【正文】 9年3月 5月 項目設(shè)計方案制定；2009年6月10月 施工、建設(shè)、檢驗；2009年11月 調(diào)試、運行。2009年12月 準備資料、驗收項目建設(shè)具體實施進度如下：　　　　 月　份項　目—209．35—5—10立項及可行性論證制定施工設(shè)計實施方案土建工程儀器采購、調(diào)試項目自我驗收項目總結(jié)驗收及資金決算、審計第十一章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)一、項目對環(huán)境的正面影響因素分析 本項目屬能源環(huán)保類項目，旨在通過厭氧消化技術(shù)，將污染環(huán)境的人畜糞便進行資源化利用，在回收利用沼氣能源的同時，將發(fā)酵剩余的沼液和沼渣轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)全面的高效有機液體肥和固體有機肥，促進了無公害有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？傊?，無論是從能流轉(zhuǎn)換和物質(zhì)轉(zhuǎn)換，還是從環(huán)境保護及安全生產(chǎn)來講，發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，采用沼氣發(fā)酵技術(shù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)就呈良性循環(huán)，將有機物直接燃燒就呈惡性循環(huán)。因此農(nóng)村發(fā)展沼氣是充分合理利用資源、實施西部大開發(fā)、退耕還林、保護生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重大舉措，恢復(fù)和創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，獲得量多質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品和保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。二、項目對環(huán)境的負面影響因素分析(一)、廢氣：本項目生產(chǎn)的氣體沼氣主要成分是甲烷，通過燃燒使用，不會對環(huán)境造成污染。(二)、廢水：經(jīng)過發(fā)酵的沼液可以做為液體肥料由周圍農(nóng)田消納，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，沒有任何污染。(三)、廢渣(糞便)：沼渣制造有機顆粒肥料用于生產(chǎn)無公害綠色食品和有機食品。(四)、噪聲：本項目生產(chǎn)過程無噪聲。(五)、粉塵：本項目生產(chǎn)過程無粉塵污染。(六)、有害物質(zhì)殘留：沼渣轉(zhuǎn)變成肥料由農(nóng)田消納，無有害物質(zhì)殘留。(七)、灌溉和排澇對環(huán)境的影響：經(jīng)過發(fā)酵的沼液可以做為液體肥料直接給農(nóng)作物施用，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對環(huán)境沒有任何影響。三、消防沼氣是易燃易爆氣體，建立建全各項安全操作規(guī)程和消防安全管理制度，確保各項消防安全責(zé)任、制度和措施的落實；對從業(yè)人員進行安全操作技術(shù)和消防知識培訓(xùn)，實行持證上崗；設(shè)置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員定期對沼氣設(shè)施、設(shè)備、輸氣管線進行安全檢查和巡查，及時消除各類事故隱患。四、安全生產(chǎn) 沼氣工程建成后，由技術(shù)依托單位負責(zé)制訂沼氣站安全生產(chǎn)管理制度；制訂沼氣工程運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)、維護和管理過程的安全操作；組建由榆林市橫山縣農(nóng)村能源工作站經(jīng)過嚴格培訓(xùn)、考核合格的沼氣池建設(shè)生產(chǎn)工人和熟悉機械、水、電使用的等專業(yè)工作人員負責(zé)日常維護、生產(chǎn)和管理工作，專門負責(zé)沼氣工程的運行、管理、維護和固體肥料生產(chǎn)。確保沼氣工程正常運行，安全無事故。第十二章 項目組織管理與運行一、項目建設(shè)期的組織管理(一)組織管理本項目將按照國家建設(shè)工程程序和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法的要求實施建設(shè)。項目批準立項后，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目建設(shè)實施管理辦公室，由總經(jīng)理負總責(zé)，下設(shè)土建施工組、儀器設(shè)備購置組、財務(wù)組，抽調(diào)專人，負責(zé)項目實施的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，決定重大事宜的落實，審查項目實施計劃、物資及儀器采購使用計劃、監(jiān)督資金使用計劃等。