【導(dǎo)讀】江蘇中科惠軟信息技術(shù)有限公司。科技防腐工作網(wǎng)絡(luò)平臺征集方案。公示行政權(quán)力事項 1. 公示行政許可、行政處罰、行政審批等業(yè)務(wù)的辦理過程和結(jié)果 2. 接受公眾的咨詢和投訴 2. 提供便民服務(wù)信息 3. 窗口辦理人員需求 4. 中心管理人員需求 5. 市、縣（區(qū)）二級平臺 10. 行政征收統(tǒng)計分析 56. 行政強制查詢分析 61. 我組織的竟價項目 82. 競價監(jiān)督人員大廳 83. 中標協(xié)議商品管理 84. 協(xié)議供貨合同管理 85. 建設(shè)工程公開招標項目 90. 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目 97. 4 扶貧救災(zāi)基金管理監(jiān)控 106. 5 財政專項資金管理監(jiān)控 107. 工程驗收和評價管理 127. 異常告警及處理 132. 3 作風(fēng)效能監(jiān)察 136. 采購的合法監(jiān)察 138. 采購程序和時限監(jiān)督 140. 異常情況監(jiān)督管理 146. 投訴的管理與監(jiān)督 146. 招標文件及公告內(nèi)容監(jiān)控 147. 施工單位資料審查監(jiān)管 147. 3 國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓電子監(jiān)察系統(tǒng) 148

　　

【正文】 處罰決定匯總案件審批意見和陳述申辯結(jié)果或聽證結(jié)果后，作出是否處罰的決定，并形成處罰決定書。如果是重大處罰，則可通過界面上的重大處罰標記功能完成重大處罰報備案工作。系統(tǒng)中同時也提供了處罰決定文書的打印功能，方便工作人員使用。 處罰決定書送達回執(zhí)本環(huán)節(jié)是整個處罰業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，因此必須將回執(zhí)以圖片附件的方式上傳至系統(tǒng)中，否則處罰業(yè)務(wù)將不能繼續(xù)進行。 執(zhí)行情況記錄記錄相關(guān)工作人員執(zhí)行處罰決定書的具體情況。如需強制執(zhí)行，選中界面中的是否移交強制執(zhí)行即可。 強制執(zhí)行回執(zhí)如在處罰執(zhí)行記錄環(huán)節(jié)選擇了移交強制執(zhí)行，則需在本環(huán)節(jié)上傳移交強制執(zhí)行的回執(zhí)，本次處罰案件辦理結(jié)束，進入待歸檔狀態(tài)。如不上傳回執(zhí)，則業(yè)務(wù)會一直停留在本環(huán)節(jié)。 結(jié)案選擇是否公示后，將結(jié)案文書上傳至系統(tǒng)中，本次處罰案件辦理結(jié)束，進入待歸檔狀態(tài)。 重大處罰備案當涉及到行政處罰中重大處罰時，選擇重大處罰備案。 歸檔在待歸檔分類中，選擇需要歸檔的辦件進行歸檔。 行政征收平臺 業(yè)務(wù)簡介 業(yè)務(wù)流程行政收費都屬于非稅收費范疇。由服務(wù)部門收費人員開具繳費單，憑繳費單到指定繳費地點進行費用繳納，繳費后憑發(fā)票到原服務(wù)部門進行已繳費登記。 業(yè)務(wù)類型我們將行政征收業(yè)務(wù)劃分為：與許可或?qū)徟马椣嚓P(guān)聯(lián)的收費、委托收費、獨立收費、一費制收費。 業(yè)務(wù)功能 與許可或?qū)徟马椣嚓P(guān)聯(lián)的收費某些費用收取時需與行政許可或行政審批相關(guān)聯(lián)，因此，在收費過程中需將相關(guān)權(quán)力事項信息填入備注中。 委托收費無需服務(wù)部門開具票據(jù)，受托單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定直接征收。如：殘聯(lián)的殘疾人基金征收，由地稅部門直接向各企業(yè)單位定時征收。由受托單位按規(guī)定接口協(xié)議提供信息，系統(tǒng)接收信息后，按平臺建設(shè)標準自動生成征收數(shù)據(jù)。 獨立收費與行政許可、行政審批等權(quán)力事項無關(guān)的收費。開票人員只需注明繳費人或繳費單位信息、繳費金額、繳費項目等基本信息即可。 一費制收費該收費方式應(yīng)用于聯(lián)合辦件中的收費情況。 