【正文】 用該代碼標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)建立及管理統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼庫。(二)縣以下行政區(qū)劃代碼的適用范圍根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計上對全國行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定》，凡組織各項國家統(tǒng)計調(diào)查(包括統(tǒng)計年報、定期統(tǒng)計報表、普查及專項統(tǒng)計調(diào)查等)需要使用縣以下行政區(qū)劃代碼的，必須使用按照本代碼編制規(guī)則統(tǒng)一組織制定的縣以下行政區(qū)劃代碼。(三)縣以下行政區(qū)劃代碼的維護(hù)和更新1．各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局要按1999年制定的《關(guān)于統(tǒng)計上對全國行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定》，與當(dāng)?shù)孛裾块T(技術(shù)監(jiān)督部門)保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時掌握本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃的變動情況，定期對縣以下行政區(qū)劃代碼庫進(jìn)行維護(hù)和更新。2．縣以下行政區(qū)劃單位若只是更名，而未改變建制時，可以只更改行政區(qū)劃的名稱，其代碼仍保持不變。3．縣以下行政區(qū)劃代碼所表示的行政區(qū)劃若撤銷或改變建制時，須重新編碼，其原代碼作廢；已作廢的代碼不得再賦予其他的行政區(qū)劃，以保持代碼的唯一性。4．《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB2260)國家標(biāo)準(zhǔn)若有變更時，縣以下行政區(qū)劃代碼的第一段應(yīng)作相應(yīng)改變。三、幾個具體問題的處理辦法(一)政企合一單位的問題按照《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本代碼編制規(guī)則所指的政企合一單位是在街道及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地域范圍以外，集企業(yè)與政府管理職能于一身的獨立單位(即一個由于國家標(biāo)準(zhǔn)對政企合一單位的規(guī)定未作修改，各地可按照本代碼編制規(guī)則保留的對政企合一單位的碼段，給符合上述條件的政企合一單位(如農(nóng)林牧漁場、獨立工礦區(qū)等)，不論其隸屬關(guān)系如何，分配相當(dāng)于街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級的代碼。(二)關(guān)于“開發(fā)區(qū)”的編碼問題鑒于各種“開發(fā)區(qū)”(或工業(yè)園區(qū))不是實際的行政區(qū)劃，因此，各類“開發(fā)區(qū)”均不編制縣及縣以上的行政區(qū)劃代碼?！伴_發(fā)區(qū)”中的縣以下行政區(qū)劃，可依據(jù)“開發(fā)區(qū)”范圍內(nèi)的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和居民委員會、村民委員會的建制編制代碼。(三)關(guān)于“未批鎮(zhèn)”的問題凡是未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，而以“鎮(zhèn)”命名的鄉(xiāng)級區(qū)域(即未批鎮(zhèn))，不屬于鎮(zhèn)的編碼范圍，仍按“鄉(xiāng)”的代碼編制其行政區(qū)劃代碼。(四)關(guān)于直轄居民委員會和村民委員會的編碼問題對有些鎮(zhèn)改為縣級市后，暫時沒有設(shè)下屬鎮(zhèn)，而是直轄村民委員會和居民委員會，空缺的鎮(zhèn)的代碼統(tǒng)一填寫“198”，其所轄的村民委員會和居民委員會仍按村民委員會和居民委員會進(jìn)行編碼(需規(guī)范“198”的漢字名稱)。(五)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄村民小組的編碼問題對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄的村民小組，其空缺的村民委員會的代碼填“398”(需規(guī)范“398”的漢字名稱)。附件2：關(guān)于對統(tǒng)計上全國行政區(qū)劃代碼管理規(guī)定的問題解答一、為什么要制定《統(tǒng)計上對全國行政區(qū)劃代碼編制、公布、使用和管理的規(guī)定》？答：近年來，我國行政區(qū)劃的變動非常頻繁，及時反映行政建制的變動情況，更新區(qū)劃代碼，對于順利地開展統(tǒng)計工作具有十分重要的作用。1999年9月國家統(tǒng)計局制發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計上對全國行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，對統(tǒng)一全國行政區(qū)劃代碼，加強(qiáng)對統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼的管理與維護(hù)，提高統(tǒng)計信息編碼的規(guī)范化水平發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過幾年的試運行，縣及縣以上的行政區(qū)劃變動情況和代碼更新工作已步入正軌，縣以下行政區(qū)劃代碼的編制工作也基本完成。