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常見農村承包土地糾紛九個案例剖析-資料下載頁

2025-04-27 12:39本頁面
  

【正文】 。最高人民法院的司法解釋中規(guī)定:一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的,應當予以準許;因此造成損失的,應當給予適當補償。對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內歷史形成的必經通道,所有權人或者使用權人不得堵塞。因堵塞影響他人生產、生活,他人要求排除妨礙或者恢復原狀的,應當予以支持,但有條件另開通道的,也可以另開通道。本案被告改變傳統(tǒng)通道另開新的通道,從而必需從原告的土地上通過。但本案的通行只是一個表面的現(xiàn)象,其實質還有其他的法律關系相鄰土地利用關系《物權法》第八十八條:“ 不動產權利人因建造、修繕建筑物以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的,該土地、建筑物的權利人應當提供必要的便利”。《民法通則》對此沒有專門規(guī)定,最高人民法院的司法解釋規(guī)定了相鄰施工關系,即相鄰一方因施工臨時占用他方使用的土地,占用的一方如未按雙方約定的范圍、用途和期限使用的,應當責令及時清理現(xiàn)場,排除妨礙,恢復原狀,賠償損失。本案也算是“建造”建筑物吧,被告不是要求原告“應當提供必要的便利”,也不是“臨時占用他方使用的土地”,而是永久地占用;并且是在沒有達成雙方協(xié)商一致的約定的情況下,強行占用原告的林地,并毀壞原告的財產,這顯然是與上述法律相違背。相鄰危險預防與排除關系《物權法》第九十一條:“不動產權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等,不得危及相鄰不動產的安全”。因此,相鄰人在自己所有土地上建筑施工、應當采用必要的防范措施,不得危及他人人身、財產安全。本案被告建壩子修路必然危及原告樹林的安全,也實際占用了原告的林地、毀壞了原告方集體所有的5棵楊樹,所以作為相鄰一方的原告有權要求違法施工的被告消除危險,已經實際造成了原告合法財產的損害,原告有權要求被告支付賠償金。相鄰越界關系。在上面提到的《物權法原理》一書中,相鄰越界關系主要是指越界建筑物的相鄰關系、越界根枝的相鄰關系和越界果實的相鄰關系,這是我國《民法通則》和《物權法》未作規(guī)定的。上述三種關系在現(xiàn)實生活中時有發(fā)生;但像本案原告方提到被告的家畜家禽,由于人為的管理不善,而超越家畜家禽應該在被告村莊的活動范圍,去原告方莊稼地里吃東西,從而給原告的生產帶來不便或給原告發(fā)包給村民的土地上的莊稼帶來危害,這種關系可不可以成為相鄰越界關系哪?筆者認為被告村民在自己村莊里面生活,基于自己宅基地的使用權,在自家院子里或村莊里面飼養(yǎng)家畜家禽符合農民的生產、生活傳統(tǒng)和習慣;但因管理不善或動物自身生存的因素,跑到相鄰的原告方的莊稼地里,給原告帶來妨礙和危害,這單就相鄰關系的類型來講應該是相鄰越界關系。 農村有句土話:“老婆孩子不讓人,田地邊子不讓人”,由此可以看出土地在農民心中的重要性。因此涉及農村承包土地糾紛的案件,當事人走上法庭有的不僅僅是利益之爭,還有傳統(tǒng)觀念上的較量,也就是老百姓常說的“面子官司”。當事人的事無小事,更何況每一個案件的背后都有幾個家庭的參與、各種利益的權衡和復雜人際關系的紛爭。因此審理好涉及農村承包土地的案件來不得半點馬虎和輕視。上述九個案例都是筆者在多年的基層法庭工作中實際辦理過的案件,判決案件上訴的都是被中院維持。這些案件(還有其他未列舉的此類案件)中當事人文化程度不同,身份各異,但都有一個共同點,那就是對土地的依賴性和對法律的敬畏感。當事人特別是原告就承包土地產生糾紛,他們對土地的依賴,更渴望在他們心中至高無上的法律能及時給他們一個公正的說法。總結梳理一下,有幾點不成熟的體會,僅供參考。調解的重要性認識《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)第八十五條:“人民法院審理民事案件,根據當事人自愿的原則,在事實清楚的基礎上,分清是非,進行調解”。 這就是說調解是審理民事案件的法定程序,人民法院民事審判工作中重要的組成部分,也是解決一般民事糾紛最有效的方式之一。正確地行使好調解這一工具可以有效化解民事矛盾糾紛,同時也節(jié)約了社會成本,為創(chuàng)建和諧社會打下基礎。行之有效的調解可以將當事人激烈的矛盾化解或轉變?yōu)樾钠綒夂偷囊婪鎸?,和風細雨地說理可以給當事人一個理解糾紛和明白法律法規(guī)的空間,從而達到解決糾紛的目的。比如上面第一個案例中,原、被告發(fā)生糾紛時,雙方大打出手,到了法庭還情緒激烈,石某更是盛氣凌人,在法庭上還說要把官司打到最高法院去,這個小學文化女能人,根本就不懂法律,仗著城里的親友,對法官都不屑一顧,但法官確不能看不起當事人。