行政征收統(tǒng)計分析 行政征收查詢系統(tǒng)設(shè)計了根據(jù)服務(wù)部門、收費時間、收費狀態(tài)的多條件組合查詢和在結(jié)果內(nèi)快速查詢功能，雙擊記錄可看明細，方便用戶使用。 行政征收統(tǒng)計針對征收辦件，可按照行政征收類別、行政征收執(zhí)行時間、征收結(jié)果、執(zhí)行主體等條件進行分類統(tǒng)計。針對當事人信息，可按照當事人性質(zhì)、機構(gòu)性質(zhì)、所有制形式、所在行業(yè)進行統(tǒng)計，可供管理人員進行橫向比較，為績效考核、業(yè)務(wù)分析、決策制定提供數(shù)據(jù)支持。可根據(jù)客戶具體需求，提供統(tǒng)計樣表后進行定制。 行政強制平臺 功能實現(xiàn)行政強制是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)竦娜松砗凸穹ㄈ撕推渌M織的財產(chǎn)加以限制的具體行政行為；或者是指通過依法采取強制措施促使拒不履行行政法上義務(wù)的公民、法人或者其他組織履行義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的具體行政行為。行政強制一般流程圖：系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)根據(jù)上述流程進行，能夠涵蓋簡易流程的操作方式。行政強制一般流程主要包括來源登記、立案審批、調(diào)查取證、審批、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)。 來源登記行政強制案件來源一般有單位或個人舉報，其他部門移送，上級機關(guān)交辦，當事人主動承認，承辦部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)等幾種情況。案件登記人員需輸入機構(gòu)名稱、責(zé)任人姓名、機構(gòu)性質(zhì)、所在行業(yè)等當事人基本信息，并且輸入案件來源內(nèi)容，備注，填寫經(jīng)辦人意見后保存，并完成來源材料的錄入，系統(tǒng)支持電子材料的掃描、上傳等功能。 立案審批在立案審批環(huán)節(jié)中，可分為立案初審、立案審核、立案審批三個階段。在法律法規(guī)庫中選擇相關(guān)的法律法規(guī)，選擇相關(guān)項目的名稱，并填寫立案審批表中主要違法事實內(nèi)容。立案審批環(huán)節(jié)中涉及的所有對于該案件的證據(jù)資料均需要以電子檔的方式上傳系統(tǒng)。 調(diào)查取證立案審批環(huán)節(jié)之后是調(diào)查取證環(huán)節(jié)。在調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，按照規(guī)定制作調(diào)查筆錄或者現(xiàn)場勘驗筆錄，收集物證、證言等證據(jù)，制作案件調(diào)查總結(jié)報告，完成相關(guān)證據(jù)的電子化，上傳至系統(tǒng)中，并填寫調(diào)查經(jīng)過，擬定初步行政強制措施。 審批根據(jù)案件基本信息和調(diào)查取證的相關(guān)材料，對案件做出強制意見，將擬作出行政強制措施告知當事人。結(jié)合當事人實際情況、整改態(tài)度和強制意見作出是否執(zhí)行強制的決定，并將強制決定書以附件形式上傳至系統(tǒng)中。 送達、執(zhí)行將強制決定書送達當事人，并按照法律法規(guī)規(guī)定，進行執(zhí)行。執(zhí)行結(jié)果如有附件則需上傳電子檔。采取封存或銷毀措施的，制作封存或銷毀物品清單。清單詳細記明封存或銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量，規(guī)格和完好程度等，注明封存或銷毀日期后由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由本局和當事人各執(zhí)一份。 強制督辦對執(zhí)行結(jié)果不及時的強制案件，系統(tǒng)中提供了部門內(nèi)的督辦功能。 行政強制查詢分析系統(tǒng)中可按照案件來源類型、來源時間、受理單位、受理人員、當事人類型、當事人姓名進行多條件組合查詢。 其他行政權(quán)力行政權(quán)力中除了行政許可，行政處罰，行政強制，行政征收之外，還包括其他行政權(quán)力事項。如行政裁決，行政獎勵，行政確認，行政給付等內(nèi)容，該部分內(nèi)容占據(jù)整個行政權(quán)力事項的較少部分，已經(jīng)為部分明確需求的其他類權(quán)力事項完成系統(tǒng)開發(fā)。 