為了保證全國行政區(qū)劃代碼庫的正常運轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)對統(tǒng)計上行政區(qū)劃代碼的統(tǒng)一使用和管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的功能，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的資源共享，國家統(tǒng)計局在認(rèn)真總結(jié)《暫行規(guī)定》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新制定和頒發(fā)了《統(tǒng)計上對全國行政區(qū)劃代碼編制、公布、使用和管理的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并從2002年統(tǒng)計年報開始執(zhí)行。二、《規(guī)定》中為何要區(qū)別縣及縣以上行政區(qū)劃代碼的管理和縣以下行政區(qū)劃代碼的管理？答：這與我國行政區(qū)劃的管理模式相一致。國家民政部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局只負(fù)責(zé)縣及縣以上行政建制的審批和行政區(qū)劃的賦碼工作。對縣以下的行政建制及代碼，國家民政部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局只制定國家標(biāo)準(zhǔn)，而不具體負(fù)責(zé)審批和賦碼。國家統(tǒng)計局對縣以下的行政區(qū)劃代碼的管理原則是：由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定縣以下行政區(qū)劃的編碼規(guī)則，具體編碼工作由各省、自治區(qū)和直轄市統(tǒng)計局自行完成。在《規(guī)定》中，對縣以下行政區(qū)劃代碼如何進(jìn)行編制、使用和管理都作了明確規(guī)定。三、《規(guī)定》第四條中的定期公布制度是否也適用于縣以下行政區(qū)劃代碼？答：是的，這部分代碼也應(yīng)當(dāng)定期公布。從近幾年行政建制的情況來看，縣以下行政建制變化最快、也最頻繁，因此統(tǒng)計上使用的縣以下的行政區(qū)劃代碼也應(yīng)隨行政建制的變化及時更新。具體工作由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局按國家統(tǒng)計局制發(fā)的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》(國統(tǒng)字〔2000〕64文)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行更新和維護(hù)，并可參照國家統(tǒng)計局的作法，對縣以下行政區(qū)劃代碼的變更情況進(jìn)行定期公布，并實現(xiàn)網(wǎng)上查詢。這項工作由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。四、行政區(qū)劃代碼都要按12位編制嗎？答：是的，入庫代碼一律按12位列置，每一層次的行政區(qū)劃都要編制相應(yīng)的代碼，不足12位的代碼段用0補齊，代碼對應(yīng)的地址名稱用簡稱。例如：北京市東城區(qū)的代碼及名稱應(yīng)為：“110101000000,東城區(qū)”；而不是：“110101，北京市東城區(qū)”。請參照以下模擬舉例：110000000000，北京市110100000000，市轄區(qū)110101000000，東城區(qū)110101001000，第一街道110101001001，第一居委會110101001002，第二居委會110101002000，第二街道110101002001，第一居委會110101002002，第二居委會110102000000，西城區(qū)五、某開發(fā)區(qū)為縣級政企合一單位，其行政區(qū)劃代碼應(yīng)如何編制？答：縣級政企合一單位并非國家民政部批準(zhǔn)的行政建制，因此不能單獨賦予縣一級的標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃代碼。這樣的單位一般都有下屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、居委會，編制代碼時，應(yīng)以所在縣的行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)，分別給其下屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、居委會編制行政區(qū)劃代碼。為得到這部分地區(qū)的統(tǒng)計資料，對此類政企合一單位進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總時可做相應(yīng)處理。六、對行政區(qū)劃中既不屬于居委會也不屬于村委會的區(qū)域應(yīng)如何編碼答：《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》(國統(tǒng)字〔2000〕64文)中具體規(guī)定了居民委員會和村民委員會的編碼范圍，但對既不屬于居委會也不屬于村委會的區(qū)域如何編制代碼未作明確規(guī)定。