【正文】 施工中對(duì)環(huán)境因素影響及治理措施 揚(yáng)塵治理措施及其影響分析 據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，施工工地的揚(yáng)塵主要由運(yùn)輸車輛的行駛產(chǎn)生。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵約占施工揚(yáng)塵總量的 60%，并與道路路面及車輛行駛速度有關(guān)。一般情況下，施工場(chǎng)地、施工道路在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵所影響的范圍在 100m 以內(nèi)，如果在建設(shè)期間對(duì)車輛行駛的路面實(shí)施灑水抑塵，每天灑水 4～ 5 次，可使揚(yáng)塵減少 70%左右，施工場(chǎng)地灑水抑塵的試驗(yàn)結(jié)果，見(jiàn)表。 表 施工場(chǎng)地灑水抑塵試驗(yàn)結(jié)果 距離（ m） 5 20 50 100 TSP 小時(shí)平均濃度（ mg/Nm3） 不灑水 灑水 結(jié)果表明實(shí)施每天灑水 4～ 5 次進(jìn)行抑塵，可有效地控制施工揚(yáng)塵，可將 TSP 污染距離縮小到 20～ 50m 范圍。另外，為控制車輛裝載貨物行駛對(duì)施工場(chǎng)地外的影響，可在車輛開(kāi)離施工場(chǎng)地時(shí)在車身相應(yīng)部位灑水清除污泥與灰塵，以減少粉塵對(duì)外界的影響。 施工揚(yáng)塵的另一種情況是建材的露天堆放和攪拌作業(yè)，這類揚(yáng)塵的主要特點(diǎn)是受作業(yè)時(shí)風(fēng)速度影響。因此，禁止在 大風(fēng)天進(jìn)行此類作業(yè)及減少建材的露天堆放是抑制這類揚(yáng)塵的有效手段。 此外，在建筑材料運(yùn)輸、裝卸、使用等過(guò)程中做好文明施工、文明管理，盡量避免或減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生，防止區(qū)域環(huán)境空氣中粉塵污染。 在采取施工揚(yáng)塵的防治措施后，可有效的減輕揚(yáng)塵污染，改善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境。 施工周期是短暫的，通過(guò)做好防范措施可使揚(yáng)塵危害降到最低。 固廢治理及其影響分析 施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾及施工人員的生活垃圾如不及時(shí)處理不僅有礙觀瞻，影響景觀，而且在遇大風(fēng)干燥天氣時(shí)，將產(chǎn)生揚(yáng)塵，在氣溫適宜的條件下則會(huì)滋生蚊蟲(chóng)、產(chǎn)生惡臭并傳播 疾病，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不 利影響。因此，工程在施工期間要堅(jiān)持對(duì)施工垃圾的及時(shí)清理、清運(yùn)至指定的垃圾堆場(chǎng)堆放，使施工垃圾對(duì)環(huán)境的影響減至最低。 噪聲治理及其影響分析 一般情況下施工噪聲不會(huì)超標(biāo)。為保證周圍的聲環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格 禁止夜間施工。 本工程污染物排放總量 本項(xiàng)目為太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，屬綜合利用清潔能源范疇，運(yùn)營(yíng)期無(wú)固定大氣污染源存在，對(duì)環(huán)境空氣無(wú)不良影響。因此，本項(xiàng)目投運(yùn)后對(duì)周圍環(huán)境影響程度較輕可滿足國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 本工程與產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的符合性 2020 年 12 月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 40 號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》明確規(guī)定：鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電。同時(shí)，《寧夏回族自治區(qū) “十一五 ”太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》也對(duì)未來(lái)寧夏太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)做了總體規(guī)劃。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方的發(fā)展規(guī)劃。 