基層農業(yè)技術推廣運行機制創(chuàng)新-資料下載頁
2025-04-19 03:26本頁面
【正文】 不清。很少有試點縣能夠結合自身特點，根據(jù)本地農業(yè)農村發(fā)展的要求提出具體的有針對性的研究目標。一個具體的表現(xiàn)就是很少認識到農民需求在技術推廣中重要地位和作用。這使得崗位責任的制定并不能很好地滿足當?shù)剞r民的需求，符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的要求。再次是對研究的思路認識不明。這與前一個問題是緊密相連的。對研究的目的認識不清，也導致了研究思路的不明確。沒有正確地發(fā)現(xiàn)問題，就談不上科學地分析問題、有效地解決問題。另一方面，相關人員對研究的方法掌握還不充分，不知道如何去發(fā)現(xiàn)存在的問題、了解相關的因素、分析可能的利弊、判斷潛在的趨勢、制定合適的方案。這使得研究不夠系統(tǒng)，缺少針對性，影響了研究的效果。這一系列的問題，加上實際工作中存在的困難，導致了運行機制創(chuàng)新研究工作沒有取得更大的成果，部分新增試點縣的方案還不夠完善。如何解決這些問題，推進基層農技推廣運行機制創(chuàng)新研究？考察指導組根據(jù)調研情況，在充分討論的基礎上提出如下幾點建議：五、對推進運行機制創(chuàng)新研究工作的建議一是開展面向試點省縣的強化培訓，使相關部門認識到研究的意義、明確研究的目的、理清研究的思路。各試點縣政府和農業(yè)行政主管部門是這項研究工作的承擔者，他們同時也是基層農技推廣體系改革的具體實施者。他們的認識程度、理解水平對這項研究的順利開展和圓滿完成至關重要。只有他們充分認識了研究的意義、明確了研究的目的、理清了研究的思路，運行機制創(chuàng)新研究才能順利開展、圓滿完成。也只有這樣，基層農技推廣體系改革才能又好又快地向前推進。作為這項研究的組織者，農業(yè)部應當組織這樣的強化培訓，通過理論講座、案例介紹、小組討論等形式使其充分認識到機制創(chuàng)新研究的意義，明確機制創(chuàng)新研究的要求，學習研究的方法，把握研究的要點，了解體制改革和機制創(chuàng)新中可能出現(xiàn)的問題和解決辦法。通過培訓為運行機制創(chuàng)新研究提供堅實的干部基礎和智力支持。8 / 8二是加強對各試點縣的監(jiān)督和指導。運行機制創(chuàng)新試點縣同時也是農技推廣體系改革的樣板縣，這些縣取得的成績，會對今后國發(fā) 30 號文件的落實、基層農技推廣體系改革的全面推進產生積極而且顯著的影響，因而值得投入更多的精力幫助他們開展運行機制創(chuàng)新研究。除了前面提到的強化培訓外，農業(yè)部還可以根據(jù)各地情況，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，確定重點縣（市、區(qū)）加強監(jiān)督和指導。推動當?shù)卣畧远Q心，幫助試點縣完善方案，協(xié)助解決研究中遇到的問題。三是優(yōu)化試點縣的遴選過程。農技推廣運行機制創(chuàng)新研究事關基層農技推廣體系改革全局，因而試點縣的選擇必須更加細致。應當將那些參與熱情高、研究能力強、保障條件好的縣（市、區(qū)）納入到試點工作中來。建議在選擇試點縣的過程中，在滿足覆蓋面要求的同時，引入競爭機制。在申報階段，要求各申報縣提交詳細的項目建議書，包括研究目的、研究內容、研究方法、預期目標等。特別要說明開展研究所需的各項保障措施的到位情況。農業(yè)部組織專家根據(jù)各地的項目建議書進行評選，確定試點縣。六、對體系建設的思考加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，是推進農業(yè)科技創(chuàng)新、強化建設現(xiàn)代農業(yè)科技支撐的必要環(huán)節(jié)。農技推廣體系建設應當突出硬件配備、人員培訓和機制創(chuàng)新等幾個重點。足夠的硬件設施是農技推廣的必備條件。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要有現(xiàn)代推廣手段。農技推廣人員是推廣工作的主體和生力軍，他們的素質直接關系到推廣工作的成效。而要使這些物質和人力投入充分發(fā)揮作用，就必須建立良好的運行機制。如何讓對體系建設的投入發(fā)揮最大的效益？貴州省的做法對提供了一個借鑒。貴州省計劃 2022 年安排 3000 萬元用于基層農技站和畜牧站的建設。建設標準是每個站投入 40 萬元，建 400 平米的站房，其中農技站和畜牧站各 200 平米。但獲得這項投入的前提是體制改革基本完成，運行機制創(chuàng)新取得初步成效。這就通過在爭取體系建設投入方面引入競爭機制，激勵地方改革管理體制、創(chuàng)新運行機制，從而保證投入產生最大的效益，更好地服務于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和社會主義新農村建設。除此之外，在體系建設的各項重點內容中也要做到重點突出。硬件建設要在“五有”（有獨立的辦公場所、有必要的儀器設備、有必須的試驗示范基地、有必備的交通工具、有穩(wěn)定的經費來源）標準的基礎上，根據(jù)各地實際進行重點加強。人員培訓在滿足一定覆蓋面要求的前提下，結合工作需要和推廣人員的工作表現(xiàn)，針對部分人員進行重點培訓。培訓的內容要適應當前農業(yè)農村發(fā)展的形勢，滿足推廣工作的需要，重視參與式農村工作方法的傳授。這樣有重點地進行物質和人力資源建設，才能讓有限的投入發(fā)揮最大的效益。在積極爭取政府投入的同時，也可以拓寬渠道，依托私人部門建立服務網絡。但在這個過程當中，要特別注意加強管理，避免出現(xiàn)效益掛鉤。只有保持好基層農技推廣體系的公益性，才能使這種結合對基層農技推廣工作產生積極的促進作
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