對項目實施情況進行全面、全過程有效的控制和管理。項目實施管理辦公室負責(zé)項目建設(shè)實施的具體工作，負責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督，物資采購與使用、資料整理歸檔、項目驗收、審驗交付使用等方面的管理工作。(二)施工管理項目建設(shè)實行工程招投標制、監(jiān)理制及合同制。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對該項目進行勘察設(shè)計及施工圖設(shè)計，對達到招標條件的單項工程進行邀請招標，確定施工單位。對未達到招標條件的單項工程，委托縣采購中心進行采購。建設(shè)工程中選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對整個工程建設(shè)進行全過程監(jiān)理，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。采購的物資設(shè)備儀器，根據(jù)實施進度編制詳細的采購計劃及清單，按照規(guī)格型號及質(zhì)量要求，根據(jù)《政府采購法》的要求，堅持高質(zhì)量高標準的原則進行采購。 本項目的實施采取合同管理。項目承擔單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽定合同，違約追究法律責(zé)任。根據(jù)國辦《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》,實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、項目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程質(zhì)量負責(zé)制等制度，確保工程質(zhì)量。(三)資金管理項目資金實行專用帳戶專人管理，嚴格按照農(nóng)業(yè)部批復(fù)方案開支，并建立健全財務(wù)審批、使用和報帳制度，嚴防項目資金挪作它用，充分發(fā)揮審計、監(jiān)督及資金管理部門的作用，加強對資金的檢查和監(jiān)督力度，確保項目如期完成。(四)竣工驗收項目建成后對項目從申報竣工驗收各環(huán)節(jié)的資料及時收集、整理歸檔，做到資料記載翔實可靠。并對建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)效果等方面進行自查自檢，自驗合格后，申請上級有關(guān)部門進行正式驗收，驗收合格后交付使用。經(jīng)過驗收審計后做好國有資產(chǎn)登記，列入國家固定資產(chǎn)管理范圍。二、項目建成后的運行管理(一)組織管理機構(gòu)該項目建成后，全面推行質(zhì)量管理方針，執(zhí)行國家及地方質(zhì)量標準和操作技術(shù)規(guī)程，實行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。(二)運行機制與人員配置 本項目建成后，以服務(wù)為宗旨，以管理求發(fā)展，不斷加強和完善內(nèi)部管理機制，建立功能齊全、職責(zé)明確、管理科學(xué)、精干高效的管理機制，定崗、定員、定獎罰，細化、量化考核指標，制定科學(xué)的管理目標和各項規(guī)章制度，確保項目運行規(guī)范化、高效化。項目建成后，從項目經(jīng)營收入中解決。根據(jù)項目的運行機制與機構(gòu)設(shè)置，該項目建設(shè)后由橫山縣宏達養(yǎng)殖繁育有限責(zé)任公司安排5人負責(zé)日常使用和管理工作，所需人員從現(xiàn)有技術(shù)人員中調(diào)配或從社會招聘。第十三章 效益分析及風(fēng)險評價 一、新增固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力項目建成后，新增固定資產(chǎn)1040. 4萬元，。從而實現(xiàn)能源生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)和環(huán)境治理的三重目標。二、經(jīng)濟效益分析(一)收入估算項目建成后，按照沼氣中甲烷含量59%，參照現(xiàn)行天然氣銷售價格()類比計算，；，以每噸20元計算，；，以每噸200元計算。(二)項目運行成本費用估算，具體測算依據(jù)如下：外購燃料及動力:主要是水、煤、電等材料消耗。工資及福利費：，工資標準為：每人按15000元/年計算；福利費按工資額的14%計提。折舊費：，按15年計提折舊。維修費：按折舊費的25%計提。管理費：按工資福利費的50%計算。(三)效益分析，，作為企業(yè)經(jīng)營收入用于專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備更新等經(jīng)費。