劉建華在宣傳貫徹財(cái)政部門監(jiān)督辦法的講話-資料下載頁(yè)
2025-04-18 08:37本頁(yè)面
【正文】 服務(wù)的，而預(yù)算就是財(cái)政的中心工作，必須進(jìn)一步提高監(jiān)督力度。目前，全國(guó)人大一讀通過(guò)的《預(yù)算法修正案草案》增加了若干條款，進(jìn)一步明確了預(yù)算監(jiān)督的主體、內(nèi)容與法制責(zé)任，為預(yù)算監(jiān)督工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。下一步要重點(diǎn)圍繞《預(yù)算法實(shí)施條例》研究與修訂工作，精心準(zhǔn)備，積極參與，進(jìn)一步完善預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段、程序與法律責(zé)任，保障預(yù)算監(jiān)督工作的順利實(shí)施。希望條法司一如既往支持財(cái)政監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查局要更加積極主動(dòng)，提前介入；各地財(cái)政部門、專員辦也要認(rèn)真對(duì)待，積極支持，充分發(fā)揮地方與基層工作的獨(dú)特作用與優(yōu)勢(shì)。（五）進(jìn)一步理順監(jiān)督關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督作為政府監(jiān)督的重要組成部分，必須進(jìn)一步理順與其他監(jiān)督，如人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的關(guān)系，明確職責(zé)，分工協(xié)作，推進(jìn)監(jiān)督力量的整合，提升監(jiān)督的綜合成效?？梢哉f(shuō)，財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督是各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、相互制衡、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，都是中國(guó)特色監(jiān)督體系的重要組成部分。這里需要特別說(shuō)明的是財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系問(wèn)題。我們認(rèn)為，財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督是分屬不同層面的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督是在國(guó)家治理層面上對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的專門型監(jiān)督，而財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門履行部門職責(zé)層面上的管理型監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督作為公共財(cái)政固有的職能，是財(cái)政部門的共同職責(zé)，是財(cái)政管理活動(dòng)內(nèi)在的、固有的過(guò)程和行為，不僅包括專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門監(jiān)督，也包括業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，財(cái)政監(jiān)督是管理層面的監(jiān)督，檢查只是其中的一種手段，與審計(jì)監(jiān)督是有明顯區(qū)別的。與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也不可能由那一個(gè)部門“包打天下”，需要多個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)。雖然財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的屬性和角度是不同的，但由于兩者同屬政府部門行政監(jiān)督，在監(jiān)督檢查的覆蓋范圍和重點(diǎn)上難免存在交叉。我們認(rèn)為，這種交叉是客觀存在的，也是不可避免的，是審計(jì)部門和財(cái)政部門各自職能作用發(fā)揮的必然結(jié)果。從另一個(gè)角度看，一定的交叉，也是權(quán)力制衡、提高財(cái)政資金監(jiān)督效果的需要，關(guān)鍵是要避免重復(fù)檢查。因此，各級(jí)財(cái)政部門和專員辦要從建立工作聯(lián)系制度、文件資料抄送制度、監(jiān)督檢查成果利用制度、處理處罰決定協(xié)同落實(shí)制度等著手，加強(qiáng)與審計(jì)部門的溝通交流，分工協(xié)作，互補(bǔ)共贏。（六）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。全面制定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委的明確要求，是反腐倡廉，源頭治腐的重要舉措，也是財(cái)政部門從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政管理與監(jiān)督工作的客觀需要，財(cái)政監(jiān)督與法制工作對(duì)此目標(biāo)一致、要求一致。結(jié)合宣傳貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》，我想著重強(qiáng)調(diào)的是，一是財(cái)政監(jiān)督與法制工作是財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)財(cái)政監(jiān)督與法制工作在財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作處于特殊地位，發(fā)揮著制約與保障的作用。要結(jié)合各自工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的法律制度保障和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)上加強(qiáng)研究，提出對(duì)策，在推進(jìn)財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作上多動(dòng)腦筋，多下功夫。二是財(cái)政制度制定與監(jiān)督檢查也是一種權(quán)力，都有權(quán)力異化的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和義務(wù)，準(zhǔn)確行使手中的權(quán)力，特別是手中的監(jiān)督權(quán)和處理處罰權(quán)。條法司最近下發(fā)了《關(guān)于征求財(cái)政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見和財(cái)政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)意見的函》，對(duì)行使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，作出了具體規(guī)定；監(jiān)督檢查局從今年起將統(tǒng)一組織專員辦開展的專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，對(duì)各專員辦自行安排的檢查項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，并成立監(jiān)督檢查審理委員會(huì)，對(duì)重大財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審理、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一對(duì)外公告，這些制度與措施，既是加強(qiáng)與改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與法制工作的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措，抓得很好，抓到了點(diǎn)子上。各級(jí)財(cái)政部門和專員辦也要按照要求，進(jìn)一步查找風(fēng)險(xiǎn)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。同志們，財(cái)政部令《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》的發(fā)布實(shí)施是財(cái)政部門的一件大事。希望大家以此為契機(jī)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極開拓，全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政法制工作，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1