產(chǎn)品有很強(qiáng)的同質(zhì)性,大集體時(shí)代社會(huì)福利性的醫(yī)療、教育、公共設(shè)施這類公共產(chǎn)品在改革開放后日益商品化而短缺,造成對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的供給事實(shí)上已停止,農(nóng)村義務(wù)教育和減免農(nóng)民負(fù)擔(dān)只是對(duì)停止?fàn)顟B(tài)的局部改善,二元格局的社會(huì)特點(diǎn)使得整個(gè)農(nóng)民階層對(duì)公共產(chǎn)品的需求也同樣具有同質(zhì)性。從對(duì)社會(huì)發(fā)展提供所需要的資源來(lái)說(shuō),建國(guó)以來(lái)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)就成為了整個(gè)社會(huì)發(fā)展所需要的社會(huì)資源的長(zhǎng)期制造者和長(zhǎng)期供應(yīng)者。用產(chǎn)權(quán)理論來(lái)分析,農(nóng)民也是一個(gè)社會(huì)性資源占有量稀少的最大群體。農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料中土地集體所有,農(nóng)民有一定的承包期限,住宅的宅基地集體所有,農(nóng)村的公共設(shè)施集體所有,農(nóng)民只擁有自己有限的生產(chǎn)工具和人力資源。應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào),農(nóng)民個(gè)體并不是農(nóng)村社會(huì)的基本構(gòu)成單位,在農(nóng)村,家庭是農(nóng)村構(gòu)成的基本單元,它也是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的最基本單位。在生產(chǎn)意義上,農(nóng)民僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公民,在大集體時(shí)代,一個(gè)農(nóng)民可以成為集體中單獨(dú)的生產(chǎn)性勞力,承包制度下一個(gè)家庭構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)單位、消費(fèi)單位和銷售單元,家庭是社會(huì)細(xì)胞,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。這要求我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)。（7）政策宣傳到位，盡力避免信息不對(duì)稱的現(xiàn)象發(fā)生貧困地區(qū)很少有電視機(jī)與電腦，缺乏與外界的溝通，外界信息的傳入較困難，對(duì)信息的接受比較滯后。這就要求我們要入村入戶宣傳有關(guān)的政府扶貧政策，耐心解釋相關(guān)的細(xì)節(jié)規(guī)定，真正把幫扶的溫暖送到每戶貧困家庭手中。（8）著重解決住房問(wèn)題吃、穿、住、行是生存的基本需求，缺一不可，四者中，住、行難度較大，但后者在政府的大投入下，也取得了突破性的成績(jī)。但在走訪調(diào)查的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)近67%的貧困家庭仍居住在危房或廢棄的集裝箱之中，條件十分簡(jiǎn)陋，房屋破舊、狹小、昏暗、環(huán)境惡劣，甚至有居無(wú)定所者，盡管是極少數(shù)，但卻客觀存在，這與新農(nóng)村的要求還有很大差距。安居樂(lè)業(yè)，安居是根本，是基礎(chǔ)，也是目的，沒(méi)有安居，怎能樂(lè)業(yè)？所以應(yīng)將解決住房難列為“精準(zhǔn)扶貧”的第一要?jiǎng)?wù)。安居才能樂(lè)業(yè)，解決群眾住房難問(wèn)題是事關(guān)民生的大事。資金扶持最重要。住房存在突出困難的人同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)方面最困難的人，疾病、天災(zāi)人禍、自然條件差、無(wú)勞力等原因造成極度貧困，家無(wú)余錢，靠借錢度日，這樣的人家靠一己之力根本無(wú)法較好地解決住房問(wèn)題，不說(shuō)新建，就是改善一下都有很大困難，這就需要政府為其壯腰，統(tǒng)籌使用扶貧資金，在資金使用上，重點(diǎn)向住房存在較大困難的人予以傾斜，特殊困難以特殊的方式去幫助，確保住房困難戶有資金完成住房新建或改善的主體工程。建議政府盡快著眼于貧困戶的住房問(wèn)題做出相關(guān)措施，真真切切的保障貧困人口的基本生活。