法制監(jiān)督平臺法制監(jiān)督平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對行政執(zhí)法和行政復(fù)議的監(jiān)督。根據(jù)政府法制部門對行政權(quán)力運行管理的要求，提供重大處罰決定備案審查、行政復(fù)議與行政訴訟案件跟蹤等功能。該平臺主要包括以下功能：規(guī)范性文件備案（管理、申請、查詢、審核、復(fù)審）、行政復(fù)議行政訴訟情況查詢、行政復(fù)議行政訴訟情況反饋、執(zhí)法人員資格證查詢、執(zhí)法人員資格證管理。 行政權(quán)力事項管理 功能概述部門權(quán)力事項的變更需要通知到法制辦，并把變更信息發(fā)布到外網(wǎng)網(wǎng)站、監(jiān)察系統(tǒng)、行政權(quán)力基礎(chǔ)運行系統(tǒng)等。行政權(quán)力事項管理子平臺通過將事項的申報、變更、廢止進行規(guī)范化管理并統(tǒng)一進行發(fā)布，從而保障了監(jiān)察、監(jiān)控的實時性，各系統(tǒng)平臺權(quán)力事項數(shù)據(jù)的一致性。行政權(quán)力事項管理子平臺的主要使用者為法制辦和各委辦局。 事項在線申報、審核各委辦局通過行政權(quán)力事項管理子平臺將本局的事項在線申報入庫，經(jīng)法制辦在線審查通過后對外發(fā)布。權(quán)力事項發(fā)布后的變更和廢止也由委辦局在平臺中先申請，經(jīng)法制辦審查后再生效。在平臺上管理的事項類型包括行政許可類、行政處罰類、行政征收類、行政強制類、其他類。事項數(shù)據(jù)主要包括事項基本信息、辦理流程、辦理材料、辦理依據(jù)、收費標準、處罰標準、征收標準等。 事項的發(fā)布事項的發(fā)布包括兩方面內(nèi)容，一方面是行政權(quán)力靜態(tài)信息（標準庫）的發(fā)布，另一方面是新增、變更、廢止的公告信息的發(fā)布。 行政權(quán)力靜態(tài)信息的發(fā)布按照國家和省廳的要求，行政權(quán)力靜態(tài)信息（標準庫）屬于政務(wù)公開范圍，必須在各政府網(wǎng)站對公眾發(fā)布，同時這些信息也是行政權(quán)力基礎(chǔ)運行系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以也必須同時發(fā)布到相關(guān)有需求的業(yè)務(wù)平臺。目前需自動發(fā)布到的目標平臺有以下這些：內(nèi)網(wǎng)門戶、政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、審批平臺、處罰平臺、強制平臺、征收平臺、監(jiān)察平臺。 行政權(quán)力事項變更公告的發(fā)布行政權(quán)力事項的新增、變更、廢止都需要即時對外公告，通知民眾及相關(guān)業(yè)務(wù)人員、監(jiān)察人員。當平臺上委辦局提供的各種變更通過審查后，系統(tǒng)將自動向各相關(guān)平臺發(fā)布變更公告，以提醒相關(guān)人員注意。目前公各自動發(fā)送到的目標平臺主要為：內(nèi)網(wǎng)門戶、政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站、大廳電子屏。 統(tǒng)計分析行政權(quán)力事項管理子平臺還提供一些統(tǒng)計分析功能，用來對全市各類事項的數(shù)量、變化情況進行統(tǒng)計，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以分析出每年事項精簡情況、事項提速情況等。 其他功能行政權(quán)力事項管理子平臺還提供一些其他必要功能：多版本共存，可同時檢索變更歷史上的任何一個版本 多版本共存功能對于監(jiān)察平臺是必須需要的功能，因為監(jiān)察平臺同一時段收到的數(shù)據(jù)可能混雜著變更前數(shù)據(jù)和變更后的數(shù)據(jù)，所以監(jiān)察平臺需要根據(jù)數(shù)據(jù)對應(yīng)的標準版本從行政權(quán)力事項管理子平臺中找出相應(yīng)的版本進行比對分析。委辦局可進行提前申請，按指定的生效日期到期自動發(fā)布 以往事項的變更都是委辦局在變更生效之后才向法制辦申報，這樣會引起監(jiān)察平臺監(jiān)察標準的滯后?