基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新-資料下載頁(yè)
2025-04-19 03:26本頁(yè)面
【正文】 不清。很少有試點(diǎn)縣能夠結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求提出具體的有針對(duì)性的研究目標(biāo)。一個(gè)具體的表現(xiàn)就是很少認(rèn)識(shí)到農(nóng)民需求在技術(shù)推廣中重要地位和作用。這使得崗位責(zé)任的制定并不能很好地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。再次是對(duì)研究的思路認(rèn)識(shí)不明。這與前一個(gè)問(wèn)題是緊密相連的。對(duì)研究的目的認(rèn)識(shí)不清，也導(dǎo)致了研究思路的不明確。沒(méi)有正確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就談不上科學(xué)地分析問(wèn)題、有效地解決問(wèn)題。另一方面，相關(guān)人員對(duì)研究的方法掌握還不充分，不知道如何去發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、了解相關(guān)的因素、分析可能的利弊、判斷潛在的趨勢(shì)、制定合適的方案。這使得研究不夠系統(tǒng)，缺少針對(duì)性，影響了研究的效果。這一系列的問(wèn)題，加上實(shí)際工作中存在的困難，導(dǎo)致了運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作沒(méi)有取得更大的成果，部分新增試點(diǎn)縣的方案還不夠完善。如何解決這些問(wèn)題，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究？考察指導(dǎo)組根據(jù)調(diào)研情況，在充分討論的基礎(chǔ)上提出如下幾點(diǎn)建議：五、對(duì)推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作的建議一是開展面向試點(diǎn)省縣的強(qiáng)化培訓(xùn)，使相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到研究的意義、明確研究的目的、理清研究的思路。各試點(diǎn)縣政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門是這項(xiàng)研究工作的承擔(dān)者，他們同時(shí)也是基層農(nóng)技推廣體系改革的具體實(shí)施者。他們的認(rèn)識(shí)程度、理解水平對(duì)這項(xiàng)研究的順利開展和圓滿完成至關(guān)重要。只有他們充分認(rèn)識(shí)了研究的意義、明確了研究的目的、理清了研究的思路，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究才能順利開展、圓滿完成。也只有這樣，基層農(nóng)技推廣體系改革才能又好又快地向前推進(jìn)。作為這項(xiàng)研究的組織者，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)組織這樣的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)理論講座、案例介紹、小組討論等形式使其充分認(rèn)識(shí)到機(jī)制創(chuàng)新研究的意義，明確機(jī)制創(chuàng)新研究的要求，學(xué)習(xí)研究的方法，把握研究的要點(diǎn)，了解體制改革和機(jī)制創(chuàng)新中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法。通過(guò)培訓(xùn)為運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究提供堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)和智力支持。8 / 8二是加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)縣的監(jiān)督和指導(dǎo)。運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣同時(shí)也是農(nóng)技推廣體系改革的樣板縣，這些縣取得的成績(jī)，會(huì)對(duì)今后國(guó)發(fā) 30 號(hào)文件的落實(shí)、基層農(nóng)技推廣體系改革的全面推進(jìn)產(chǎn)生積極而且顯著的影響，因而值得投入更多的精力幫助他們開展運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究。除了前面提到的強(qiáng)化培訓(xùn)外，農(nóng)業(yè)部還可以根據(jù)各地情況，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，確定重點(diǎn)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)定決心，幫助試點(diǎn)縣完善方案，協(xié)助解決研究中遇到的問(wèn)題。三是優(yōu)化試點(diǎn)縣的遴選過(guò)程。農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究事關(guān)基層農(nóng)技推廣體系改革全局，因而試點(diǎn)縣的選擇必須更加細(xì)致。應(yīng)當(dāng)將那些參與熱情高、研究能力強(qiáng)、保障條件好的縣（市、區(qū)）納入到試點(diǎn)工作中來(lái)。建議在選擇試點(diǎn)縣的過(guò)程中，在滿足覆蓋面要求的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在申報(bào)階段，要求各申報(bào)縣提交詳細(xì)的項(xiàng)目建議書，包括研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究方法、預(yù)期目標(biāo)等。特別要說(shuō)明開展研究所需的各項(xiàng)保障措施的到位情況。農(nóng)業(yè)部組織專家根據(jù)各地的項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)選，確定試點(diǎn)縣。六、對(duì)體系建設(shè)的思考加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐的必要環(huán)節(jié)。農(nóng)技推廣體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出硬件配備、人員培訓(xùn)和機(jī)制創(chuàng)新等幾個(gè)重點(diǎn)。足夠的硬件設(shè)施是農(nóng)技推廣的必備條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有現(xiàn)代推廣手段。農(nóng)技推廣人員是推廣工作的主體和生力軍，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到推廣工作的成效。而要使這些物質(zhì)和人力投入充分發(fā)揮作用，就必須建立良好的運(yùn)行機(jī)制。如何讓對(duì)體系建設(shè)的投入發(fā)揮最大的效益？貴州省的做法對(duì)提供了一個(gè)借鑒。貴州省計(jì)劃 2022 年安排 3000 萬(wàn)元用于基層農(nóng)技站和畜牧站的建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)站投入 40 萬(wàn)元，建 400 平米的站房，其中農(nóng)技站和畜牧站各 200 平米。但獲得這項(xiàng)投入的前提是體制改革基本完成，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得初步成效。這就通過(guò)在爭(zhēng)取體系建設(shè)投入方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)地方改革管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，從而保證投入產(chǎn)生最大的效益，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。除此之外，在體系建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容中也要做到重點(diǎn)突出。硬件建設(shè)要在“五有”（有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、有必要的儀器設(shè)備、有必須的試驗(yàn)示范基地、有必備的交通工具、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)。人員培訓(xùn)在滿足一定覆蓋面要求的前提下，結(jié)合工作需要和推廣人員的工作表現(xiàn)，針對(duì)部分人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)，滿足推廣工作的需要，重視參與式農(nóng)村工作方法的傳授。這樣有重點(diǎn)地進(jìn)行物質(zhì)和人力資源建設(shè)，才能讓有限的投入發(fā)揮最大的效益。在積極爭(zhēng)取政府投入的同時(shí)，也可以拓寬渠道，依托私人部門建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，要特別注意加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)效益掛鉤。只有保持好基層農(nóng)技推廣體系的公益性，才能使這種結(jié)合對(duì)基層農(nóng)技推廣工作產(chǎn)生積極的促進(jìn)作
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