（1）幫助貧困家庭及農(nóng)村留守家庭搭建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建和恢復(fù)過(guò)去的家庭支持或家族親屬支持，鼓勵(lì)家族親屬等親緣關(guān)系系統(tǒng)為農(nóng)村貧困家庭及留守家庭提供幫助，為他們消解孤獨(dú)和寂寞感，提升他們的抗風(fēng)險(xiǎn)力和幸福感。也使留守家庭的家庭成員在與鄰里、朋友的交流互動(dòng)中完成自我情感的一種釋放，實(shí)現(xiàn)了交往需求，避免了因子女或家人不在身邊造成的孤單等負(fù)面情緒的出現(xiàn)，降低了心理問(wèn)題發(fā)生的概率。另一方面，由于家中子女或父母常年在外，無(wú)法照顧家中的老人或孩子，而基于地緣鄰居可以作為一種社會(huì)支持提供相應(yīng)的照料，從而一定程度上避免了留守家庭成員照顧的缺失。（2）強(qiáng)調(diào)扶貧工作本土化采取社會(huì)幫扶時(shí)，應(yīng)著重考慮由當(dāng)?shù)厝巳簬?dòng)貧困人口的發(fā)展，如合伙建立小型企業(yè)，為貧困人口提供適合的工作崗位等。同時(shí)應(yīng)考慮幫扶志愿者的適應(yīng)性、耐性及毅力等因素。（3） 搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，整合各類扶貧資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)各界個(gè)人捐資或認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排財(cái)政扶持資金支持企事業(yè)單位、社會(huì)各界、個(gè)人投入的扶貧項(xiàng)目。[6]組織引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)通過(guò)投資興業(yè)、提供就業(yè)、開發(fā)資源、捐助救助等方式與貧困村對(duì)接，開展村企共建、共同發(fā)展的行動(dòng)；組織動(dòng)員地區(qū)內(nèi)外有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的扶貧愛心人士，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貧困家庭更應(yīng)加強(qiáng)心理建設(shè)，積極配合政府的扶貧工作，接受社會(huì)幫扶，自強(qiáng)自立，并且提高自身綜合素質(zhì)能力，主動(dòng)參與到各種對(duì)脫貧有利的技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)中來(lái)，努力學(xué)習(xí)與種植業(yè)和養(yǎng)殖相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，使自己成為合格的新型農(nóng)民。鼓勵(lì)支持下一代接受文化教育，提高農(nóng)村兒女的知識(shí)文化水平，為脫貧攻堅(jiān)添磚加瓦。留守家庭更不能自棄自餒，要積極參加社區(qū)文化活動(dòng)，配合好社區(qū)有關(guān)扶貧工作的開展，做好力所能及的事情。始終堅(jiān)持，善終如始。脫貧工作是一場(chǎng)長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧不是一蹴而就的，需要政府，相關(guān)工作人員，城關(guān)鎮(zhèn)居民共同努力。在扶貧的過(guò)程中肯定會(huì)遇到這樣或那樣的困難，這就需要政府始終堅(jiān)持并大力支持，需要基層干部持續(xù)探索和努力，同時(shí)還需要貧困人群自己的積極配合與奮斗。五、小結(jié)本次調(diào)研活動(dòng)充分展現(xiàn)了安中學(xué)子吃苦耐勞、勇于拼搏的精神風(fēng)貌，讓大學(xué)生黨員在基層中砥礪品格，磨練意志，增長(zhǎng)才干，更加堅(jiān)定了為人民服務(wù)的決心。脫貧工作需要全社會(huì)共同努力，在黨中央的號(hào)召下，我們應(yīng)該齊心協(xié)力，把脫貧工作看成重中之重，即使時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，我們都應(yīng)積極配合政府做好各項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效的措施幫助這些貧困戶脫貧。本次調(diào)研活動(dòng)也得到了臨泉縣衛(wèi)計(jì)委、城關(guān)鎮(zhèn)杜莊村領(lǐng)導(dǎo)干部與當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС趾头e極配合。參考資料：[1]佚名. 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