【正文】 并非垃圾坑，嚴(yán)禁向池內(nèi)投放各種農(nóng)藥及重金屬化合物、鹽類等有害廢棄物，以免沼氣池中毒，產(chǎn)生對(duì)人體有嚴(yán)重危害的劇毒氣體。二是安全管理。大中型沼氣工程使用單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)所有沼氣設(shè)施建立完整的檔案，抓好運(yùn)行情況監(jiān)控工作。凡運(yùn)行不正常的，要進(jìn)行安全檢查，組織維修。凡不宜再使用的，必須及時(shí)進(jìn)行填埋或拆除處理，不留安全隱患。大中型沼氣工程的所有池口必須加蓋，防止人畜掉進(jìn)池內(nèi)造成傷亡。禁止向池內(nèi)丟明火燒余氣，防止失火、燒傷或引起池子爆炸。要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路，以防漏電，特別是有沼氣發(fā)電的大中型沼氣工程更要加強(qiáng)這方面的工作力度，以保安全。三是安全用氣。禁止在沼氣池導(dǎo)氣管32和出料口點(diǎn)火試氣，以免引起回火，炸壞池子；同時(shí)要經(jīng)常檢查輸氣管道、消化裝置、貯氣柜等，防止漏氣著火。若聞到臭雞蛋等異味時(shí)，要立即加強(qiáng)通風(fēng)，并禁止在此時(shí)點(diǎn)明火和打開排風(fēng)扇等其他電源開關(guān)。要經(jīng)常觀察壓力表的變化，防止產(chǎn)生負(fù)壓，損壞厭氧罐和貯氣柜。 5) 嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全設(shè)計(jì)關(guān) 大中型沼氣工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。從事大中型沼氣工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，禁止無資質(zhì)單位從事大中型沼氣工程的設(shè)計(jì)和施工。大中型沼氣工程建設(shè)必須由持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書的技術(shù)人員具體指導(dǎo)，采取技術(shù)承包的形式，包工期、包質(zhì)量、包產(chǎn)氣。大中型沼氣工程竣工必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，以防安全事故發(fā)生。33第 9 章 項(xiàng)目組織與管理（ 一 ） 項(xiàng) 目 實(shí) 行 法 人 責(zé) 任 制 和 行 政 領(lǐng) 導(dǎo) 負(fù) 責(zé) 制 。（二）完善各種制度，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，竣工驗(yàn)收制和財(cái)務(wù)審計(jì)制，特別在財(cái)務(wù)管理上，一定按照要求，明確專人專職，專賬專理，做到專款專用。（三）切實(shí)組織實(shí)施。組織實(shí)施單位按工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，可行性研究、總體設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等一系列工程管理體系，做到統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假，甚至破壞項(xiàng)目建設(shè)的，嚴(yán)格按法律法規(guī)追究其相應(yīng)的責(zé)任。（五）按時(shí)做好進(jìn)度報(bào)告。嚴(yán)格按上級(jí)要求及時(shí)準(zhǔn)確將工程形象進(jìn)度、實(shí)施情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，積極配合上級(jí)搞好項(xiàng)目的管理、檢查、驗(yàn)收工作。 運(yùn)行管理機(jī)制項(xiàng)目完成后，將建立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行操作管理。沼氣工程實(shí)行每天二班運(yùn)轉(zhuǎn)管理、沼液灌溉等，養(yǎng)殖場與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照市場機(jī)制進(jìn)行操作和管理，不斷學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理水平。 運(yùn)行管理制度1) 人員管理34統(tǒng)一規(guī)劃，明確分工。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核制，明確管理人員和生產(chǎn)人員的責(zé)任，實(shí)行利益和業(yè)績掛鉤，生產(chǎn)效益與職工工資掛鉤的責(zé)任制。使人人明確職責(zé)，人人努力工作，形成向管理要效益的良好風(fēng)氣。2) 財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，項(xiàng)目資金籌措、計(jì)劃、使用專人負(fù)責(zé)，建立專門賬戶，轉(zhuǎn)賬獨(dú)立核算。建立健全各項(xiàng)賬目，并按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3) 檔案管理建立項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)檔案，收集整理檢查驗(yàn)收、科研總結(jié)、資金使用、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同、協(xié)議等文件資料，歸并存檔。并指定專人保管。35第 10 章 招標(biāo)管理 招標(biāo)原則 為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，編制本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土建及設(shè)備采購安裝、總圖工程等建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設(shè)備采購安裝四項(xiàng)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，施工難度大的情況，據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。36開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 之日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求： 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期性基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，公開挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求乙級(jí)以上。 