結(jié)論 根據(jù)本工程場(chǎng)址條件分析，結(jié)合場(chǎng)址當(dāng)?shù)氐墓庹諚l件、環(huán)境現(xiàn)狀、場(chǎng)址占地等條件，從環(huán)境保護(hù)角度綜合考慮，本工程擬選場(chǎng)址是合理、可行的。 節(jié)約和合理利用能源 裝機(jī)總?cè)萘繛?，每年可為電網(wǎng)提供電量 ， 與同容量燃煤發(fā)電廠相比，以發(fā)電標(biāo)煤煤耗 350g/kWh 計(jì)，每年可節(jié)約標(biāo)煤約 噸，相應(yīng)相應(yīng)可減排燃煤所產(chǎn)生的 SO2 約 噸，減排 NOx 約 噸，減排溫室效應(yīng)氣體 CO2 約 100 噸，減排煙塵約 噸。 本項(xiàng)目不需要消耗水資源，也沒(méi)有污水排放。 建議 為順利開(kāi)展下一階段工作，應(yīng)盡早安排本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 8．投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析 投資估算 投資按國(guó)家、地方和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)進(jìn)行估算 總投資 =國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 +地方財(cái)政補(bǔ)貼 國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 地 方財(cái)政補(bǔ)貼 集 團(tuán)自籌 單價(jià) 25 元 /Wp 15 元/Wp 5 元 /Wp 5 元 /Wp 系統(tǒng)費(fèi)用（萬(wàn)元） 126 電價(jià)測(cè)算 1）裝機(jī)容量 并網(wǎng)系統(tǒng)，按 25 元 /Wp 計(jì)算，共計(jì)： 126 萬(wàn)元； 2）集團(tuán)自籌定為 5 元 /Wp， 共計(jì)： 萬(wàn)元； 3）按 14 年的回收期計(jì)算上網(wǎng)電價(jià)； 4）運(yùn)行費(fèi)用按 倍計(jì)入總投資； 5）電價(jià) 集團(tuán)自籌投資 電價(jià) = 年發(fā)電量 X 投資回報(bào)年限 =(*14) = 元 / kWh 考慮運(yùn)行費(fèi)用，則電價(jià) = 元 / kWh*= 元 / kWh 若按寧夏商業(yè)電費(fèi) 元 /kWh 計(jì)算投資回報(bào)年限，則 集團(tuán)自籌投資 投資回報(bào)年限 電價(jià) = 年發(fā)電量 X 商業(yè)電費(fèi) =(*) = 年 投資按國(guó)家和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)進(jìn)行估算 總投資 =國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 +地方財(cái)政補(bǔ)貼 國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 集 團(tuán)自籌 單價(jià) 25 元 /Wp 15 元/Wp 10 元/Wp 系統(tǒng)費(fèi)用（萬(wàn)元） 126. 電價(jià)測(cè)算 1）裝機(jī)容量 并網(wǎng)系統(tǒng)，按 25 元 /Wp 計(jì)算，共計(jì)： 126 萬(wàn)元； 2）集團(tuán)自籌定為 10 元 /Wp， 共計(jì)： 萬(wàn)元； 3）按 14 年的回收期計(jì)算上網(wǎng)電價(jià)； 4）運(yùn)行費(fèi)用按 倍計(jì)入總投資； 5）電 價(jià) 集團(tuán)自籌投資 電價(jià) = 年發(fā)電量 X 投資回報(bào)年限 =(*14) = 元 / kWh 考慮運(yùn)行費(fèi)用，則電價(jià) = 元 / kWh*= 元 / kWh 以上電價(jià)已與目前民用電價(jià)持平，考慮到電價(jià)上漲因素，太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)將低于從電網(wǎng)購(gòu)買電價(jià)；同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，根據(jù)可再生能源法要求，電網(wǎng)公司必須收購(gòu)可再生能源發(fā)電，今后還可將多余電量以較高價(jià)格買給電網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 經(jīng)濟(jì)效益分析 增收減負(fù)； 花蘆村 三個(gè)自然村共安裝 kWp 屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。每年可發(fā) 。屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量除為 學(xué)校 提供用電外，多出電量部分 可 售給電網(wǎng)部門，取得售電收入。