【正文】 00%。責任領導：陳長元牽頭單位：縣經(jīng)信科技和商務糧食局責任單位：縣發(fā)改局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國電信中方分公司、中國移動中方分公司、中國聯(lián)通中方分公司、中方有線網(wǎng)絡公司（七）突出加大扶貧小額信貸投放力度進一步完善縣扶貧小額信貸工作實施方案，建立健全縣鄉(xiāng)村三級金融扶貧領導小組、金融服務中心和工作站。進一步擴大貧困戶授信面，提高有效授信率。完成省市下達的金融扶貧服務站建設任務，全年小額信貸投放量達7000萬元以上，金融扶貧貸款增速高于全縣各項貸款平均增速，貧困農戶獲得小額信貸戶數(shù)占所有建檔立卡貧困農戶戶數(shù)的比率達到35%以上，實現(xiàn)2000戶貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)增收脫貧。專欄22 中方縣2017年扶貧小額信貸指導計劃一覽表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放戶數(shù)投放量（萬元）服務站建設（個）1中方鎮(zhèn)371130002瀘陽鎮(zhèn)400140033桐木鎮(zhèn)8630004花橋鎮(zhèn)18665035新建鎮(zhèn)14350006袁家鎮(zhèn)11440037銅灣鎮(zhèn)14350018銅鼎鎮(zhèn)5720009新路河鎮(zhèn)157550410鐵坡鎮(zhèn)214750411接龍鎮(zhèn)86300212蒿吉坪鄉(xiāng)431502合　計2000700022責任領導：高源江牽頭單位：縣扶貧辦責任單位：縣農商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（八）突出加大非貧困村貧困人口脫貧幫扶力度一是將貧困人口達200人（含）以上的10個非貧困村作為比照貧困村，由縣委增派駐村工作隊蹲點幫扶。二是對貧困人口在100人（含）以上、200人以下的非貧困村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府派駐工作隊蹲點幫扶。三是對貧困人口在100人以下的非貧困村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府派出駐村干部蹲點幫扶。四是對全縣有扶貧任務的80個非貧困村，在產業(yè)項目、飲水安全、健康扶貧、異地搬遷、危房改造、教育培訓、醫(yī)療保障等幫扶政策上實現(xiàn)全覆蓋。責任領導：張喜松牽頭單位：縣農村基層黨建與駐村幫扶辦責任單位：縣扶貧辦、各后盾單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（九）突出強化駐村幫扶措施一是充實加強現(xiàn)有43個貧困村派駐工作隊。二是穩(wěn)定7個已退出貧困村派駐工作隊，繼續(xù)安排產業(yè)扶持專項經(jīng)費20萬元。三是將縣委先后派出的48支駐村工作隊（其中新派駐10支工作隊）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新派出的21支駐村工作隊，一并納入縣委、縣政府督查巡查和考核管理范圍，嚴格按有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。四是省、市派駐貧困村的12支工作隊，分別明確一名縣級領導對接、一個縣直單位聯(lián)絡、一名駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配合，納入縣委、縣政府督查巡查范圍。省、市駐村工作隊每月向縣扶貧辦報告一次工作情況，縣委、縣政府每季度向省、市后盾單位反饋一次表現(xiàn)情況。責任領導：張喜松牽頭單位：縣農村基層黨建與駐村幫扶辦責任單位：各后盾單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十）突出強化黨員干部結對幫扶全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4779名黨員干部對12538戶貧困戶實行結對幫扶，確保每位黨員干部都有15戶幫扶對象，每戶貧困戶都有一名黨員干部結對幫扶。