施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。 施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本項(xiàng)目要求資質(zhì)在二級(jí)以上，公開選擇投標(biāo)人。 設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。37 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求建設(shè)項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資格有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，最低不少于 5 人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。 招標(biāo)基本情況表表 101 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍 組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)自行詢價(jià)采購備注勘察 √ √設(shè)計(jì) √ √建筑工程 √ √安裝工程 √ √監(jiān)理 √ √設(shè)備 √ √重要材料其他38第 11 章 建設(shè)期限和進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期一年（2022 年 2 月2022 年 1 月） ，2022 年 3 月底完成項(xiàng)目前期工作；2022 年完成全部建安工程、設(shè)備招標(biāo)采購和安裝調(diào)試、試生產(chǎn)。2022 年達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 70%，2022 年達(dá)產(chǎn)，項(xiàng)目進(jìn)行正常運(yùn)營。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃為；1) 2022 年 2 月至 3 月，完成初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；2) 2022 年 4 月，完成工程招標(biāo)；3) 2022 年 5 月至 9 月，完成土建工程；4) 2022 年 8 月至 10 月，完成儀器設(shè)備考察和采購；5) 2022 年 11 月，設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)；6) 2022 年 12 月至 2022 年 1 月，試運(yùn)行，竣工驗(yàn)收。39表 121 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表2022 年 2022年2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 01 月項(xiàng)目籌備施工圖設(shè)計(jì)土方開挖構(gòu)（建）筑物修筑滿水試驗(yàn)設(shè)備、材料采購和安裝 `單機(jī)調(diào)試聯(lián)動(dòng)試車工藝調(diào)試竣工驗(yàn)收 `時(shí)間項(xiàng)目40第 12 章 投資估算與資金籌措 投資估算的范圍本項(xiàng)目投資估算按建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工具器購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及列入其它用的遞延資產(chǎn)等。 投資估算的依據(jù) 1) 建安工程費(fèi)采用單位建筑工程投資估算法，工程建設(shè)其他非用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的 費(fèi)率或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。2) 工程建設(shè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《江西省建筑工程預(yù)算定額》 （省發(fā)改委、省建設(shè)廳3) 省建行聯(lián)合頒發(fā) 0.4) 通用型設(shè)備和定型設(shè)備價(jià)格按照廠家報(bào)價(jià)或有關(guān)部門核定的價(jià)格估算（設(shè)備費(fèi)用含運(yùn)雜費(fèi)） 。5) 設(shè)備安裝費(fèi)按設(shè)備購置費(fèi)的 10%計(jì)入設(shè)備費(fèi)。6) 工程建設(shè)其他費(fèi)用按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，總額不超過工程建設(shè)費(fèi)用的 8%。7) 投資方向調(diào)節(jié)稅依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目稅率為零。8) 本項(xiàng)目無固定資產(chǎn)投資貸款，即無建設(shè)期利息。9) 本項(xiàng)目估算的不可預(yù)見費(fèi)按第一至第五項(xiàng)投資額不超過 5%計(jì)入總投資。10) 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用（流動(dòng)資金）參照國家發(fā)改委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估41算方法和項(xiàng)目單位實(shí)際情況確定。 投資估算 固定資產(chǎn)投資按照沼氣工藝要求配置，經(jīng)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為 萬元。各項(xiàng)投資明細(xì)詳見附表 2《建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表》 。 運(yùn)行費(fèi)用（流動(dòng)資金）本項(xiàng)目流動(dòng)資金按照分項(xiàng)詳細(xì)估算法估算，依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》要求。為簡化計(jì)算，僅估算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款各類資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后分項(xiàng)計(jì)算占用資金額。經(jīng)估算項(xiàng)目運(yùn)行需要 20 萬元作為流動(dòng)資金。 資金籌措本項(xiàng)目資金籌措由中央、豬場共同承擔(dān)。根據(jù)本項(xiàng)目投資規(guī)模 萬元。