按照目前城鄉(xiāng)居民生活用電電價(jià) 元 /kWh 計(jì)算， kWp 系統(tǒng)每年可減負(fù)或增收 。按照光伏發(fā)電系統(tǒng)使用 20 年計(jì)算，可減負(fù)或增收 776235元。 節(jié)能減排； 若按寧夏商業(yè)電費(fèi) 元 /kWh 計(jì)算投資回報(bào)年限，則 集團(tuán)自籌投資 投資回報(bào)年限 電價(jià) = 年發(fā)電量 X 商業(yè)電費(fèi) =(*) = 年 裝機(jī)總?cè)萘繛?，每年可為電網(wǎng)提供電量 ，與同容量燃煤發(fā)電廠相比，以發(fā)電標(biāo)煤煤耗 350g/kWh 計(jì)，每 年可節(jié)約標(biāo)煤約 噸，相應(yīng)相應(yīng)可減排燃煤所產(chǎn)生的 SO2 約 噸，減排 NOx約 噸，減排溫室效應(yīng)氣體 CO2 約 100 噸，減排煙塵約 噸。 拉動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，間接帶來(lái)的收益； 中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣，推動(dòng)中國(guó)的 “太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃 ”實(shí)施，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷。 啟動(dòng)內(nèi)需對(duì)推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、積累光伏發(fā)電建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)具有重要作用。 1） 內(nèi)需拉動(dòng)，春回中國(guó)光伏業(yè) ： 保守估計(jì)，假定每省僅有 10MW 試點(diǎn)項(xiàng)目，則全國(guó)市場(chǎng)容量約 100 億元， 更重要的是，行業(yè)需求下滑的局面因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 2） 需求拉動(dòng)利好下游，行業(yè)整合仍將繼續(xù)：投資、信貸拉動(dòng)需求攀升，國(guó)內(nèi)的下游模組制造環(huán)節(jié)及工程安裝環(huán)節(jié)受益最為直接。政府將會(huì)主要扶持技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而小型并網(wǎng)系統(tǒng)的需求攀升，將會(huì)使部分電池企業(yè)有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向光伏工程領(lǐng)域。所以龍頭光伏企業(yè)將會(huì)繼續(xù)受益行業(yè)整合。 3） 間接收益：光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以間接帶動(dòng)硅礦產(chǎn)業(yè) 、冶金企業(yè) 、特殊玻璃加工企業(yè)、 鋼材料的加工生產(chǎn)、并網(wǎng)逆變器的生產(chǎn) 以及家電行業(yè)的生產(chǎn)，如電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱等企業(yè)。 對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的 益處。 1） 拉動(dòng)寧夏內(nèi)需 ： 據(jù)初步測(cè)算，如果工程得以全面實(shí)施， 寧夏發(fā)電集團(tuán)光伏發(fā)電扶貧工程 總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到 160 萬(wàn)千瓦以上，則市場(chǎng)容量約480 億元左右。這是農(nóng)村能源的一次革命，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民用能結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村工作起到重要的示范意義；將成為自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施；也不失為利用可再生能源解決能源問(wèn)題的一個(gè)有效途徑和重要方向。 2） 寧夏發(fā)電集團(tuán)將躋身龍頭光伏企業(yè)行列，具有穩(wěn)健性與成長(zhǎng)性： 寧夏發(fā)電集團(tuán)產(chǎn)品覆蓋新能源產(chǎn)業(yè)鏈，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為： 1）下游電池廠無(wú)需考慮多晶硅的供應(yīng)問(wèn)題，避免囤貨。 2）避免硅料價(jià)格和需求風(fēng)險(xiǎn)：寧夏發(fā)電集團(tuán)旗下硅料產(chǎn)能將會(huì)得到來(lái)自集團(tuán)內(nèi)部的充足需求。 