劉建華在宣傳貫徹財政部門監(jiān)督辦法的講話(編輯修改稿)
2025-05-15 08:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在事中監(jiān)督上，通過強化和規(guī)范日常審核、審批工作，加強對銀行賬戶、國庫集中支付等的監(jiān)督；通過預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國庫監(jiān)控系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺，加強對預(yù)算執(zhí)行情況和國庫資金的動態(tài)監(jiān)控，針對異常情況及時組織開展實地檢查；進一步加大對重大轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)管和專項檢查，并切實加強對財政重大項目支出、追加資金和稅收減免的審核與抽查；研究和探索財政監(jiān)督新方式、新方法，積極開展績效監(jiān)督。在事后監(jiān)督上，通過加大對部門決算的會審、審核和抽查，提高決算的真實性與準確性，并切實加大對重大資金與重大項目的專項檢查力度。要通過事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，保障國家重大財稅政策貫徹落實，保障人民群眾合法權(quán)益，有效維護正常的財政經(jīng)濟秩序。（三）全面推進“四統(tǒng)一”，是財政監(jiān)督工作的實踐總結(jié)。《監(jiān)督辦法》充分體現(xiàn)近年來實踐中形成與發(fā)展的財政“大監(jiān)督”理念，進一步明確了財政部門的監(jiān)督職責(zé)由本部門專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)共同履行，在職責(zé)上分工不同、各有側(cè)重，并突出強調(diào)了專職監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的日常監(jiān)督作用，并明確提出了四個“統(tǒng)一”，即實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰”。所謂“統(tǒng)一歸口管理”，就是財政部門內(nèi)部凡涉及財政監(jiān)督的工作規(guī)劃、工作計劃應(yīng)由專職監(jiān)督機構(gòu)按年度進行匯總、擬定、報批和管理。業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求向?qū)Ｂ毐O(jiān)督機構(gòu)報送監(jiān)督工作規(guī)劃意見和年度監(jiān)督計劃。專職監(jiān)督機構(gòu)歸口管理派出機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作?！敖y(tǒng)一組織實施”，就是對年度計劃中的重大監(jiān)督事項，由專職監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)要配合專職機構(gòu)開展監(jiān)督；對日常監(jiān)督事項，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)要按照職責(zé)切實履行，專職監(jiān)督機構(gòu)可以通過內(nèi)部監(jiān)督檢查等方式進行督促與考評，以整體推進日常監(jiān)督工作。“統(tǒng)一規(guī)范程序”，就是專職監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)牽頭擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財稅政策及法律制度，制定完善財政監(jiān)督工作辦法和統(tǒng)一規(guī)范的工作程序，財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督都要嚴格遵循?！敖y(tǒng)一行政處罰”，就是對財政監(jiān)督中涉及財政行政處罰事項，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法草擬行政處罰決定，統(tǒng)一交由專職監(jiān)督機構(gòu)進行復(fù)核，由專職監(jiān)督機構(gòu)會簽內(nèi)部法制機構(gòu)后下達，以確保執(zhí)法的公正和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。（四）提高規(guī)范性、可操作性，是做好財政監(jiān)督工作的基本保障。財政監(jiān)督的質(zhì)量是否有保證，監(jiān)督風(fēng)險是否可控制，規(guī)范性、可操作性至關(guān)重要。此次《監(jiān)督辦法》制定過程中，財政部監(jiān)督檢查局和條法司始終堅持科學(xué)立法、開門立法的原則，多次召開立法座談會，廣泛征求一線財政監(jiān)督干部和財政監(jiān)督法制研究專家的意見、建議，系統(tǒng)明確了財政監(jiān)督的權(quán)限、范圍、方式、程序和手段等相關(guān)內(nèi)容，較好地保證了《監(jiān)督辦法》的規(guī)范性、可操作性。一是在監(jiān)督范圍上，明確規(guī)定對財稅政策執(zhí)行、預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計等九類財政財務(wù)事項進行監(jiān)督，涵蓋了財政管理的方方面面，基本解決了監(jiān)督盲區(qū)問題。二是在監(jiān)督權(quán)限上，重點從要求被監(jiān)督單位提供資料、查詢單位銀行存款、進行證據(jù)保全、責(zé)令停止違法行為等六個方面，進一步明確了財政監(jiān)督的執(zhí)法措施，保障了監(jiān)督工作的順利開展。三是在方式與程序方面，明確財政部門可以實施監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等多種方式，采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式開展財政監(jiān)督。這些內(nèi)容的規(guī)范和明確，將對財政監(jiān)督工作的有力、有效開展發(fā)揮重要作用。三、抓住機遇，進一步推進財政監(jiān)督和法制工作隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，公共財政體系逐步完善，特別是依法行政、依法理財要求的日益提高，財政監(jiān)督與財政法制工作正面臨著前所未有的發(fā)展時機，而《監(jiān)督辦法》的頒布實施，為財政工作特別是財政監(jiān)督工作、財政法制工作提出更高、更新、更嚴的要求，必須抓住機遇、準確把握，采取有效措施，確?！侗O(jiān)督辦法》的全面貫徹實施，進一步推進財政監(jiān)督和法制工作。（一）進一步加強學(xué)習(xí)與宣傳?！侗O(jiān)督辦法》緊緊圍繞財政管理與財政改革，充分展示了我國近年來財政監(jiān)督工作取得的重大成果，尤其是在監(jiān)督理念、監(jiān)督方式、監(jiān)督目的等方面作出了重大突破。應(yīng)該說，《監(jiān)
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