黨員干部結對幫扶要認真落實“五到位”： 一是感情交流到位，每月入戶走訪1次以上；二是家庭情況摸底到位，幫助找準致貧原因，尋求脫貧對策； 三是脫貧計劃細化到位，算好時間、收入兩本賬，一戶一策，一人一法，形成方案，跟蹤落實；四是排憂解難協(xié)調到位，爭取各方支持，全年幫助貧困戶解決實際困難和問題1個以上；五是政策宣傳執(zhí)行到位，向貧困戶面對面講清黨和政府的扶貧政策和幫扶措施，點對點清除政策理解不準確、落實不到位的疑點難點，務求政策宣傳到戶率100%，脫貧考核真實率100%，扶貧政策落實率100%，幫扶對象滿意率100%。責任領導：梁芊牽頭單位：縣委組織部責任單位：幫扶干部所在單位黨委（黨組）五、實施步驟分四個階段進行。第一階段（1—3月）：打牢基礎，動員部署。進一步摸清底子，分析現(xiàn)狀，研究制定全縣2017年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總體方案、行業(yè)扶貧行動方案及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村脫貧攻堅實施方案。加強對貧困對象的實時監(jiān)測、動態(tài)管理和跟蹤服務，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶精準扶貧資料臺帳和信息化平臺，把“互聯(lián)網(wǎng)十精準扶貧”納入智慧中方和農村綜合服務平臺規(guī)劃建設。召開全縣2017年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，出臺考核獎懲問責辦法，層層壓緊壓實各類責任。大力宣傳黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署和政策措施，大力宣傳縣委、縣政府破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的堅定決心和信心，有針對性地開展專題學習培訓，營造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步建成全面小康的濃厚氛圍。第二階段（4—6月）：全面鋪開，有序推進。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進入實戰(zhàn)狀態(tài)，十大任務按方案啟動實施，工程類扶貧項目按時間節(jié)點完成前期工作和建設進度，其中未開工項目6月底前全面開工建設。第三階段（7—9月）：突出重點，集中突破。針對薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，握緊拳頭，精準發(fā)力，攻堅破難，力爭9月底前完成既定任務。開展工程類扶貧項目建設集中攻堅行動，確保大部分項目全面完工，其余項目基本竣工并于10月底前順利完工。第四階段（10—12月）：嚴守程序，備檢迎檢。嚴格對照目標任務、考核辦法和規(guī)定流程，精心制定備檢迎檢方案。初步安排：10月上旬完成村級民主評議，11月上旬完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實、確認和公示，11月中旬完成縣級抽查復核，11月下旬報省、市扶貧辦備案并申請上級評估核查驗收，12月底前完成國務院扶貧辦評估核查驗收。具體時間以國務院扶貧辦和省、市扶貧辦正式部署為準。責任領導：張喜松、高源江牽頭單位：縣扶貧辦責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各單位六、保障措施（一）以脫貧攻堅軍令狀管理為抓手，從嚴壓緊壓實責任一是壓緊壓實縣委、縣政府“一線指揮部”的政治責任，縣委書記、縣長是全縣脫貧攻堅一線總指揮、第一責任人，縣委、縣政府分管領導是直接責任人，其他縣級領導是分管領域、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村及結對幫扶貧困戶的責任人。二是壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一線作戰(zhàn)部”的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮員、戰(zhàn)斗員、第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領導是直接責任人，其他班子成員是分管領域和聯(lián)系村、結對幫扶貧困戶的責任人，對轄區(qū)貧困人口識別、退出驗收的準確性、真實性、程序性負責。 