當時辦案法官了解到石某是個女能人,就主動給她進行案件之外的話語交流,夸獎其在家庭里當家,在鄉(xiāng)里遠近聞名;這使石某感到法官也承認其的能力,有被尊重感,就很快消除了一來到法庭就表現(xiàn)出來的抵觸情緒。同時順勢談及其城里的親友,就問她的親友可給她請律師嗎。她說請了今天沒有來。法官就告訴她有律師就不要擔心法律問題,律師會替你說話,法官會依法辦案,讓她下次調解時帶著律師,后來此案有律師出面避免了和原告的爭吵,被告也能坦然地面對庭審。 耐心、細心和誠心這是全國模范法官何允芝在20多年的審判實踐中總結出來的“三心工作法”的主題。有幸能作為模范身邊的同事,在辦理涉及農村承包地糾紛案件時,更應該向何允芝同志學習,把一顆忍耐的決心、細致的熱心和謙遜的誠心融入人民法院的審判工作中;特別是基層法庭的調解工作不是一朝一夕,需要堅持不懈地耐心協(xié)調、熱情周到地細心明理、虔誠而謙遜地真誠說勸。調解過程中法官要做到腿快、嘴勤、心慧,主動調查了解事實,與當事人多交流,多在思想和態(tài)度上做工作,通過分析事理來緩和當事人之間的矛盾,在這一過程中法官可以在庭上,也可以在庭下,可以面對面,也可以背靠背;堅持不懈耐心地平等對待每一位走進法庭的當事人,用一次次的誠意和一個個的道理來調解當事人之間的矛盾。還要用具有更智慧的方法和方式,用心來研究案件的矛盾根源,去了解當事人的性格想法,結合自身的知識及經驗來處理好案件糾紛。邀請行政村干部參與調解工作邀請行政村干部調解,是人民調解工作的一部分。我國《民事訴訟法》第八十七條:“人民法院進行調解,可以邀請有關單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人,應當協(xié)助人民法院進行調解”。這為邀請行政村干部參與調解提供了法律依據。涉及農村承包土地案件糾紛,大部分一開始都找村干部處理。村干部在基層人民群眾中有一定的地位,大到婚姻家庭,小到雞毛蒜皮,村干部也總是喜歡過問。因此邀請行政村干部參與調解或協(xié)助調解,在某種情況下是對村干部的尊重;村干部也最了解矛盾糾紛的實質和根源,因此由村干部參與法院的調解工作,有利于法官查明事實真相,化解矛盾糾紛。同時村干部還可以及時制止當事人雙方的過激行為或一方的違法行為,為法院減少麻煩。本文第四個案例中,就邀請了村支書參與調解,在村支書陪同法官去現(xiàn)場勘查的過程中,村支書當場就訓斥制止了被告母親在村里大街上的過激行為。|發(fā)揮人民陪審員的作用基層法庭的人民陪審員大都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或學校教師,熟悉基層人民群眾的生活,了解更多的社情、民情。他們將群眾所具有的善惡觀念、是非認定帶進審判過程并以此對糾紛做出判斷,體現(xiàn)了大多數人民的意愿,使得審判活動不僅在形式上而且在實質上體現(xiàn)了人民司法的屬性,從而較好地實現(xiàn)了審判案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度,也是一項具有中國特色的社會主義民主政治制度。我國民事訴訟法第四十條規(guī)定:人民法院審理第一審民事案件,由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數,必須是單數。陪審員在執(zhí)行陪審職務時,與審判員有同等的權利義務。這是法律賦予人民陪審員在陪審案件時與法官一樣的權利,但沒有明確人民陪審員參與調解工作的內容。2010年3月,渦陽法院適應形勢的發(fā)展,創(chuàng)立了人民陪審員參與調解民事案件的制度,這為基層法官更好地辦好案件創(chuàng)造了條件。本文第十個案例就是人民陪審員參與人民法院調解工作成功的例子。此案如果依法判決,排除妨礙拆除侵權建筑壩子,勢必引起被告村民的反對,還有可能引起上訪。人民陪審員利用在當地工作熟人多等優(yōu)勢,主動找到被告村干部,就賠償原告的價款問題,直截了當給雙方溝通,避免法庭就金錢賠償數額問題與被告討價,也避免了不必要的懷疑。此案最后雙方滿意,宋莊的農民得到了實惠,石莊的群眾再也不必繞道出行了。依法保護離婚、再嫁婦女的土地承包經營權益我國除《婚姻法》第三十九條專門規(guī)定保護離婚婦女合法的土地承包經營權外,《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十二條規(guī)定:“ 婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利”。由于受過去傳統(tǒng)觀念的影響,離婚、再嫁婦女,在農村受到不同程度的歧視。有的離婚時男方把女的衣服等用過的物品都燒了,還有的在法官主持交接現(xiàn)場就鳴炮,其所謂“驅邪圖吉利”。很明顯這是封建思想的殘余,但也反映了農村離婚、再嫁婦女在原承包經營地所在村的地位和處境。 本文第七、第八個案例都存在上屬問題。審理這類案件,一定謹慎地“冷處理”,在做好當事人思想工作的同時,還要用“夫妻一場”、“共同還有孩子”之類的話來安慰當事人,讓當事人及其家屬成員不至于在一個案件中成為仇人。