鑒于多數(shù)省市的作法，對這部分區(qū)域可按其相鄰的居委會或村委會的代碼編制。對實在無法歸入相鄰居委會或村委會的區(qū)域(或單位)，特補充規(guī)定：可從400—599由小到大順序編制代碼。其中,400—499標(biāo)識相當(dāng)于居委會的區(qū)域，500—599標(biāo)識相當(dāng)于村委會的區(qū)域。七、關(guān)于行政區(qū)劃代碼上報文件的格式有何具體要求？答：行政區(qū)劃代碼一律用文本文件的形式上報，文件名為“dzm??.txt”，其中“??”表示省碼。文件內(nèi)容包括12位地址代碼及相應(yīng)的地址名稱，中間用逗號分隔。八、普查表管理工作細(xì)則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。(二)普查表的印發(fā)1．印刷方式農(nóng)業(yè)普查表各表表式和版式，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一制定，省、自治區(qū)、自轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)安排印發(fā)。所用紙張須經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室審定備案。少數(shù)民族地區(qū)在印制表格、填寫說明及實施規(guī)則等普查資料時，可增加當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖帧?．印發(fā)數(shù)量各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室要對各種普查表的調(diào)查單位數(shù)進(jìn)行估計和摸底，以確定各類普查表的印刷和需求數(shù)量。普查表的印發(fā)要保證普查登記使用，并留有一定的富余。由于每戶超過7人的住戶需要追加戶1表。7人以上戶比重超過20%的地區(qū)，戶1表數(shù)量還需相應(yīng)增加。3．分發(fā)方式采用逐級分發(fā)的方式。由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室分發(fā)到縣、市，縣、市分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)到普查區(qū)，由普查區(qū)分發(fā)到普查小區(qū)。(三)普查表的裝袋1．普查指導(dǎo)員、普查員和錄入人員要愛護(hù)和妥善保管普查表，在填寫、審核、抄錄、手工匯總、光電錄入等過程中，嚴(yán)格防止散失、破損、污穢和折皺。2. 普查登記結(jié)束后，要將普查表整理裝袋。裝袋人員要確保每一張普查表有地址碼和順序碼?！蹲羝詹楸怼废纫云詹樾^(qū)為單位裝袋，上報到普查區(qū)后，住戶普查表再以普查區(qū)為單位統(tǒng)一裝入用透明塑料薄膜制成的軟包裝袋。一般的普查區(qū)裝一袋，特大的普查區(qū)可均勻地分裝兩袋，袋內(nèi)應(yīng)加一單獨封面，寫明該普查區(qū)材料之一、之二。同一普查小區(qū)的普查表必須裝在一個袋內(nèi)?！秵挝黄詹楸怼芬脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位裝袋?！缎姓迤詹楸怼芬脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位裝袋?！多l(xiāng)鎮(zhèn)普查表》以縣為單位裝袋。每袋在手工匯總結(jié)束后必須加裝封面，其中住戶普查表普查小區(qū)封面格式見普查表表式。其他封面見附件1。封面需注明袋內(nèi)普查表名稱、張數(shù)。軟包裝袋的規(guī)格由各省級農(nóng)業(yè)普查辦公室確定。3. 普查表裝袋前，必須對普查表進(jìn)行清點、檢查。如發(fā)現(xiàn)缺頁，須查找齊全。無法找回的要重新登記，以確保資料完整無缺。對折皺、破損和嚴(yán)重污穢而難以辨認(rèn)的普查表，要另換新表謄清，并認(rèn)真校對無誤。4．負(fù)責(zé)《單位普查表》裝袋的縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室人員，必須要認(rèn)真清查表數(shù)，并確認(rèn)單位順序碼已編填完畢。(四)普查表的裝箱普查資料集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室集中裝箱。包裝箱的規(guī)格由各省級農(nóng)業(yè)普查辦公室確定。不同普查表的裝箱要按以下規(guī)定進(jìn)行:。，然后以縣為單位按普查表的種類分別裝箱。、防雨等性能。由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室按規(guī)定統(tǒng)一制作。，包裝箱的四面(或兩面)均要選用不怕雨淋的油墨統(tǒng)一印刷標(biāo)志(示意圖見附件2)。標(biāo)志內(nèi)容要用不怕雨淋的油墨填寫。(見附件3)。，必須妥善包裝，專人護(hù)送。發(fā)運單位和接收單位要按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。(五)普查資料的交接和運送1．普查資料在各級傳遞、運送過程中，應(yīng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)，以明責(zé)任。