【正文】 問題，可能局部造成環(huán)境污染和空氣污染。二、環(huán)境保護與治理措施關(guān)鍵環(huán)節(jié)是雞舍必須建在略高于農(nóng)田處，生產(chǎn)中所產(chǎn)的糞用人工清理，運到指定地點，堆積發(fā)酵，做無害化處理，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有機肥，對改良土壤、培肥地力，提高糧食產(chǎn)量具有重要意義。三、環(huán)保部門意見某市環(huán)保主管部門已對集中處理科學(xué)方法予以了肯定，將在全市推廣。確認(rèn)項目實施中主要污染物——糞、燃煤煙氣、爐渣和噪音等治理，各種污染因素均控制在國家環(huán)保的范圍內(nèi)，設(shè)計符合環(huán)保要求，不會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和大氣造成污染。環(huán)保部門意見，詳見附件。第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 l、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 吉林省是農(nóng)業(yè)大省，全國十大商品糧基地縣六個在吉林省，吉林省的糧食商品率、人均占有量和糧食調(diào)出量等指標(biāo)一直位居全國首位。吉林省雖然具備著得天獨厚的自然條件，但同樣面臨著更為迫切的三農(nóng)問題，首先是近幾年雖然糧食作物在產(chǎn)量上不斷創(chuàng)出新高，但糧食的價格并沒有相應(yīng)的提高，相反還有些回落，而且賣糧難的問題也時時困擾著農(nóng)民，這些都直接影響了農(nóng)民的收入；其次，由于吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口所占整個人口的比例很大，約占總?cè)丝跇?gòu)成的50％以上，農(nóng)民收入難以提高，直接影響到農(nóng)村消費，消費的減少又影響到了內(nèi)需，內(nèi)需的不旺則影響到整個吉林省的經(jīng)濟發(fā)展速度。整個農(nóng)村經(jīng)濟進入了全面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時期。 因此，作為農(nóng)業(yè)大省利用國家推出的扶持政策，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大效益好、見效快、能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量升級，已成為吉林省解決三農(nóng)問題，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。以市場為導(dǎo)向，促進農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對帶動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題，弱化二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進而提高加入世貿(mào)組織環(huán)境下我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有戰(zhàn)略意義。該項目投資后，可以帶動全市及周邊各縣農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉食雞養(yǎng)殖的積極性，也可以通過養(yǎng)雞增收致富，使肉食雞產(chǎn)業(yè)真正成為某市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該項目具有極強帶動和輻射功能,可以拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化，提高農(nóng)民的組織化程度，使其能夠以工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)、加、銷、服務(wù)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)情況 隨著家禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，家禽深加工已進入了產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的階段。本項目的實施可以充分利用當(dāng)?shù)卦腺Y源優(yōu)勢，并且還可以帶動相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶由傳統(tǒng)的放養(yǎng)向規(guī)?；⒖茖W(xué)化方向發(fā)展，有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，帶動行業(yè)發(fā)展，為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極的推進作用。在滿足市場需求的同時還可提高廣大農(nóng)戶經(jīng)濟效益、增加地方稅收，社會效益和經(jīng)濟效益明顯。輻射帶動作用項目建成后，依托當(dāng)?shù)丶Z食、飼草等自然資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉食雞養(yǎng)殖，并通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)新模式。項目輻射某市及周邊地區(qū)，可帶動4000戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，4000戶純收入9600萬元；既可解決每戶2人的就業(yè)問題，年可解決當(dāng)?shù)?000人就業(yè)，又可實現(xiàn)當(dāng)年脫貧致富。