，F(xiàn)在委辦局可以在變更生效前提前申請并交法制辦審查，這樣當新標準生效后，監(jiān)察平臺立即就能從標準庫中找到新標準進行比對，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的即時與可靠 執(zhí)法過程監(jiān)督該系統(tǒng)充分和實時的反應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)和關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)。對行政權(quán)力的實施情況進行總體監(jiān)督，并可對重大事件的每一細節(jié)進行實時監(jiān)督查看，可以及時糾正不規(guī)范的行政行為。在監(jiān)察行政行為過程中，有效地利用共享數(shù)據(jù)，并充分利用計算機智能準確的特點，對于不規(guī)范行政行為給予預(yù)警提示，對于不符合設(shè)定流程規(guī)范的行政行為給予報警提示，充分提高行政水平和效率，建立從源頭上反腐敗的機制。相關(guān)數(shù)據(jù)可以交互給電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺。具有監(jiān)察權(quán)限的相關(guān)人員可通過此系統(tǒng)對行政權(quán)力事項的辦理過程的各環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)察。同時程序提供自動預(yù)警糾錯的功能，對辦理超時限、違反處罰程序、流程掛起或中止、自由裁量異常、決定異常、違反政務(wù)公開規(guī)定，對符合條件的申請人不予批準等違規(guī)行為，分別發(fā)出預(yù)警信號、“黃牌”和“紅牌”信號，并自動通過手機短信息通知承辦人、審批人和批準人等責(zé)任人，便于監(jiān)察機關(guān)進行監(jiān)督整改和追究責(zé)任。 時效監(jiān)察對于有時間要求的行政許可、處罰項目，如果沒有在規(guī)定時限內(nèi)及時完成，可以及時報警。對于快到期限的給予黃燈預(yù)警提醒，如果沒有完成的給予紅燈報警。 執(zhí)法主體監(jiān)督對于未經(jīng)備案的行政出發(fā)項目進行預(yù)警監(jiān)督：對于行政出發(fā)案件執(zhí)法人員的資格進行審核監(jiān)督。 流程異常監(jiān)控對沒有按照規(guī)定流程處理的行政權(quán)力項目，可以進行實時監(jiān)控。 數(shù)據(jù)內(nèi)容異常監(jiān)控根據(jù)行政權(quán)力項目的內(nèi)容、執(zhí)行人員、執(zhí)法主體、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、申請表格、受理機關(guān)、決定機關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等內(nèi)容進行監(jiān)察。例如：對于超過自由裁量庫規(guī)定進行處罰的案件、證據(jù)材料不足的案件、未處理但未提供理由的案件、督辦通知發(fā)送后未及時回復(fù)的案件等數(shù)據(jù)內(nèi)容異常情況，可以進行預(yù)警提示。 督查督辦可以看到每個案件現(xiàn)在的具體辦事人員進展情況，對于前面的辦事意見可以實時跟蹤查詢。對異常情況的案件可以發(fā)出督辦通知，要求執(zhí)法部門及時處理并提供反饋意見。 投訴監(jiān)督公眾可以對行政處罰辦理過程進行投訴，投訴處理結(jié)果將通過工作人員及時的反饋給投訴人。同時，監(jiān)察部門能夠?qū)ν对V處理過程進行全程監(jiān)督，確保投訴能夠得到及時、公正的處理。投訴監(jiān)督將分為兩種方式，一種方式是直接對相關(guān)的人或事情進行電話投訴。另外一種是，行政監(jiān)察系統(tǒng)將提供一個網(wǎng)上投訴的功能，用戶可直接填寫相應(yīng)的投訴信息，從而達到同樣的投訴監(jiān)督的效果。所有投訴的處理結(jié)果將通過工作人員進行回復(fù)，同時也可通過門戶網(wǎng)站的查詢功能進行查詢。 預(yù)警糾錯預(yù)警糾錯系統(tǒng)能夠?qū)Ω鞣N違規(guī)行為，自動給予黃牌、紅牌警告，通過手機、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)公布等手段，自動通知相關(guān)部門及責(zé)任人；用信息化手段輔助監(jiān)察機關(guān)進行督促整改和調(diào)查處理。