在交接中，接收人如發(fā)現(xiàn)資料有遺失、污損、包裝不合格等問題時，應(yīng)責(zé)成移交人進(jìn)行追查，并拒絕簽收。(1)在縣以下各級交接時，農(nóng)業(yè)普查登記表交接單一式三份，移交人和接收人各一份，裝箱一份；在縣以上各級(包括地區(qū)電子計算站)相互交接時，農(nóng)業(yè)普查登記表交接單一式三份，移交人和接收人各執(zhí)一份，地區(qū)計算站一份。(2)普查資料在運送中，要有專人負(fù)責(zé)押運。有條件的地區(qū)應(yīng)由專車、專船運送。運送過程中須加蓋防雨布，以免雨淋受潮損壞。(3)各縣、市在普查登記等工作結(jié)束后，將資料暫存縣、市農(nóng)業(yè)普查辦公室臨時資料庫。臨時資料庫應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，建立健全各種規(guī)章制度。2．?dāng)?shù)據(jù)錄入結(jié)束后，將資料存放在地、市、州、盟農(nóng)業(yè)普查辦公室資料庫，存放期限至2008年底。(六)對普查資料庫的要求各地、市、州、盟農(nóng)業(yè)普查辦公室，應(yīng)于2006年12月以前準(zhǔn)備好資料庫，特別要注意防火、防潮、防雨、防震、通風(fēng)等措施的落實。附件1:單位普查表、行政村普查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表資料袋封面示意圖附件2:包裝箱標(biāo)志示意圖附件3:普查登記資料交接單附件1：單位普查表、行政村普查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表資料袋封面示意圖________省(自治區(qū)、直轄市)_________縣(市、區(qū)、旗)＿＿＿＿＿鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)第二次全國農(nóng)業(yè)普查登記資料　　　本袋共有：　　　　　單位普查表：?。撸撸撸邚垺　　　　　　⌒姓迤詹楸恚海撸撸撸邚堗l(xiāng)鎮(zhèn)普查表：　＿＿＿＿張　　　　　負(fù)責(zé)人姓名＿＿＿＿＿＿＿＿　　　　　　　聯(lián)系人姓名＿＿＿＿＿＿＿＿　　　　　　　聯(lián)系人電話＿＿＿＿＿＿＿＿　　　　　　　裝袋日期：　　年　　月　　日附件2：包裝箱標(biāo)志示意圖第二次全國農(nóng)業(yè)普查登記資料(普查表名稱)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)名稱地址碼————________省(自治區(qū)、直轄市)_________縣(市、區(qū)、旗)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)共裝_____箱 第_____箱 內(nèi)裝_____袋第_________普查區(qū)至第________普查區(qū)附件3：　普查登記資料交接單第二次全國農(nóng)業(yè)普查登記資料交接單_____縣(市、區(qū)、旗)______鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)代碼：普查區(qū)和普查小區(qū)名稱普查表代碼袋數(shù)張數(shù)普查表和包裝袋情況封面是否填寫完備有無污損、折皺的頁碼包裝是否符合要求**普查區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市)　　　　　　 **普查小區(qū)(普查區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))　　　　　　　移交人：接收人：交接日期： 年 月 日說明：，不合格的應(yīng)拒收 “是”劃“√”，“否”者劃“”?！坝袩o污損、折皺的頁碼”填“有”、“無” ，將資料送上級數(shù)據(jù)庫時，結(jié)交單可自行設(shè)計。九、普查資料手工匯總工作細(xì)則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，制訂本細(xì)則。(二)第二次全國農(nóng)業(yè)普查手工匯總工作包括手工過錄、匯總、填寫匯總表等工作。(三)第二次全國農(nóng)業(yè)普查手工匯總表共5類(詳見附件1):1．全家外出情況手工匯總表(農(nóng)村普查區(qū)填報)(1)農(nóng)村地域戶籍戶數(shù)和人數(shù)(派出所戶籍統(tǒng)計數(shù))。全家外出的戶數(shù)及其中的人數(shù)，從村集體承包的耕地面積和其他農(nóng)業(yè)用地面積。(2)全家外出居住在城鎮(zhèn)地域的戶數(shù)和其中的人數(shù)。全家外出半年以上的戶數(shù)及其中的人數(shù)。按外出原因分的全家外出戶數(shù)和人數(shù)。數(shù)據(jù)來源：本地戶全家外出情況手工過錄表2．住戶情況手工匯總表(1)普查時點居住在農(nóng)村地域的家庭戶數(shù)和人數(shù)，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶戶數(shù)和人數(shù)，外來戶戶數(shù)和人數(shù)。數(shù)據(jù)來源：家庭戶手工匯總過錄表(2)集體戶戶數(shù)和人數(shù)，以及集體戶中的外來人口數(shù)。數(shù)據(jù)來源：直接根據(jù)戶3表計數(shù)。(3)普查時點居住在城鎮(zhèn)地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶戶數(shù)和人口數(shù)。數(shù)據(jù)來源：家庭戶手