同時，以每只雞每年平均可轉(zhuǎn)化糧食4kg計，并可帶動飼料、運輸、加工、肥料等行業(yè)共同發(fā)展，項目區(qū)群眾對項目建設(shè)積極性很高。公司還實施優(yōu)惠政策，對購買公司肉食雞雛的農(nóng)戶，給與每只雞雛墊付9元錢（，）的購雞費，待雞出欄銷售時一起返還。公司實行保底回收，調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。項目的建設(shè)，有利于通過示范帶動作用，促進我省養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，有利于整個行業(yè)的進步和經(jīng)濟效益的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度的提高情況 通過本項目實施，項目區(qū)的農(nóng)民將在企業(yè)的帶領(lǐng)下進入市場，根據(jù)市場需求，有機的組織起來，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成了規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、公司化運作，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化程度。二、農(nóng)民增收該項目的實施，可帶動4000戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，4000戶純收入9600萬元，與非項目區(qū)相比每戶年純收入多2萬元；既可解決每戶2人的就業(yè)問題，年可解決當(dāng)?shù)?000人就業(yè)，又可實現(xiàn)當(dāng)年脫貧致富。同時，以每只雞每年平均可轉(zhuǎn)化糧食4kg計。三、其它社會影響l、就業(yè)貢獻 本項目的實施可以帶動帶動農(nóng)民4000戶增收，解決8000多人就業(yè)問題，并可帶動包裝、運輸、煤炭等行業(yè)共同發(fā)展。由于項目可使農(nóng)民增收并能帶動就業(yè)，所以項目區(qū)群眾對項目的建設(shè)積極性高。 生態(tài)效益評價 本項目由于實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強調(diào)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，將嚴(yán)格控制飼料的飼用，通過本項目的實施，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，養(yǎng)殖數(shù)量將不斷擴大。本項目建成后，項目單位可帶動4000多養(yǎng)殖戶。形成了一個有效的良性生態(tài)鏈，對吉林省保護生態(tài)意義巨大。 所以，本項目具有良好的生態(tài)效益。 環(huán)境影響評價本項目建成投產(chǎn)后，無有害、有毒物質(zhì)產(chǎn)生，只產(chǎn)生少量的污染物，如雞糞、生活污水、廢渣及噪聲等。本項目將對上述污染物進行綜合治理，達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后排放。54第十一章 項目組織與管理一、組織機構(gòu)與職能劃分 l、企業(yè)組織 項目建設(shè)期要成立籌建辦公室，負責(zé)整個項目的建設(shè)工作。項目的建設(shè)將嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進行，實行規(guī)范化管理。即按規(guī)定立項，按項目進行動態(tài)管理，按計劃組織實施，按進度安排建設(shè)資金，按要求進行考核。建立項目質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，完善項目法人責(zé)任制，公開招標(biāo)制，工程監(jiān)理制，資金運行監(jiān)察制和項目驗收制等；定期對項目建設(shè)情況進行考察和評估，確保項目質(zhì)量。要強化審計監(jiān)督力度，確保項目資金安全運行。 本企業(yè)正式運營時實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，公司最高權(quán)力機構(gòu)為股東大會，下設(shè)董事會，董事會設(shè)董事長一名，公司日常最高管理者為總經(jīng)理，下設(shè)主管生產(chǎn)技術(shù)、后勤及銷售工作的副總經(jīng)理各一名；整個管理機構(gòu)包括采購部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、生產(chǎn)部、人事部、財務(wù)部、辦公室、項目部等八大部門。 工作制度 本養(yǎng)殖項目采用每日三班生產(chǎn)，每班工作8小時。全年計劃工作日為360天，其它部門實行白班工作制，每班工作8小時。 勞動定員 本項目定員總計為95人，其中工人80人（種雞場40人，孵化場20人，基地20人），技術(shù)人員5人，管理人員10人。其中。本項目所需人員向社會公開招聘。 二、項目經(jīng)營管理模式 項目建成后，公司實行現(xiàn)代企業(yè)化管理。在管理體制上，實行管理模式企業(yè)化，管理手段現(xiàn)代化，管理措施科學(xué)化，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成了能相互制約的決策指揮和監(jiān)督機制，建立健全各項規(guī)章制度，保證企業(yè)健康發(fā)展；公司全方位地建立內(nèi)部競爭機制，在用人機制上實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、庸者下、能者上，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；公司建立約束和激勵機制，推行全程挖潛增效法、生產(chǎn)發(fā)展臨界點自我控制分配法和成本反控制法等先進的管理方法，建立和健全了風(fēng)險、激勵、競爭、約束機制，增強企業(yè)員工的進取意識；公司對在崗人員實行動態(tài)管理和檔案化管理，進行定量定性考核，工作業(yè)績公開考評。 