三是壓緊壓實村支兩委“戰(zhàn)斗堡壘”的帶領責任，村黨組織書記、村委會主任是本村脫貧攻堅第一責任人，其他班子成員按照職責分工履行相應責任，充分發(fā)揮村支兩委和農村黨員在本村脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用，負責落實到村到戶的惠民政策、扶貧項目和幫扶措施，跟蹤監(jiān)督駐村幫扶、結對幫扶責任到位情況，對貧困村退出、貧困戶脫貧任務限期完成及其準確性、真實性負責。四是壓緊壓實省、市、縣各級派駐工作隊蹲點包村的幫扶責任，駐村工作隊隊長、村黨組織第一書記是駐村幫扶的第一責任人，工作隊員是具體責任人，負責指導和推進村級基層組織建設，落實駐村幫扶措施，對貧困村退出、貧困戶脫貧的準確性、真實性進行核查，每月駐村不少于22天以上，其中住村不少于15天。五是壓緊壓實縣直單位行業(yè)幫扶的協(xié)同責任，負責落實職能范圍內的扶貧政策和幫扶工作，督促落實聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村和本單位黨員干部結對幫扶貧困戶的限期脫貧任務。六是壓緊壓實黨員干部結對包戶的助扶責任，負責了解幫扶對象的家庭情況致貧原因，制定因戶因人施策的幫扶措施，幫助協(xié)調落實幫扶政策，負責定期走訪，對幫扶對象脫貧的準確性、真實性負責。七是壓緊壓實“兩新”組織濟貧幫困的社會責任，鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)和新社會組織踴躍投身脫貧攻堅，通過領辦創(chuàng)辦“四跟四走”產業(yè)扶貧項目、吸納貧困對象股份合作或務工就業(yè)、為貧困對象提供精準服務、愛心捐助等方式，幫助貧困群眾增收脫貧、排憂解難。壓緊壓實上述七項責任，關鍵是要堅持脫貧攻堅軍令狀管理不動搖。進一步完善脫貧攻堅軍令狀管理述職評議制度，推行最嚴格的獎懲問責辦法，將考核結果與年度績效考核、評先評優(yōu)、干部使用、經(jīng)費安排、獎金報酬等全面掛鉤，論功行賞，賞罰分明，重獎重罰，決不含糊。（二）以落實縣級領導“六聯(lián)”制度為牽引，實行高位高頻調度堅持責任單位一月一報告、縣級領導一月一檢查、領導小組一月一例會、縣委常委會會議一月一研究，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直牽頭單位、駐村工作隊每月5日前向縣扶貧辦（其中駐村工作隊一并向縣農村基層黨建和駐村幫扶辦）匯總報告上月脫貧攻堅任務落實情況；縣級領導每月進行一次現(xiàn)場辦公，帶隊檢查分管領域、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系貧困村（含比照貧困村）、聯(lián)系重點項目（重點任務）完成情況；縣脫貧攻堅領導小組每月召開一次例會，會商脫貧攻堅中的重點難點問題，研究議定向縣委常委會會議匯報事項；縣委常委會會議每月聽取一次脫貧攻堅情況匯報。（三）以常態(tài)化督查巡查為利劍，嚴格倒查倒逼工作落地堅持問題導向，采取明察暗訪、隨機抽查、專項巡查等多種方式，定期或不定期檢查脫貧攻堅中履職不力、措施不硬、作風不實、管理不嚴、進度滯后等問題。對督查巡查發(fā)現(xiàn)的問題，按照脫貧攻堅督查巡查獎懲問責辦法，嚴格實行責任倒查，該通報的通報，該約談的約談，該黃牌預警的黃牌預警，該黃牌警告的黃牌警告，該一票否決的一票否決，決不姑息。（四）以科學整合三類資金為途徑，切實管好用好扶貧投入按照“資源整合、資金統(tǒng)籌、項目打捆”的原則，，其中縣本級財政安排專項資金 ，；，其中小額貸款7000萬元；三是引進社會資本27639萬元。同時，完善各類扶貧資金管理使用辦法，以“正風雷霆”行動為抓手，綜合運用財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督和社會監(jiān)督等手段，嚴厲整治扶貧資金“睡覺”、“撒胡椒面”和“雁過拔毛”等問題，優(yōu)化資金撥付流程，確保資金使用精準、安全、高效。（五）以實施黨建引領脫貧攻堅行動為載體，全力落細落小組織保障一是建優(yōu)建強農村基層黨組織。切實抓好村支兩委換屆選舉工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導和把關作用，確保3月底前完成村黨組織換屆選舉，4月底以前完成村委會換屆選舉，選優(yōu)配強村支兩委班子，使全縣30%以上的行政村實現(xiàn)“能人治村”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強有力的基層組織保障。