申請(qǐng)中央扶持資金 100 萬元，地方政府配套資金 萬元，豬場自籌 萬元。42第 13 章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)是國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)投資《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版） 》 、 《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度和新稅制》等有關(guān)規(guī)定，本評(píng)價(jià)以人民幣為本位幣，項(xiàng)目計(jì)算期 10 年。 價(jià)格預(yù)測本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的所有投入物，產(chǎn)出物價(jià)格皆采用項(xiàng)目單位所在地的市場價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料等原輔材料參照當(dāng)前市場價(jià)格進(jìn)行預(yù)測。產(chǎn)出物的價(jià)格按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。 收入估算該項(xiàng)目收入來源主要沼氣、沼肥收益。（1） 沼氣 萬 m3，每 m3 沼氣按 元計(jì)算，年產(chǎn)沼氣的價(jià)值為 萬元。（2） 年產(chǎn)沼肥 1500 噸，按 180 元|噸計(jì)，年收入 27 萬元。以上收入共計(jì) 萬元（分項(xiàng)收入見附表 4 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表） 。 總成本費(fèi)用估算（1） 原輔材料、包裝材料、燃料動(dòng)力與工資原輔材料、包裝材料參照當(dāng)前市場價(jià)格進(jìn)行預(yù)測，燃料動(dòng)力按當(dāng)?shù)啬芎膬r(jià)43估算，工資福利按當(dāng)?shù)厮焦浪悖嫌?jì) 萬元（見附表 5 總成本費(fèi)用估算表） 。（2） 折舊與攤銷折舊費(fèi)按固定資產(chǎn)分項(xiàng)計(jì)算、建筑物按 10 年折舊，儀器設(shè)備按 10 年折舊，其他固定資產(chǎn)按 10 年折舊，遞延資產(chǎn)按 5 年攤銷，年折舊費(fèi) 萬元，攤銷費(fèi) 萬元（見表 51 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表） 。（3）其他費(fèi)用本項(xiàng)目其他費(fèi)用主要包括管理人員差旅費(fèi)、辦公用品購置費(fèi)等，按營業(yè)收入的 5%估算為每年 萬元。達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用 萬元，經(jīng)營成本 萬元。 財(cái)務(wù)盈利能力分析1) 銷售稅金及所得稅按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅和增值稅。2) 利潤及利潤分配項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年利潤總額 萬元，年可分配利潤 萬元，盈余公積金按稅后利潤的 10%計(jì)取。 （見附表 8 利潤及利潤分配表） 。3) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)利潤及利潤分配表計(jì)算盈利能力指標(biāo)；項(xiàng)目投資利潤（利稅）率為 %。根據(jù)附表 6 項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量表計(jì)算以下財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）為 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（I=8%）為 萬元。44 資金來源于運(yùn)用分析項(xiàng)目投資中無固定資產(chǎn)投資貸款，項(xiàng)目建成后流動(dòng)資金 20 萬元由項(xiàng)目單設(shè)單位籌措，從財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表（附表 9）看出歷年有盈余資金，資產(chǎn)負(fù)債表（附表 10）的資產(chǎn)狀況，流動(dòng)比率、速動(dòng)比率數(shù)據(jù)表明項(xiàng)目在計(jì)算器內(nèi)財(cái)務(wù)狀況良好。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論由于大中型沼氣工程建設(shè)是國家引導(dǎo)并投資的公益性項(xiàng)目，符合國家新能源政策和環(huán)保要求，社會(huì)效益顯著，且有一定的經(jīng)濟(jì)效益，每年可為企業(yè)自身節(jié)省大量的排污費(fèi)，同時(shí)還可節(jié)省電費(fèi)和燃料費(fèi)。所以，本項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較小，從經(jīng)濟(jì)分析上看是可行的。 生態(tài)效益本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性環(huán)保工程項(xiàng)目，創(chuàng)造的效益以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主。通過本項(xiàng)目的沼氣工程建設(shè)，為項(xiàng)目豬場糞尿無害化處理和資源化利用創(chuàng)造了條件，使該豬場每年排放的 萬多噸高濃度的養(yǎng)殖場廢水和大量養(yǎng)殖場固體廢棄物得到了資源化循環(huán)利用，周邊的環(huán)境得到了極大的改善。糞污經(jīng)過生物堆肥和厭氧發(fā)酵等環(huán)節(jié)處理后，殺滅有害有毒病菌、病毒和寄生蟲卵，根除了蚊蠅的滋生場所，減少了人畜患病的可能性，大大減少了污水中的COD、 BOD 及其他污染物質(zhì)，減輕了對(duì)地下水及下游水質(zhì)的污染，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐牡叵录跋掠物嬎踩?。同時(shí)沼氣供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為炊事燃料，減少了薪柴的使用，有利于鞏固封山育林成果，保護(hù)了森林資源，另一方面可減少薪柴、燃煤燃燒產(chǎn)生的二氧化45碳和二氧化硫的排放，改善了小區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。沼肥的施用，可減少農(nóng)藥、化肥，明顯改善土壤性狀，優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目所采用的能源生態(tài)模式