這些措施的實施，保證了公司有序、健康、高效運行，為公司業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一個可靠的制度保障系統(tǒng)和良好的操作平臺，是公司可持續(xù)發(fā)展的機制依托，其管理優(yōu)勢所產(chǎn)生的效益將愈益被外界所認(rèn)知、認(rèn)同和認(rèn)可。三、項目經(jīng)營管理措施公司建立完善的現(xiàn)代化管理體系，實行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的逐級分工責(zé)任制，各部門職能分明，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，建立一套行之有效的工作程序和組織程序。人力資源管理公司把人力資源看作是最重要、最寶貴的財富，廣泛吸收優(yōu)秀人才，建立專業(yè)對口，高效率、高素質(zhì)的用人機制，專業(yè)技術(shù)崗位實行創(chuàng)新用人機制，聘請專家、教授等擔(dān)任公司顧問。財務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度，設(shè)專人進行資金管理，建立專門賬戶，獨立建帳，?？顚Ｓ?。物資采購公司制定了生產(chǎn)物料管理程序，實施合格供方評定制度，在充分保證質(zhì)量前提下，貨比三家控制采購成本，以“確保重點、兼顧急需、優(yōu)質(zhì)低價、定點定量、就地就近、減少積壓、保證生產(chǎn)”為原則，強化物料采購管理。質(zhì)量管理總經(jīng)理主管質(zhì)量管理工作，公司設(shè)有質(zhì)檢部，負責(zé)質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗，對進場的原輔材料、出廠的產(chǎn)品，公司實行質(zhì)量包保責(zé)任制，同時按IS09001：2000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)全過程進行質(zhì)量控制，使產(chǎn)品的質(zhì)量得到可靠的保證。生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行IS09001：2000國際質(zhì)量體系進行現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制及執(zhí)行《吉林省種禽場驗收暫行辦法》，建立各項規(guī)章制度，確保產(chǎn)品產(chǎn)量，質(zhì)量，安全生產(chǎn)。銷售管理 公司根據(jù)重點產(chǎn)品的市場份額，劃分銷售區(qū)域，落實銷售任務(wù)與指標(biāo)，根據(jù)回款控制發(fā)貨，控制銷售費用，定額包干。建立了銷售量和回款額與個人收入掛鉤的制約機制。四、技術(shù)培訓(xùn) 管理、技術(shù)及生產(chǎn)人員技術(shù)培訓(xùn)管理人員，技術(shù)人員及生產(chǎn)人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的體現(xiàn)，特別是在市場經(jīng)濟的今天，從業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。許多企業(yè)的生產(chǎn)實踐證明，人員培訓(xùn)十分重要，直接關(guān)系到該項目建成投產(chǎn)后能否迅速轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，因此，本項目生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)人員，擬派到國內(nèi)同類型企業(yè)進行培訓(xùn)，其他人員由公司組織就地培訓(xùn)，請經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員講課，使生產(chǎn)人員能夠掌握基礎(chǔ)知識和基本技能，要嚴(yán)格考核，持證上崗，培訓(xùn)人員應(yīng)不少于一線操作人員中的60—70%。培訓(xùn)時間根據(jù)崗位操作的復(fù)雜程度確定，通常為1—2個月，人員培訓(xùn)工作一定要安排在設(shè)備調(diào)試前進行。項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn) 優(yōu)質(zhì)肉食雞種雛是本項目建設(shè)的重要原料，因此公司對其質(zhì)量要求非常嚴(yán)格。為此，本項目依托吉林省農(nóng)科院對項目區(qū)農(nóng)民進行必要的技術(shù)培訓(xùn)，采用電視、錄音、錄像等現(xiàn)代媒體為培訓(xùn)手段，密切結(jié)合聲像、文字教材及面授輔導(dǎo)，多層次、多形式的服務(wù)于項目區(qū)農(nóng)民，使接受培訓(xùn)的農(nóng)民在短時間內(nèi)盡快掌握優(yōu)質(zhì)肉食雞的養(yǎng)殖水平，保證肉食雞原料的質(zhì)量。在肉食雞養(yǎng)殖過程中定期進行指導(dǎo)，及時幫助農(nóng)民解決養(yǎng)殖過程中遇到的實際困難，使農(nóng)民將培訓(xùn)所學(xué)的知識運用到生產(chǎn)實踐中，并指導(dǎo)農(nóng)民做好運輸工作。