3）從集團(tuán)層面看，盈利能力與硅價(jià)是負(fù)相關(guān)的。充分享受市場(chǎng)，一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)，寧夏發(fā)電集團(tuán)在各個(gè)環(huán)節(jié)都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 同時(shí)寧夏發(fā)電集團(tuán)也將躋身龍頭光伏企業(yè)行列。 3） 寧夏地區(qū)間接收益 ：可以間接帶動(dòng) 寧夏 硅礦 生產(chǎn) 、冶煉行業(yè) 、機(jī)械加工能力提高、推進(jìn)先進(jìn)的 并網(wǎng)逆變器 技術(shù)發(fā)展和設(shè)備 生產(chǎn) 。特別是可以帶動(dòng)其他行業(yè)，如 環(huán)保企業(yè)、 家電行業(yè) 、工程施工 行業(yè) 、教育 培訓(xùn) 包括 專業(yè) 技 能 培訓(xùn) 等 行業(yè) 的興起 。 同時(shí)也為寧夏地區(qū) 政府?dāng)U大就業(yè)提供了可能性。 9 結(jié)論 、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 及 建議 主要結(jié)論 ， 寧夏發(fā)電集團(tuán)光伏發(fā)電扶貧工程 節(jié)能效益明顯，可較大程度地改善城市環(huán)境污染狀況，在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上是可行的、合理的。 ，結(jié)構(gòu)與建筑結(jié)合，不增加過(guò)多的占地，電氣聯(lián)網(wǎng)與日常維護(hù)均方便，是理想的選址。 ，改善寧夏的能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，有著 巨大 的 經(jīng)濟(jì) 效益 和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義 。 綜合技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 裝機(jī)容量 (kWp) 工程總投資 (萬(wàn)元 ) 126 年供電量 (kWh/a) 占屋頂面積 (m2) 351 發(fā)電單位成本 (元 /Wp) 25 投資 萬(wàn)元，售電價(jià)格 1（元/kWh） 投資 萬(wàn)元，售電價(jià)格 2（元/kWh） 投資回收期 14 內(nèi)部收益率 投資 萬(wàn)元， 投資利率稅 投資 萬(wàn)元， 投資利潤(rùn)率 投資 萬(wàn)元， 投資利率稅 投資 萬(wàn)元， 投資利潤(rùn)率 建議 根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng) 能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》中 “財(cái)政優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品效率高、落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)傉叩氖痉俄?xiàng)目 ”和 “出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財(cái)政支持 ”及 “每年的 4 月 30日、 8 月 30 日申請(qǐng)補(bǔ)助資金材料 ”的規(guī)定，全國(guó)各地爭(zhēng)取這一政策的積極性非常高，江蘇、內(nèi)蒙等省區(qū)已借機(jī)出臺(tái)了地方扶持政策。 1． 建議 自治區(qū)政府盡快開(kāi)展以下工作： a. 批準(zhǔn)立項(xiàng) “寧夏發(fā)電集團(tuán)光伏發(fā)電扶貧工程 ”及試點(diǎn)工程，并于 4月 30 日前上報(bào)國(guó)家財(cái)政部等部門； b. 給予 本 項(xiàng)目 5 元 /Wp 區(qū)內(nèi)財(cái)政資金補(bǔ)助； c. 研究制定農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電收入免稅政 策。 2. 需要自治區(qū)政府協(xié)調(diào)電網(wǎng)管理部門解決三個(gè)問(wèn)題 a. 準(zhǔn)予該項(xiàng)目范圍內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)； b. 出臺(tái) “寧夏發(fā)電集團(tuán)光伏發(fā)電扶貧工程 ”上網(wǎng)電價(jià)政策，按照供電企業(yè) “保本微利的原則 ”，按照 元 /kWh 或自治區(qū)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（ 元 /kWh）執(zhí)行； c. 解決農(nóng)戶發(fā)電和用電計(jì)量問(wèn)題。