在上述案例中,離婚后又嫁到城里的婦女馬某某依法應該享有分配承包土地征收補償費用的權利。但案件中的被告就是想不通:為什么和城里男人過日子了,還回來問其索要自己這些以后用于做生意生存的錢。按照被告蔡某的說法:拿了他祖輩留下土地的補償款和城里男人花天酒地,他可以拿刀砍死馬某某??磥肀桓娴乃枷氪_實是沒有把問題看開。主辦法官就做馬某某的工作,馬某某就說,本來起訴就是為了女兒的利益,并主動提出了她的那份補償款給女兒上學用,由此矛盾糾紛就迎刃而解了。在訴訟中可以視情采取訴訟保全措施或先于執(zhí)行《民訴法》第九十二條;人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據對方當事人的申請,作出財產保全的裁定;當事人沒有提出申請的,人民法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。第九十七條:人民法院對下列案件,根據當事人的申請,可以裁定先予執(zhí)行:(三)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。第九十八條:人民法院裁定先予執(zhí)行的,應當符合下列條件:(一)當事人之間權利義務關系明確,不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產經營的。依法對爭議的承包土地或地上物采取訴訟保全措施,可以以法定的形式固定爭議標的,防止損失擴大或新的侵權產生。上述第五個案例中,被告私自鎖住正在生產經營的養(yǎng)殖場,嚴重影響了養(yǎng)殖場的生產經營活動,假如先于執(zhí)行,由基層干部在場,先將養(yǎng)殖場的大門打開,再采取訴訟保全,以法定的形式將養(yǎng)殖場保全下來,再交給原告管理,也不至于出現(xiàn)個新民公司來租賃養(yǎng)殖場,在一定程度上增加了執(zhí)行工作的難度。侵權責任承擔方式的選擇和變通自2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權責任法》第十五條:“承擔侵權責任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨礙;(三)消除危險;(四)返還財產;(五)恢復原狀;(六)賠償損失;(七)賠禮道歉;(八)消除影響、恢復名譽。以上承擔侵權責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用”。這些法律的明文規(guī)定,為法官在辦理涉及農村承包地侵害承包經營權糾紛案件中,就侵權責任的承擔提供了選擇和變通依據。也就說在土地承包經營權被侵害,返還被侵害的經營權不可能返還或成本遠遠大于損失或不必要返還或法律規(guī)定不需返還等無法恢復原狀的,就可以選擇賠償損失賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等方式來承擔侵權責任。本文第二個案例,三個被告的三棟兩層樓房,都侵占了原告的承包土地,對原告合法的土地承包經營權構成了侵害,如果選擇停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀,就必須扒掉建在原告土地上那部分建筑,這樣房子的價值損失就遠遠大于原告土地被侵權的損失,所以選擇和變通賠償原告損失,雙方都能接受,也有利于生產和生活,有利于構建和諧社會。做好息訴工作,預防信訪案件發(fā)生在當前全黨全國都非常重視信訪、息訴工作的前提下,本文提及這個問題很有必要,信訪息訴工作已經上升到黨的重要工作和法制建設的高度,事關社會穩(wěn)定的大局。涉及農村承包土地案件,有很多都是在沒有起訴前,就信訪過找有關部門領導處理,有的是一方對法院判決,認為不公而信訪。對于信訪人不能一概而論,認為他們知識淺薄,不理解法律精神,或怪怨信訪人對法律的期望值太高。作為基層人民法官,應該最理解基層人民群眾的疾苦。,用耕種母親的承包地來贍養(yǎng)還健在的母親,她一直都是認為這就是法律,所以她不斷的上訪,因為他相信法律,相信人民法院會主持公道的。此案還沒有開庭前,被告就主動退還給了原告的承包地,一方面是法官做了大量的調解工作,另一方面也是被告對法理的認知和理解。本文第七個案例中,李某某來法庭起訴本來不該是自己行使的權力,要求收回前妻的那份承包地;如果是行政村干部不太了解法律,將矛盾推給法庭,那人民法官就應該給當事人講清楚,勸其放棄起訴,以減少當事人的訴累,也預防以后人民法院判決駁回原告的起訴而引起新的上訪案件。 參考文獻:中國政法大學張慶華著《土地物權疑難法律問題解析》,法律出版社出版。楊才然著《農村土地承包經營合同制度的立法思考》一文。石春玲主編的《物權法原理》,2008年出版。渦陽法院法官方理主辦部分案件的民事判決書。 WORD格式整理
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