五、勞動保護與安全衛(wèi)生 勞動保護措施 勞動保護本著積極改善工人的勞動條件，減少職業(yè)危害，保證職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身體健康等原則，采取如下措施：減少工人的勞動強度，對生產(chǎn)過程中貨物搬運采用機械操作；對傳動設(shè)備設(shè)置安全保護罩，電器設(shè)備外殼采取保護性接地；對噪聲大的設(shè)備采取消音裝置，使噪聲降于標(biāo)準(zhǔn)分貝以下；車間內(nèi)按規(guī)定設(shè)置合理的滅火設(shè)備。 安全衛(wèi)生 本項目生產(chǎn)操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。 ①生產(chǎn)人員衛(wèi)生：養(yǎng)殖場的工作人員要定期進行體檢，注意個人衛(wèi)生，進入養(yǎng)殖場工作時必須身著消過毒的工作服，不準(zhǔn)把非生產(chǎn)用品帶入雞舍內(nèi)。 ②原輔材料衛(wèi)生：飼料必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格后放入原料庫妥善保管。各種原輔材料生產(chǎn)使用前應(yīng)檢驗、化驗合格后方準(zhǔn)使用。 ③雞舍衛(wèi)生：雞舍土建結(jié)構(gòu)要注意清潔衛(wèi)生，通風(fēng)設(shè)施齊全，保證通風(fēng)良好。 ④場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生：場區(qū)道路應(yīng)整體考慮，使生產(chǎn)車間及公用設(shè)施布局合理，道路通暢，排水無阻，空地做好綠化，使廠區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)狀況良好。59第十二章 可行性研究結(jié)論與建議一、可行性研究結(jié)論 l、本項目建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策； 本項目采用國內(nèi)先進的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、價格適中、安全、衛(wèi)生；本項目擬建設(shè)規(guī)模為：擬建設(shè)規(guī)模為養(yǎng)殖1000萬只肉食雞（分戶養(yǎng)殖），具體建設(shè)項目為年養(yǎng)殖1000萬只肉食雞配套的養(yǎng)殖基地：①新建種雞場，年引進種雞雛6萬套（100只母雞+12只公雞為100套，成活率90%）；②擴建孵化場（原有富戶能力200萬只），年新增孵化能力800萬只（受精率92%，出雛率是受精數(shù)的96%）；③主要圍繞1000萬只肉食雞養(yǎng)殖基地建設(shè)為中心，本項目采用“公司+農(nóng)戶+技術(shù)服務(wù)”及“農(nóng)戶分組聯(lián)?！钡挠唵无r(nóng)業(yè)措施，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種和濃縮飼料，簽訂回收合同?？尚略鲳B(yǎng)殖戶3400戶（原有養(yǎng)殖戶600戶）。其規(guī)模適當(dāng)、合理，并留有發(fā)展的余地。 本項目建設(shè)所在地投資環(huán)境較好，水和原輔材料供應(yīng)有保證； 承辦單位具有一定的生產(chǎn)管理和經(jīng)營經(jīng)驗，企業(yè)實力較強，項目投入資金全部自籌，具有一定的抗風(fēng)險能力，能保證本項目的順利建設(shè)和生產(chǎn)； ，％(稅后)，％，％，(含建設(shè)期1年、稅后)由上述財務(wù)分析指標(biāo)看，均好于同行業(yè)水平，社會效益、經(jīng)濟效益顯著，項目前景廣闊，有較強的抗風(fēng)險能力。 綜上所述，本項目是充分利用當(dāng)?shù)卦腺Y源和勞動力資源優(yōu)勢及有利條件，促進當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進企業(yè)進一步發(fā)展、拓寬生產(chǎn)經(jīng)營之路的好項目；是提高國民身體素質(zhì)，改善國民營養(yǎng)狀況的一項希望工程。本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，擬采用的技術(shù)工藝成熟、先進，選用的設(shè)備可靠、自動化程度高，在技術(shù)上是可靠的。本項目建設(shè)條件完善，原材料供應(yīng)充足，產(chǎn)品市場廣闊，且經(jīng)濟效益和社會效益明顯。從財務(wù)評價結(jié)果看，各項指標(biāo)均較好。因此，本項目建設(shè)是可行的。 二、建議養(yǎng)殖基地建設(shè)是關(guān)系本項目成敗的關(guān)鍵，希望政府的支持和幫助，如能解決收購資金的配置問題，企業(yè)將輕裝上陣，更好地謀劃和推進品牌運作，用實際行動回報社會。 建議應(yīng)進一步進行技術(shù)設(shè)備考察，并以招、投標(biāo)的方式進行設(shè)備招標(biāo)，以便選用符合擬定生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)備，達到合理選用、科學(xué)匹配的目的； 建議加強技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量控制，充分發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，增強產(chǎn)品的市場競爭力； 在生產(chǎn)中盡量做到節(jié)能降耗，以降低企業(yè)運營成本； 在原輔材料及成品運輸過程中，應(yīng)盡量做好運輸車輛的調(diào)度與管理工作，使生產(chǎn)運輸暢通，人流、物流安排合理； 以科技促發(fā)展，在確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，加快研制開發(fā)新產(chǎn)品的速度，使產(chǎn)品在市場上具有較強的競爭力； 對市場要做進一步調(diào)研，廣開銷售渠道，加大市場營銷力度，率先占領(lǐng)市場，力爭在市場競爭中占據(jù)主動； 盡早落實本項目所