三、社會效益項目建成后可輻射帶動全縣5萬戶山區(qū)農(nóng)民進行沼氣加太陽能暖圈和飼草加工機械及青貯窖四配套模式進行養(yǎng)殖，使農(nóng)村的廢棄資源得到充分合理利用，變廢為寶、變廢為能，從根本上治理農(nóng)村牧區(qū)的污染源頭，促進生態(tài)建設(shè)，為橫山縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實的一步。使農(nóng)村農(nóng)民生存生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。四、風(fēng)險評價該項目建成后，生產(chǎn)所用原材料主要是承擔單位生豬養(yǎng)殖場的糞污，因此，運行費用很低，基本無風(fēng)險可言。所要承擔的風(fēng)險主要是用沼液和沼渣有機肥的市場開拓和銷售。第十四章 招標方案一、招標范圍根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》的第八條的內(nèi)容，符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標：(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (二)儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(四)單項合同估算低于第１、２、３項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 結(jié)合本項目的具體內(nèi)容，該項目需要進行招標工作，招標范圍主要為項目土建工程、儀器設(shè)備采購，其中：。二、招標組織形式招標是一種通過競爭由發(fā)包單位從中優(yōu)選承包單位的方式，是發(fā)包單位招攬承包單位去參與承包競爭的活動。根據(jù)項目的特點和具體的工藝流程，本項目采用自行招標的組織形式。三、招標方式招標方式分為邀請招標和公開招標兩種形式，邀請招標就是招標單位對一部分有能力承包招標工程的和有信譽的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請信，邀請他們對招標工程進行投標。與公開招標相比較，其優(yōu)點是被邀請的施工企業(yè)大都有經(jīng)驗、信譽可靠；公開招標方式在招標過程中要防止一些施工企業(yè)投機報價低，擠掉條件優(yōu)越但報價略高的施工企業(yè)。本項目采用邀請招標方式。四、招標程序橫山縣宏達養(yǎng)殖繁育有限責(zé)任公司大型沼氣工程建設(shè)項目，土建工程建設(shè)和儀器購置嚴格按照《中華人民共和國招投標法》進行，在完成報批和圖紙審查后，邀請有資質(zhì)的建設(shè)單位進行招標，作好以下工作程序：(一)發(fā)出招標邀請。招標邀請主要說明本工程建設(shè)概算資金總額、工程特征、招投標人資質(zhì)等級要求及項目經(jīng)理資質(zhì)證明。(二)投標人資格審查。對參與招標的企業(yè)進行資質(zhì)審查，選定3家符合要求的企業(yè)參與競標。(三)發(fā)布標書。主要發(fā)布工程建設(shè)圖紙等建設(shè)內(nèi)容，公布招標細則。(四)開標。在招標部門、監(jiān)察部門、工商部門、城建部門、投標人及招標人的共同參與下，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內(nèi)容。(五)評標。由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成五人以上評標委員會，評標按設(shè)標底、合理底價中標法進行，優(yōu)中選優(yōu)。(六)中標。由招標單位簽發(fā)中標通知書。(七)簽訂施工合同。在工商、公證部門監(jiān)督下，與中標方簽訂施工合同。(八)施工。按照國家有關(guān)建筑工程管理規(guī)定和施工圖設(shè)計要求規(guī)范施工，加強施工過程中的監(jiān)理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，按期完成施工任務(wù)。第十五章 應(yīng)附表格附件1：陜西省環(huán)境保護專項資金項目申報基本信息表附件2：陜西省環(huán)境保護專項資金項目申請匯總表第十六章 有關(guān)證明材料企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（正副本）種畜生產(chǎn)經(jīng)營許可證稅務(wù)登記證組織機構(gòu)代碼證土地使用證開戶許可證建設(shè)項目環(huán)境影響登記表建設(shè)項目選址意見書銀行詢證函衛(wèi)生許可證1科技企業(yè)證書1無公害證書1項目承諾函1基地項目用地預(yù)審批復(fù)1無公害優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地建設(shè)項目初審意見1無公害優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地項目備案確認通知1萬頭種豬用地建議函1驗資報告書1綜合開發(fā)基地示意圖基地項目簡介2動物防疫合格證2各類獲獎證書43