二是大力推行“基層黨建項目化管理”。把村級綜合服務平臺建設和抓黨建促脫貧工作任務作為打通聯(lián)系服務貧困群眾“最后一公里”的重點項目，推進農村基層黨組織與脫貧攻堅深度融合。三是發(fā)揮黨員干部的先鋒作用。把黨員干部結對幫扶貧困戶作為各級黨委（黨組）履行基層黨建責任的重要內容，納入基層黨建目標管理責任制度考核范圍。四是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”全覆蓋。以實施智慧中方綜合管理服務平臺建設為契機，以監(jiān)督扶貧資金、服務貧困群眾為重點，建立橫向到邊、縱向到底的智慧監(jiān)督、智慧黨建網(wǎng)絡體系。附件：1．中方縣2017年脫貧摘帽核心指標責任分工一覽表2．中方縣2017年脫貧摘帽重點任務責任體系一覽表3．中方縣各級領導聯(lián)村暨后盾單位駐村幫扶責任體系一覽表附件1中方縣2017年脫貧摘帽核心指標責任分工一覽表類型序號核心指標牽頭領導牽頭單位貧困人口脫貧1兩不愁張長江縣扶貧辦2醫(yī)療保障高源江縣人社局3易地搬遷工程農村危房改造工程高源江楊志初縣聯(lián)席辦縣住建局4農村飲水安全建設工程張長江縣水利局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5農村標準化學校建設農村薄弱小學改造工程趙湘玲縣教育局6脫貧程序張長江縣扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村退出1貧困發(fā)生率張長江縣扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2村集體經(jīng)濟收入高源江縣發(fā)改局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3農村公路建設改造工程李 闖縣交通運輸局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4農網(wǎng)改造升級工程陳長元縣經(jīng)信科技和商務糧食局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5信息化扶貧建設工程陳長元縣經(jīng)信科技和商務糧食局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6文化扶貧建設工程蔣正平雷體華縣文體旅游廣新局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困縣摘帽1貧困發(fā)生率張長江縣扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2收入增長高源江縣統(tǒng)計局3核心任務完成高源江張長江縣發(fā)改局縣扶貧辦附件2中方縣2017年脫貧摘帽重點任務責任體系一覽表序號重點任務名稱牽頭責任單位牽頭縣級領導1“四跟四走”產業(yè)扶貧縣農業(yè)局張長江2旅游扶貧縣文體旅游廣新局雷體華3電商扶貧縣經(jīng)信科技和商務糧食局陳長元4發(fā)展集體經(jīng)濟縣發(fā)改局張喜松高源江5勞務協(xié)作脫貧縣人社局高源江6易地搬遷縣聯(lián)席辦高源江7危房改造縣住建局楊志初8教育扶貧縣教育局趙湘玲9健康扶貧縣衛(wèi)計局高源江李 闖10社會兜底保障縣民政局趙湘玲11文化扶貧縣文體旅游廣新局蔣正平雷體華12科技扶貧縣委組織部梁 芊陳長元13農村綜合服務平臺縣委組織部梁 芊14農村安全飲水縣水利局張長江15農村電網(wǎng)改造升級縣經(jīng)信科技和商務糧食局陳長元16農村道路提質改造縣交通運輸局李 闖17農村網(wǎng)絡建設縣經(jīng)信科技和商務糧食局陳長元18扶貧小額信貸縣扶貧辦高源江19精準脫貧管理縣扶貧辦張長江20社會扶貧縣工商聯(lián)王 燕21抓黨建促脫貧縣委組織部梁 芊附件3中方縣各級領導聯(lián)村暨后盾單位駐村幫扶責任體系一覽表 省市領導聯(lián)村暨后盾單位駐村幫扶責任分工序號貧困村聯(lián)村領導后盾單位對接縣級領導縣直聯(lián)絡單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村負責干部1鐵坡鎮(zhèn)板溪村省醫(yī)藥學院李 闖縣衛(wèi)計局周鐵銅2中方鎮(zhèn)爐亭坳村省人防辦楊志初縣人防辦