對不許可、不受理、補交材料等情形，視為異常情況，實行重點檢查。對于經(jīng)查證屬實的違規(guī)違紀行為，視情節(jié)給予相應(yīng)的警告或行政處罰。預(yù)警糾錯受理模塊立案模塊調(diào)查模塊處理模塊申訴模塊預(yù)警：是指行政處罰案件的辦理達到法定期限的最后一個工作日，系統(tǒng)通過手機短信自動向承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出提示信息，督促承辦人員盡快處理 。黃牌：在期限上是指所辦行政處罰案件超過法定期限一個工作日，系統(tǒng)通過手機短信自動向主管處長、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“黃牌”警告信息，告知當事人將受到行政過錯責(zé)任追究。紅牌：在期限上是指出示“黃牌”警告信息后在規(guī)定期限內(nèi)仍未能改正錯誤的，系統(tǒng)通過手機短信自動向分管局長、辦公室主任、主管處長、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“紅牌”警告信息。主要功能包括：預(yù)警管理自動預(yù)警，手動發(fā)送預(yù)警信息。紅黃牌管理自動收集紅黃牌信息及手工發(fā)牌信息管理。受理管理數(shù)據(jù)來源于系統(tǒng)自動提取的紅、黃牌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及人工錄入的申辦人投訴信息，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)檢查不合格的業(yè)務(wù)信息。立案管理對于符合立案條件的受理信息，由相關(guān)機關(guān)進行立案，并記錄相關(guān)立案信息。調(diào)查管理在立案后，對案件的相關(guān)違規(guī)行為進行調(diào)查，并記錄調(diào)查相關(guān)信息。處理管理調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查的情況，對案件做出處理結(jié)論。申訴管理申請人對于監(jiān)察機構(gòu)所做出的案件處理結(jié)論不滿意，即可提出申訴。提出申訴后經(jīng)由相關(guān)部門核實查證后，做出申訴意見結(jié)論。 政府法制監(jiān)督提供重大處罰決定備案審查、行政復(fù)議與行政訴訟案件跟蹤、專項統(tǒng)計報表等功能。 重大行政許可處罰備案對法定的重大行政許可處罰項目，自動從業(yè)務(wù)系統(tǒng)報送的數(shù)據(jù)中抓取案件，提示職能部門該案件符合報送條件，便于啟動法制辦的備案審查工作，同時，支持職能部門人工對認為需要備案的案件提交備案申請。在法制辦備案審查過程中，自動提取該案件辦理的基本信息、過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)供法制辦審查人員查看，從實施主體合法性、適用法律法規(guī)正確性、程序合法性、行使自由裁量合理性等方面進行審查。 行政復(fù)議與行政訴訟情況匯總要求職能部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對發(fā)生的行政復(fù)議與行政訴訟情況進行記錄，記錄的內(nèi)容包括發(fā)生時間、受理單位和結(jié)果。向法制辦提供行政復(fù)議與行政訴訟的統(tǒng)計匯總功能，支持從行政復(fù)議或行政訴訟記錄中反向查詢該案件的辦理情況。 規(guī)范性文件備案與審核要求職能部門在監(jiān)督平臺上進行規(guī)范性文件備案，并啟動法制辦的備案審查流程工作，同時，支持職能部門人員對本單位提交的備案申請進行審批情況跟蹤。 行政復(fù)議過程管理對市級職能部門行使的、區(qū)縣政府行使的、市法制辦代表市政府行使的行政復(fù)議的過程進行監(jiān)督與管理。 綜合統(tǒng)計對各種登記的案件進行統(tǒng)計分析，包括行政執(zhí)法統(tǒng)計——立案查處案件（按來源、當事人、查處環(huán)節(jié)分）；行政執(zhí)法統(tǒng)計——立案查處案件（按違法類型分）；行政執(zhí)法統(tǒng)計報表——綜合；月份辦案情況統(tǒng)計；月份立案情況統(tǒng)計；月份送審案卷情況統(tǒng)計；月份案審?fù)ㄟ^案卷情況統(tǒng)計；全市各部門月份案件查處情況統(tǒng)